淺談“微信紅包”事件中公共管理者的公共倫理缺失問題及對策

舒燕輝 黃應(yīng)龍

摘 要：公共管理者作為擁有公共權(quán)力行使公共職能的公職人員，本應(yīng)竭盡全力使公共利益最大化，某些個體卻成為“微信紅包”事件的陰暗面，這背后折射的其實是公共倫理缺失的問題。本文從成因分析、不良影響以及優(yōu)化對策三個角度對這一問題進行闡述，以期提升公共管理者的倫理缺失問題。

關(guān)鍵詞：微信紅包;公共管理者;公共倫理

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代興起，人們社交方式也在發(fā)生變化，微信已成為人們生活中不可或缺的社交工具，其中的“紅包”功能也逐漸成了人們溝通情感的有利方式。本是時代發(fā)展和社會進步的有利產(chǎn)物，近年來卻隨著相關(guān)“微信紅包”事件的曝出，“微腐敗”也逐漸成了它的標(biāo)簽，相關(guān)事件背后折射出的其實是擁有公共權(quán)力行使公共職能的龐大群體——公共管理者以及公共倫理的缺失。

一、公共倫理缺失的成因分析

（一）公共管理者思想覺悟不高

十九大以來，國家不斷加強黨風(fēng)思想學(xué)習(xí)，提升思想覺悟，明白黨員干部應(yīng)該遵守的基本準(zhǔn)則，正確運用手中的權(quán)力，時刻把人民的利益放在首位。由于思想覺悟不高，某些公共管理者忘了自己的身份和責(zé)任，意識不到位才會做出違規(guī)的事情。

（二）公共道德規(guī)范的意識不強

作為公共管理者，除了要遵守相關(guān)規(guī)定規(guī)則外，還應(yīng)該遵守公共道德規(guī)范。公共道德規(guī)范在于從思想意識及道德上約束公共管理者的行為，跟相關(guān)規(guī)定規(guī)則具有相輔相成的作用。道德的基礎(chǔ)在于良心，一些公共管理者在行為上違背了自己的良心，未能遵守道德規(guī)范，違反了公共倫理。

（三）對黨員干部的監(jiān)督不到位

監(jiān)督是規(guī)范干部行為的有力手段，同時也可以對其他人員起到震懾作用。對黨員干部的監(jiān)督，有黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督是主要監(jiān)督，能夠更好地約束黨員干部的行為，規(guī)范他們的行事作風(fēng)，一旦不到位，就會讓一些干部有可乘之機。同時群眾監(jiān)督也不到位，有些監(jiān)督渠道形同虛設(shè)，相關(guān)部門對群眾監(jiān)督?jīng)]有重視起來。

（四）違紀(jì)違規(guī)成本過低

某些公共管理者頻頻違紀(jì)違規(guī)，重要原因還是違紀(jì)違規(guī)成本過低，讓一些人認為即使違紀(jì)也不會受到多大的懲罰，并沒有觸及到違規(guī)者的根本利益，后續(xù)也沒有再加強教育培訓(xùn)，進而使得他們他們更加肆無忌憚。

二、公共倫理缺失的不良影響

（一）損害了政府形象

十九大以來，國家就致力于服務(wù)型政府的建設(shè)，把群眾對政府的滿意度評價便放在了首位，由于某些公共管理者并沒有把國家的目標(biāo)放在心上，大大損害了政府的形象，讓人民群眾對政府失望，降低了政府的公信力，從而不利于服務(wù)型政府的建立，拉開了政府與群眾之間的距離，這會嚴(yán)重影響以后政府工作的開展。

（二）損害了人民群眾利益

我們一直把不損害人民群眾的根本利益作為首要原則，強調(diào)從群眾中來到群眾中去，是人民群眾賦予了我們權(quán)力，所以我們的權(quán)力也是應(yīng)該為人民群眾服務(wù)的，為群眾謀福利，幫助人民解決實際問題的。然而某些公共管理者為了一己私利，不僅沒有為人民解決問題，反而還侵犯了人民的權(quán)益。

（三）不利于公共道德規(guī)范建設(shè)

很多公共管理者并沒有遵守公共道德規(guī)范的意識，認為硬約束才具有震懾的能力，軟約束便都不放在心上，從而使得某些公共管理者違反了公共倫理，也讓其他的公共管理者忽視了遵守道德規(guī)范的重要性與必要性，進而不利于公共道德規(guī)范的建設(shè)，影響社會的健康發(fā)展和諧穩(wěn)定。

三、解決公共倫理缺失的對策

（一）加強思想教育

公共管理部門要加強對工作人員進行思想教育，學(xué)習(xí)關(guān)于公共管理者的行為規(guī)范，定期進行黨規(guī)教育培訓(xùn)，加強行政文化教育建設(shè)，要先從思想上進行規(guī)范教育，認識到自己的責(zé)任與身份，也可不定期進行談話交流，了解他們的思想認識，從而進行有針對性的教育引導(dǎo)。同時各個干部自己也要加強學(xué)習(xí)，提高人生修養(yǎng)，懂得自省與自律，認真貫徹落實黨對干部的要求，提升自己的思想素養(yǎng)，做一個為人民辦實事的好公仆好園丁。

（二）加大監(jiān)督力度

監(jiān)督是規(guī)范工作人員行為的有力手段，要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，共同規(guī)范公共管理者的行為。內(nèi)部監(jiān)督要求相關(guān)單位要認真履行監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，以零容忍的姿態(tài)進行監(jiān)管，不能有擦邊球和套關(guān)系等情況存在。同時外部監(jiān)督也要利用起來，暢通監(jiān)督舉報電話，讓人民群眾參與進來，公開透明化的辦公，另外要加大宣傳，讓群眾明白監(jiān)督渠道及監(jiān)督的重要性，積極參與到其中，更有利于服務(wù)型政府的建立，群眾的參與也拉近了干群之間的距離。

（三）加大處罰力度

對于損害了人民的利益，損害了政府形象的做法，要加大對其的處罰力度，不僅僅是寫檢討書及道歉信這么輕松，行政人員可以把不遵守規(guī)定規(guī)則、違反公共倫理與干部的任職、升降和獎懲相結(jié)合，只有涉及到當(dāng)事者的切身利益，才能進行強有力的處罰，而對于其他情況嚴(yán)重的可以進行辭退處理，以保證隊伍的清正廉明，才能更好地起到震懾作用，更好地讓干部為人民辦實事。

（四）強化宣傳教育

宣傳教育是每個單位的重要工作，對于反面例子可以將其作為典型，引以為戒，提高重視，規(guī)范自己的行為作風(fēng)，避免出現(xiàn)此類情況。同時，要積極挖掘身邊的優(yōu)秀事例及榜樣人物，在社會和單位進行廣泛宣傳教育，樹立良好的榜樣，傳播正能量，讓更多的人來學(xué)習(xí)，這樣的宣傳教育還可以給人民群眾以信心，讓群眾相信公共部門能全心全意為其服務(wù)，提高了政府的公信力。

結(jié)束語：

公共管理者本應(yīng)維護公共利益，卻因公共倫理缺失造成了損害政府形象、損害人民群眾利益以及不利于公共道德規(guī)范的，要解決這一問題可以從加強思想教育、加大監(jiān)督力度、加大處罰力度以及強化宣傳教育加以解決。當(dāng)然，公共管理倫理的建設(shè)還需每個人共同努力，在社會上形成遵守公共道德倫理的良好氛圍。

參考文獻：

[1]燕麗芳，賀雅妮.公共倫理視角下行政行為的失范與治理[J].中國管理信息化，2018，21（15）：190-191.

[2]梁瓊?cè)?公共管理之行政倫理的實踐意義與反思[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（03）：109.