旅游業發展對就業的影響研究

孫凱

摘 要：陜西省為實現經濟發展解決剩余勞動力問題不斷在尋求出路，而陜西旅游作為一個極具開發潛力的行業自然而然的成為了首當其沖的中堅力量。為了維持充分就業與經濟增長的平衡，本文通過對陜西省的就業狀況以及歷年的旅游入境人數和旅游總收入進行對比，分析旅游業發展促進就業的因素，找到陜西旅游的優勢與不足，調整旅游產業結構以提供更多就業崗位，完善旅游政策擴大就業，擴大教育培訓規模。本文主要采用了以實證和規范分析為主，并進行了問卷調查來驗證，在前人的基礎上去分析總結我省現在發展階段所需要的政策來促進就業。

關鍵詞：旅游發展;充分就業;區域發展;經濟聯動

陜西省的經濟體系中旅游業占據的比重越來越高，旅游業的重要性也愈加體現，隨著消費水平的提高，人們在物質需求以外也會選擇類似旅游的精神追求。旅游業的高速發展也讓企業家看到了契機，越來越多的人投入到了這個行業，從導游到景點服務人員成百上千的人才涌入這些崗位，在這樣的大背景下，旅游業也獲得了國家政策的扶持，解決了中國第一產業的傳統失業問題。

陜西近幾年的旅游發展可以說是碩果累累，政府也是十分重視旅游景區的開發和個體旅游經營的發展，而且陜西已在全省創立旅游業轉型新動能，包括在寶雞、漢中、韓城三市及臨潼、華陰、寧陜、柞水、山陽等數十個市縣區開展國家旅游示范區創建工作，在陜西省旅游業初具規模的情況下，大量失業待業人員也在完成向著旅游業方向的轉型，因為旅游業本身的特性也將會吸引越來越多的人走向這里。

一、旅游業發展與就業增長間聯動機理分析

（一）本質因素

1.旅游就業種類繁多

旅游業是一個復雜的綜合性產業，它具有很強的覆蓋性，涉及到許多的服務業，如餐飲、酒店。一個自然景區可以養活一方百姓，大多數生活在景區附近的人也都經營著個體企業服務于旅游業，陜西有著悠久的歷史自然也不缺乏這樣的例子。

五花八門的旅游景區也為創業就業提供了契機，在這里做以區分就業者，分為直接旅游就業和間接旅游就業;直接旅游就業就是直接服務于旅游者的就業，如旅行社的工作人員和服務人員，旅游飯店的管理人員和服務人員等;間接旅游就業就是在與旅游業相關行業的就業，即間接服務于旅游者的就業，如郵電通訊，商業，農副業等。

2.旅游就業門檻低

旅游就業門檻很低，并且對各種類型的勞動力需求很大。大多數在旅游服務崗位上的員工都不具備較高的教育水平，但這并不妨礙他們走進這個行業，而對于弱勢群體就相當于提供了一個的就業機會，一些缺乏規模的中小企業也可以不受限制的進入謀求發。

3.旅游就業季節性強

通常來說旅游分旺季淡季，大部分的企業都會抱著三年不開張，開張吃三年的心態，缺少應有的靈活性。近年來，我省不斷出現勞動力過剩問題，大批民工前往南方城市務工，在這種情況下人才的流失也嚴重影響到了省內的旅游業發展。旅游業亟待發展，更應該去克服這些季節因素收攏人才，促使旅游業向更健康的方向進步。

（二）政策因素

1.財政政策

一個景區的開發需要一個時間過程，更需要國家的政策和資金支持，沒有這些前提條件景區沒有辦法開發，旅游業就得不到發展，更不要說促進就業了。陜西省的旅游“十三五”發展規劃提出到2020年實現接待國內外旅游者、旅游業總收入、旅游投資總額、旅游就業量比2015年翻一番。陜西省的三個五年計劃也明確提出要通過大力發展旅游業解決農村剩余勞動力問題。

2.旅游市場法規體系

從監管層面看，陜西省旅游市場法律法規不健全，政府機構對陜西省旅游 企業的監管制度不健全，有部分旅游行業，尤其是旅行社存在著嚴重的超范圍經營問題，有一些旅行社甚至沒有通過國家旅游局的認證，這也給旅游就業市場帶來不利影響。從企業層面看，陜西省旅游業企業體制不健全，各種中小型企業沒有企業該具備的抗風險能力和自我調節能力，大多數都回去選擇規避風險，不能為游客帶來好的體驗，也不會吸引到人才。

二、建議

本文根據陜西省2008～2015年的季度數據，通過問卷調查，分析比較旅游業發展與就業增長之間的動態相關得出了以下結論：陜西省要想推動旅游就業的發展，必須以旅游產業的擴張為基礎，只有旅游經濟的整體增長，才能有效促進就業。所以，陜西省應該從以下幾個方面促進旅游產業發展。

（一）調整結構提高資源有效配置率

陜西省應該加大旅游景區開發力度，充分發掘潛在的旅游價值，集中精力去研發旅游品牌;其次，陜西省還需要調整產業結構，采用科學管理，推動鄉鎮旅游的發展;最后，除去現有的旅游路線，陜西省應該另辟蹊徑去找尋新的旅游路線，主打精品線路，積極的調整資源配置結構，以達到資源的利用最大化，通過對陜西各地的旅游興鎮來提高就業。

（二）完善旅游政策擴大就業

每一個行業都有自己的運行市場機制，不能加以破壞但也不能放任不管，對于一個不成熟的市場政府更應該引導市場調節，是市場發展與促進就業達到平衡。政府需要創建一個專業的旅游就業人才交流平臺，來為招聘者提供優秀的人才市場，也能為求職者營造一個良好的環境。

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作者簡介：

孫 ?凱（1993-），男，會計專碩，碩士研究生。