河南省農(nóng)民工貧困問(wèn)題研究

摘 要：目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主力軍，對(duì)河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不容忽視的作用。通過(guò)對(duì)195份河南省進(jìn)城務(wù)工人員生存情況調(diào)查問(wèn)卷的研究，得出河南省農(nóng)民工貧困產(chǎn)生的主要原因，給出改善河南省農(nóng)民工貧困的建議及對(duì)策，從而使河南省農(nóng)民工逐漸脫離貧困，以達(dá)到加快河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目的。

關(guān)鍵詞：河南;農(nóng)民工;貧困

農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主力軍，補(bǔ)充了城市的勞動(dòng)力，促進(jìn)了城市的消費(fèi)，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的建設(shè)。但是河南省農(nóng)民工存在著貧困問(wèn)題，這不但會(huì)影響到河南省農(nóng)民工的生存與發(fā)展，而且會(huì)影響到河南省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。進(jìn)行河南省農(nóng)民工貧困問(wèn)題研究，妥善解決河南省農(nóng)民工的貧困問(wèn)題，不僅有利于河南省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定。本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果，分析出河南省外出務(wù)工人員的現(xiàn)狀，找出河南省農(nóng)民工貧困的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出河南省農(nóng)民工貧困產(chǎn)生的原因，并針對(duì)貧困產(chǎn)在的原因給出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、河南省農(nóng)民工貧困問(wèn)題相關(guān)概念

（一）農(nóng)民工概念

2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，農(nóng)民工這一稱呼正式出現(xiàn)。農(nóng)民工是指戶口在農(nóng)村，進(jìn)入城市打工或者在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)6個(gè)月或6個(gè)月以上的勞動(dòng)者。

（二）貧困概念

關(guān)于貧困的概念，國(guó)內(nèi)外不同的學(xué)者有不同的定義。諾貝爾學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮喩f(shuō)： “貧困不是單純的由于低收入造成的，很大程度上是因?yàn)榛灸芰θ笔г斐傻摹！边@里所說(shuō)的貧困是一種廣義上的貧困。本文所指的貧困可以概括為包括社會(huì)各個(gè)層面的貧困，即經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困、精神貧困、權(quán)利貧困和能力貧困。經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困指的是和社會(huì)一定的平均水平相比，各個(gè)社會(huì)階層之間的內(nèi)部收入存在一定的差距;精神貧困一般表現(xiàn)為工作單一、工作強(qiáng)度大、內(nèi)心失落空虛、沒(méi)有娛樂(lè)生活等;權(quán)利貧困指在制度層面對(duì)農(nóng)民工的限制和歧視;能力貧困指由于自身的文化程度的限制和自身技能的不足，造成能力的缺失。

二、河南省農(nóng)民工貧困現(xiàn)狀

2016年河南省總?cè)丝跒?0788.14萬(wàn)人，農(nóng)民工總數(shù)為2867萬(wàn)人，而全國(guó)農(nóng)民工總量為28171萬(wàn)人，可見(jiàn)河南省農(nóng)民工的數(shù)量約占全國(guó)總數(shù)的1/10。為了有效地了解河南省進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)狀，對(duì)河南省進(jìn)城務(wù)工人員采取分層隨機(jī)抽樣的方法，按照河南省各市的農(nóng)民數(shù)量所占河南省農(nóng)民總量的比例進(jìn)行分層，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)河南省18個(gè)市發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷250份，其中鄭州市、開封市、洛陽(yáng)市、平頂山市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、許昌市、漯河市、南陽(yáng)市、商丘市、信陽(yáng)市、周口市、駐馬店市、濟(jì)源市、三門峽市的農(nóng)民分別發(fā)放問(wèn)卷15、14、17、13、13、4、15、8、11、8、7、 29、22、18、27、21、2、6份。本次調(diào)查問(wèn)卷共收回208份，剔除無(wú)效的問(wèn)卷13份，對(duì)其中195份進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。調(diào)查問(wèn)卷的回收率為83.20%，有效問(wèn)卷的回收率為93.75%。問(wèn)卷涉及河南省進(jìn)城務(wù)工人員的受教育程度、個(gè)人月收入、工作穩(wěn)定性、工資拖欠情況等內(nèi)容。

（一）被調(diào)查農(nóng)民工的概況

1.被調(diào)查農(nóng)民工的基本情況

調(diào)查結(jié)果顯示：男性占比61.03%，可見(jiàn)男性外出務(wù)工的人數(shù)要比女性多。受教育程度為初中占比42.56%，可見(jiàn)，被調(diào)查農(nóng)民工受教育程度以初中水平為主。詳見(jiàn)表1。

2.被調(diào)查農(nóng)民工的工作情況

（1）工作時(shí)長(zhǎng)

被調(diào)查農(nóng)民工工作時(shí)長(zhǎng)在8-9小時(shí)占比32.82%，工作時(shí)長(zhǎng)在9-10小時(shí)占比37.44%，工作時(shí)長(zhǎng)在10個(gè)小時(shí)以上占比9.74%。可見(jiàn)河南省農(nóng)民工工作時(shí)長(zhǎng)集中在9-10小時(shí)。

（2）目前工作滿意度

對(duì)自己目前工作不滿意的農(nóng)民工中，由于工資低的原因?qū)е虏粷M意比例高達(dá)54.36%，由于工作時(shí)間長(zhǎng)且工作強(qiáng)度大導(dǎo)致不滿意的原因次之，詳見(jiàn)表2和表3。可見(jiàn)對(duì)自己工作不滿意的原因主要集中在工資低、工作時(shí)間長(zhǎng)且工作強(qiáng)度大方面。

3.被調(diào)查農(nóng)民工的生活情況

（1）月收入

被調(diào)查農(nóng)民工月收入在2001-3000元的比例為46.67%，月收入在3001-4000元的比例為37.95%，可看出被調(diào)查農(nóng)民工的月收入集中在2001-3000元。

（2）居住狀況

其中用工單位提供居住地的比例為45.64%，租房占比42.05%。可見(jiàn)居住狀況主要是以用工單位提供居住地、租房為主。

（3）生活消費(fèi)支出

被調(diào)查者中有86.67%的人選擇服裝和日用品，80.51%選擇食品， 73.33%選擇房租和水電煤氣費(fèi)，而用于娛樂(lè)支出的占比28.21%。可見(jiàn)他們的生活消費(fèi)主要用于食品、服裝和日用品、房租和水電煤氣費(fèi)。

4.被調(diào)查農(nóng)民工的自我期望情況

（1）務(wù)工之外最喜歡的休閑方式

對(duì)于農(nóng)民工在工作之外最喜歡的休閑方式詳見(jiàn)表4，可見(jiàn)上網(wǎng)已成為被調(diào)查農(nóng)民工主要的休閑方式，其次是打牌下棋，而主動(dòng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人較少。

表3 被調(diào)查農(nóng)民工務(wù)工外最喜歡的休閑方式

（2）在城市務(wù)工最需要解決的問(wèn)題

有49.74%的農(nóng)民工選擇增加收入，有30.77%選擇工作穩(wěn)定性問(wèn)題，18.97%的農(nóng)民工選擇社會(huì)保障問(wèn)題，10.26%的農(nóng)民工選擇購(gòu)房問(wèn)題，可見(jiàn)農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題是如何增加收入。

5.被調(diào)查農(nóng)民工的自我權(quán)益保障情況

（1）被拖欠工資及其如何處理情況

被調(diào)查農(nóng)民工中工資偶爾被拖欠的比例高達(dá)到51.79%。當(dāng)農(nóng)民工的工資被拖欠時(shí)，選擇忍氣吞聲占比高達(dá)49.74%，使用暴力及不合法手段的比例為20%，可見(jiàn)農(nóng)民工法律意識(shí)較弱。

（2）與用人單位簽訂合同情況

被調(diào)查農(nóng)民工沒(méi)有與用人單位簽訂合同占比55.90%，簽過(guò)合同的比例僅為15.38%，不清楚的比例為25.13%。可見(jiàn)被調(diào)查農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)較少。

（二）河南省農(nóng)民工的貧困體現(xiàn)

1.收入水平低

數(shù)據(jù)顯示被調(diào)查農(nóng)民工的月收入主要集中在2001-3000元，而2016年我國(guó)農(nóng)民工的人均月收入為3275元。可見(jiàn)收入水平低是河南省農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困的直接體現(xiàn)。

2.工作時(shí)間長(zhǎng)且強(qiáng)度大及休閑方式有限

被調(diào)查農(nóng)民工對(duì)工作不滿意的原因中，選擇工作時(shí)間長(zhǎng)且工作強(qiáng)度大的人數(shù)居多并且他們的休閑方式有限，可見(jiàn)這些是河南省農(nóng)民工精神貧困的體現(xiàn)。

3.勞動(dòng)權(quán)益得不到保障

數(shù)據(jù)顯示當(dāng)農(nóng)民工工資被拖欠時(shí)，選擇向勞動(dòng)權(quán)益保障部門反映的人數(shù)較少，被調(diào)查農(nóng)民工有一半以上的人沒(méi)有與用人單位簽訂勞務(wù)合同。可見(jiàn)勞動(dòng)權(quán)益得不到保障是河南省農(nóng)民工權(quán)利貧困的體現(xiàn)。

4.就業(yè)范圍有限

數(shù)據(jù)顯示被調(diào)查農(nóng)民工受教育程度主要以初中為主，在工作之外農(nóng)民工自愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人數(shù)較少，導(dǎo)致農(nóng)民工的就業(yè)范圍較窄。所以就業(yè)范圍有限是河南省農(nóng)民工能力貧困的體現(xiàn)。

三、河南省農(nóng)民工貧困產(chǎn)生的原因

（一）不平等的就業(yè)環(huán)境

收入水平低是河南省農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困的主要體現(xiàn)，其次有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工對(duì)自己工作不滿意是因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)且強(qiáng)度大和工作環(huán)境差。可見(jiàn)不平等的就業(yè)環(huán)境是農(nóng)民工權(quán)利貧困的直接原因。

（二）缺乏健全的公共服務(wù)體系

農(nóng)民工從熟悉的農(nóng)村到陌生的城市，一方面城市和農(nóng)村的生活方式有很大的不同，另一方面農(nóng)民工擁有異鄉(xiāng)人的身份，加上工作繁重，并且缺乏基本的娛樂(lè)設(shè)施，使他們長(zhǎng)期處于精神貧困狀態(tài)，所以缺乏健全的公共服務(wù)體系是河南省農(nóng)民工精神貧困的社會(huì)原因。

（三）農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄

數(shù)據(jù)表明河南省農(nóng)民工不會(huì)主動(dòng)與用人單位簽訂勞務(wù)合同的人數(shù)居多，當(dāng)工資被拖欠時(shí)，選擇向勞動(dòng)權(quán)益保障部門反映的人數(shù)較少，并且有一部分農(nóng)民工會(huì)使用不合法暴力手段，所以法律意識(shí)弱是河南省農(nóng)民工能力貧困的重要原因。

（四）農(nóng)民工自身能力不足

目前河南省農(nóng)民工處于自己本身想工作，但是卻沒(méi)有能力找到適合自身工作的困境，并且政府也沒(méi)有創(chuàng)建農(nóng)民工必須接受教育和專業(yè)培訓(xùn)的體系，所以河南省農(nóng)民工的自身能力有限是其能力貧困的內(nèi)在原因。

四、改善河南省農(nóng)民工貧困的建議及對(duì)策

（一）合理地提高河南省農(nóng)民工的工資

收入水平低是河南省農(nóng)民工貧困的直接原因。一方面需要政府積極主動(dòng)地制定宏觀調(diào)控政策，來(lái)保證河南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而為提高農(nóng)民工工資提供動(dòng)力;另一方面合理地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民工工資提高創(chuàng)造有利的條件。從而緩解河南省農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困現(xiàn)狀。

（二）完善河南省農(nóng)民工的公共服務(wù)體系

河南省農(nóng)民工長(zhǎng)期缺乏休閑娛樂(lè)設(shè)施，并且不能很快的適應(yīng)城市生活，就會(huì)產(chǎn)生心理問(wèn)題。需要政府做好鼓勵(lì)和引導(dǎo)的角色，切實(shí)了解農(nóng)民工的需求，合理地調(diào)整農(nóng)民工的工作時(shí)間，為農(nóng)民工創(chuàng)建基礎(chǔ)的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，并且把農(nóng)民工的需求納入到城市公共服務(wù)的體系中，即把農(nóng)民工在城市的住房、交通、通訊、水電等各方面都考慮在內(nèi)，使他們逐步擺脫精神貧困狀態(tài)。

（三）提高河南省農(nóng)民工法律意識(shí)

對(duì)于河南省農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，政府應(yīng)該合理利用各種媒介，讓法律知識(shí)深入到農(nóng)民工的日常生活中。對(duì)于河南省農(nóng)民工工資不能及時(shí)足額的發(fā)放到農(nóng)民工的手上，政府應(yīng)該完善農(nóng)民工的工資支付保障制度，這樣才能從根本上逐漸地減少農(nóng)民工工資被拖欠事件的發(fā)生。督促農(nóng)民工依照法律簽訂勞務(wù)合同，使河南省農(nóng)民工逐步擺脫權(quán)利貧困狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)河南省農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

由于河南省農(nóng)民工受教育程度以初中為主，普遍缺乏專門的技能，大多從事以體力為主的工作，這就需要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)。政府應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)民工的職業(yè)教育和成人教育，結(jié)合農(nóng)民工自身的意愿，讓農(nóng)民工選擇自己感興趣的職業(yè)方向。對(duì)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)先培訓(xùn)后就業(yè)的形式，提高農(nóng)民工自身能力水平，培養(yǎng)真正的高質(zhì)量農(nóng)民工，使河南省農(nóng)民工擺脫能力貧困狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙春燕.淺析我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的貧困問(wèn)題[J].法制與社會(huì)：城鄉(xiāng)建設(shè)，2014（8）

[2]覃志敏.我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的貧困及治理研究綜述[J].決策與信息：社會(huì)保障，2016（12）78-79.

[3]郭之因.河南省農(nóng)民工生存狀況分析[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（6）：52-54.

[4]關(guān)雪霞.對(duì)目前我國(guó)農(nóng)民工貧困問(wèn)題的思考[D].首都師范大學(xué)，2006（5）：1-40.

[5]郭之因.河南省農(nóng)民工生存狀況分析[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（6）：52-54.

作者簡(jiǎn)介：

朱慧慧（1992-），女，河南省周口人，碩士研究生。研究方向：應(yīng)用統(tǒng)計(jì)。