滬昆高鐵對婁底經濟的影響機制研究①

婁底職業技術學院經濟管理學院 姚月圓 喻彩霞

2014年12月16日，滬昆高鐵客運專線婁底段正式通車，標志著婁底跨入高鐵時代。滬昆高鐵在婁底境內設有婁底南站及新化南站兩個站點，使婁底由封閉的湘中腹地成為了通江達海的開放前沿。然而高速鐵路對城市的經濟發展是一把雙刃劍，尤其對中小型的城市或地區。滬昆高鐵為婁底帶來經濟發展機遇的同時，也因“吸虹效應”的影響帶來一系列的挑戰。必須立足于本城市經濟發展現狀，分析利弊，趨利避害。本文將分析滬昆高鐵建成后對婁底市經濟發展的各方面影響，以期促進婁底市經濟進一步發展。

1 滬昆高鐵對婁底經濟的積極影響

1.1 改善區域可達性，強化婁底交通樞紐地位

婁底地處湖南幾何中心，是湖南重要的區域性綜合交通樞紐。滬昆高鐵開通后，縮短了婁底與全國各大城市的空間距離，提高了婁底的區域可達性。目前，婁底到長沙約為34分鐘，到武漢約為2小時10分鐘，到廣州約為3小時38分鐘，到北京約為6小時21分，到上海約為6小時10分鐘，到昆明約5小時03分，進入“東入大長沙，西去川桂滇，南下粵港澳，北上京津冀”的大交通時代，改寫了婁底“全國各地一日還”的“形象時間”。隨著滬昆高鐵的建成通車和即將建設的安張婁衡鐵路，婁底成為國內少有的米字型鐵路樞紐，它是東中部通往大西南的必經之道，成為長、株洲之后的省內第三個承東啟西、連南貫北的樞紐節點。

1.2 提高開放水平，促進婁底經濟總體發展

在湖南“3+5”城市群中，長沙、株洲、湘潭、岳陽一直處于發展前列，婁底無論是經濟總量還是居民富裕程度都處于落后局面。滬昆高鐵的開通使婁底進入大長沙一小時經濟圈，為婁底融入“長江經濟帶”“華南經濟圈”和“長三角一體化”開辟快捷通道，有利于婁底招商引資和擴大對外開放，有利于提升婁底在全國區域經濟格局中的地位。2017年婁底躋身全國產業升級轉型示范區，2018年婁底實現地區生產總值1540.41億元，同比增長8.6%，GDP增幅位于湖南第1位，婁底經濟駛入經濟發展的快車道。

1.3 優化產業結構，加快旅游業和物流業發展

高鐵主要是以客運為主，因此，它對產業影響主要在于第三產業，對旅游業的影響尤為明顯。婁底有著秀美的鄉村風光和獨特的梅山文化、湘軍文化，旅游資源十分豐富，但在滬昆高鐵開通前，因為景點較為分散，景區的可進入性不強，導致婁底很多景點“養在深閨人未識”。滬昆高鐵的開通，改善了婁底尤其是新化的出行條件，極大壓縮了游客的出行時間。目前，從長沙至新化高鐵南站只需要1小時，游客進入景點的時間大大縮短，景點迎來以休閑度假為主要目的地的兩日游、周末游，同時也為婁底旅游融入大湘西、大湘南和長株潭旅游版塊提供有利支撐。據統計，2018年婁底旅游者總人數4355.7萬人次，增長33.4%，實現旅游總收入331.0億元，增長31.7%，婁底旅游知名度顯著提升。婁底位于湖南的幾何中心，地處我國東中部通往大西南的必經之道，是承東啟西、聯結南北的要道，具有發展成為區域性綜合交通樞紐和物流集散中心的基礎和條件。滬昆高鐵的開通運行極大地釋放了既有線貨運能力，使婁底物流通道更加暢通，促進了湘中國際物流園和誠通現代物流園的發展壯大。

1.4 助力新區發展，加速婁底城市化進程

婁底是典型的資源型城市，隨著經濟社會發展，傳統產業如銅鐵、煤炭、有色、火電等優勢漸失，婁底經濟面臨強大的下行壓力。滬昆高速、婁新高速、益婁衡高速的開通，使婁底萬寶新區成為集高鐵、鐵路、公路于一體的交通樞紐中心，為婁底經濟轉型發展帶來新的發展動力。萬寶新區依托高鐵站推進周邊區域的開發建設，并已初步形成移動互聯網、高新技術、現代物流、健康養老等主導產業，成為婁底城市副中心，加速了婁底城市化進程。

2 滬昆高鐵對婁底的消極影響

2.1 區域競爭更加激烈，優勢產業面臨外移風險

隨著滬昆高鐵的通車運行，高鐵沿線各城市將實現資源共享，而婁底原先擁有的優勢不再獨有，區位差異化不再明顯，區域競爭更加激烈。如第二產業，湘潭、株州工業實力更強；如第三產業的旅游業，婁底的旅游資源稟賦不如懷化，婁底的旅游發展環境不如衡陽；如對接華南經濟圈，區位優勢不如衡陽、郴州；如對接長江經濟帶，經濟實力不如岳陽、常德。另外，滬昆高鐵的建成可能會導致婁底部分優勢產業外移。高鐵建成前，由于空間距離的存在，婁底本土部分具有競爭力的企業憑借地域優勢，發展紅火，帶動了婁底經濟的發展；高鐵建成后，部分有競爭力的企業將企業總部搬遷，把大批資金、科技和人才帶向長沙等中心城市，大大限制了婁底的發展。

2.2 受“虹吸效應”影響，生產要素流失嚴重

高速鐵路發展增強城市間的流動性，便利了生產要素向發展環境優越的中心城市流動，進一步強化了大城市的優勢地位，反觀，經濟發展較慢地區正逐漸面臨著人才、資金、技術等生產要素資源進一步流失的風險。隨著高鐵的建成，婁底與長沙的時間距離越來越近。以前人們在就業時往往會出于對家鄉情感以及其他方面因素的考慮，更偏向于選擇在離家近的地區就業，但高鐵建成后，便捷的交通減少了人們奔走兩地的時間，很多人的就業觀念也因此發生改變，加上大城市優越的發展環境和巨大的發展空間對高端人才的吸引，進一步地導致高端人才的外流。高鐵通車后，婁底可能會面臨高端人才流向省城長沙和株洲、湘潭等地的窘境。婁底若不能建立行之有效的人才機制，將有可能成為城市高端人才的凹地，極大地限制城市未來產業的發展。

2.3 基礎設施尚不配套，發展后勁尚待加強

盡管高鐵給婁底帶來新的發展機遇，但也對婁底的城市容納能力、綜合交通銜接能力、旅游基礎設施承載能力以及相應的配套服務體等帶來嚴峻考驗，直接影響婁底開放力度、承接產業、吸納人口和消費的能力。如現階段婁底旅游接待能力不強，有些游客可能享受不到滿意的服務，長此以往，就可能出現游客僅在婁底經過而沒有留在婁底的“過道效應”。

3 婁底步入高鐵時代的對策建議

3.1 強化危機意識，找準婁底區域經濟定位，走差異之路

作為中小型城市，婁底在迎接滬昆高鐵帶來發展機遇的同時，要保持頭腦清醒，重視動態跟蹤監測滬昆高鐵開通后婁底經濟社會指標的變化，增強危機意識。婁底要認清自身在高鐵經濟帶中的層次地位，挖掘自身傳統優勢，主動去承擔相對發達城市如武漢、長沙、株洲的溢出職能，尋找細分市場，培育特色產業，走差異化之路，切忌求大求全。比如，婁底可以積極對接大長沙汽車產業，通過外部引進與本土培育結合的方式，推動婁底汽車零配件產業園區建立，進而推動汽車產業集聚，打造婁底市工業增長極。

3.2 實施開放行動，拓展婁底經濟發展空間，走開放之路

湖南位于東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，而婁底又位于湖南的幾何中心，滬昆高鐵強化了婁底交通樞紐地位，婁底要充分利用區位優勢，實施開放行動，以更加開放的胸懷、積極的姿態，主動吸收和對接紛至沓來的新主體、新市場，在更寬領域、更高層次上擴大對外開放的領域和空間。主地融入長江經濟帶建設，促進與長江經濟帶的各層級城市進行多層次協作，加快融入沿江產業發展鏈。深化與珠三角、長三角的區域合作，加強國際友好城市交流合作。打造會展和重大經貿活動平臺，爭取將“湘博會”打造成國家級區域性國際經貿合作平臺。推進有質量走出去、高水平引進來。充分利用渝歐、鄭歐、漢歐、湘歐等中歐班列，支持雙峰農機、海螺水泥等優勢企業、特色農業、文化旅游等特色產業、產品走出國門，構建婁底發展外經貿新渠道。

3.3 扶持第三產業，實現婁底經濟轉型發型，走創新之路

產業的發展離不開地方政府的支持和幫助，尤其是經濟欠發達的城市。高鐵的建成，大大增加了婁底旅游業、交通運輸業和物流業等第三產業的發展機會，因此婁底市要借助這一有利時機，通過給予第三產業一定的優惠和支持來促進他們的發展，實現婁底經濟的轉型發展。加快新興第三優勢產業鏈建設，搶占發展先機，走創新之路。抓住互聯網產業發展先機，把“婁底南·聯創小鎮”打造成為集技術研發、產品推廣銷售、文旅推廣、大數據存儲和展示、區塊鏈、創新創業、電子商務和直播等于一體的移動互聯網產業集聚區，為婁底經濟轉型發展提供新引擎。在創新之路上，創新“吸才”政策是婁底經濟發展的“生命保障線，要優化人才發展環境，確保來得了、待得住、用得好、流得動，不斷提升設施服務、產業發展、人口集聚、政策配套等支撐能力。

4 結語

綜上所述，滬昆高鐵的開通，對婁底這個中小城市而言，帶來的不僅是發展機遇，還有更多的競爭挑戰。從長遠來看，婁底如果不及時采取有利措施，制定相關政策，促進優勢產業發展，改善營商環境，建立企業和人才吸引機制，有可能成為長株潭城市群的“臥城”。婁底既要有機遇意識，又要有危機意識，結合自身資源稟賦和產業基礎，不斷開放創新，規避滬昆高鐵帶來的“虹吸效應”和“過道效應”，推動婁底經濟可持續發展。