生態文明建設對區域經濟的影響研究
——以紹興市為例

浙江農業商貿職業學院馬克思主義學院 姜秀華

眾人皆知，但未必真知，生態文明建設是事關人類福祉、民族發展大計的重大時代關切，也是民族偉大復興中國夢構建的題中之意。十八大以來，生態文明建設的新格局融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，“五位一體”建設總布局形成，為民族偉大復興中國夢的實現提供了全方位的保障和護航。對于“水城”紹興而言，生態文明建設的任務任重道遠，需要破解的難點很多。

自從紹興國家森林城市建設的契機以來，紹興的環境治理和城市綠化已經取得了明顯的成效，但是同時也面臨著諸多的問題。如何把紹興的“生態紅利”轉化為“綠色發展新動能”，全方位打造綠色發展的紹興樣板，推進紹興產業的轉型升級，使人民擁有更多的碧水藍天和獲得感是目前需要深入思考和解決的課題。在生態文明建設的旗幟引領之下，紹興應該從生態理念、生態價值和生態責任三個維度加強環境治理，努力構建綠色發展的生態紹興，確保紹興的綠水青山永續發展。為此，本文以紹興市為例，研究生態文明建設的難點和建設路徑。

1 生態文明建設的內涵

“生態文明”這一復合概念由“生態”與“文明”兩個概念共同構成。“生態”一詞，寓意家園或者生存的環境。一般意義上而言，生態是指一切生物生存的狀態以及各種物種之間密不可分、彼此制約的內在聯系。“文明”是指人類在認識世界和改造世界的過程中所形成的思想觀念和對自身的認同積淀。不同的學者對生態文明的內涵、意義、路徑都作出了深入的探討。其中比較具有代表性的是浙江工商大學的廖曰文教授指出，至少應該從生態自然觀、生態價值觀和生態生產方式三個方面理解生態文明的基本內涵。所謂生態文明建設，主要是指人類在利用和改造自然的過程中旨在建設健康有序的生態運行機制和良好的生態環境所秉承的一種主動保護自然并積極改善和優化人與自然關系的態度和行動。面對我國資源約束趨緊、生態環境污染嚴重和生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大報告指出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。2015年4月，中共中央國務院出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》為紹興的生態文明建設指明了行動的方向。生態環境是生活的必需品，與人類共同組成一個有機有序的“生命共同體”。紹興樣本生命共同體的打造將是未來紹興經濟社會建設的時代關切。

2 紹興市生態文明建設存在的問題

當前，生態紹興的建設面臨著一系列的困難和瓶頸，需要構建一種辯證的思維來破解。其中生態文明建設的覆蓋面窄、城市綠化的薄弱、市民環保意識和環保文化的匱乏已經制約了邁向生態紹興的步伐。

2.1 生態文明建設的覆蓋面窄

早在2013年，浙江省多位環保局長被邀請下河游泳的事件以及余姚水災事件開啟了浙江“污水治理”的序幕。而后的“五水共治”是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策，也是倒逼浙江產業升級的應勢之舉。在“五水共治”的這場攻堅仗之中，紹興地方政府積極行動，從自身實際出發，形成了紹興治水的“紹興速度”和“紹興樣本”。為此，2016年紹興市開展了最嚴格的印染化工產業整治，從源頭上治水，取得了階段性成果。旨在打造綠色高端、世界領先的現代產業集群“藍印小鎮”，成為紹興產業轉型升級、經濟綠色發展的一個特別的“存在”。為了讓紹興市民擁有更多的藍天碧水和幸福感，在2016年紹興啟動的全國最大規模的印染企業整治專項行動，柯橋關閉64家印染企業，其余的全部整合進駐“藍印小鎮”。作為紹興輕紡產業支柱的印染業，為新時期紹興的綠色發展和生態宜居城市建設開道讓路，體現了一種新的發展理念，更為紹興的“綠水青山”的存在掃除了一定的障礙。但是我們也看到了其中的短板，治水工程、綠水青山工程是一項系統工程，它涉及到水、氣、渣、污泥等各種相關問題，不能僅“頭痛醫頭、腳痛醫腳”走單向思維路徑。水污染問題不一定是水自身的問題，可能涉及其他相關問題，諸如氣、渣。因此，紹興的“五水共治”單單治水是不夠的，要有一種綜合治理的系統思維，否則會導致治標不治本。近期浙江省內部分河流治水效果反彈的事例再次說明，治水不是單向的工程，而是需要立體化的綜合思維。

2.2 “城市綠化”薄弱制約森林城市建設

綠化是城市自然生態的重要組成部分，統籌推進山水林田湖綜合治理，加快城鄉綠化一體化建設步伐，增加綠化面積，提升森林質量，持續加強生態保護是城市綠化的重要組成部分。森林是大自然的調度師，綠化是城市之肺，城市綠化對于城市的生態系統的正常運行意義重大。隨著城市規模的擴大和城市人口的增加帶來的城市環境的自身承載力的生態壓力加大，已經成為世界城市發展面臨的共同現實。為此建設結構合理、功能高效的城市生態系統，推動生態化城市建設，已成為世界城市發展的新潮流。森林城市的建設已經成為當下生態文明建設的一種必須，而城市綠化的重要性不言而喻。就紹興而言，從上到下對于治水、治氣和治污泥的重要性可見一斑，但是城市綠化顯得較為薄弱。在舉國上下重視公園和森林綠化的大背景下，紹興的城市綠化在城市人口的激增的擠壓之下，部分單位和小區的“小綠化”被變相的擠壓，一定程度上破壞了整個城市的生態系統。為此，加大綠色社區、綠色單位、綠色行道的建設，避免有綠少蔭的誤區，是未來紹興生態文明建設應該關注的盲點。

2.3 環保意識淡薄，環保文化匱乏

要提高紹興的環境品質最終還是要靠人來實現，因而人的思想和行為顯得尤為重要。當前，紹興市民的環保意識無法適應生態紹興建設的速度，而培育這種環保意識需要加強生態文化建設。如何使生態環境保護成為市民的自覺行為是今后要做的重要議題。

保護環境、美化家園的環保理念雖然已經引起人們的高度重視，但是自覺的環保行為還是一種稀缺行為，究其原因最根本的在于環保文化的缺失。改革開放以來，以經濟建設為中心的唯GDP論見慣不怪，傳統的紹興支柱產業諸如印染業帶來高強度的環境水體的污染和大氣的污染，在過去的以綠水青山換金山銀山的時代，人們的環保意識薄弱，也缺乏相應的環保文化孕育的土壤。面對生態環境制約經濟社會發展的現實，黨的十八大明確提出生態文明建設的戰略布局，以綠色發展引領中國經濟適應新常態。紹興也開展了一系列的主題教育活動諸如生態文明建設主題演講活動進單位、進社區、進村落等活動；垃圾分類進學校、進社區、進村落等行動。從單位學校到普通百姓，全方位提升紹興市民的環保意識，旨在構建一種綠色環保文化氛圍，使綠色發展的理念深入人心。

3 推進紹興生態文明建設的路徑選擇

生態文明建設涉及到生產方式的轉型升級、生活方式的換擋提速以及思維方式和價值觀念的革命性變革，要實現這樣的變革，對于紹興而言，需要從“理念、價值和責任”三個維度加強環境保護，探索紹興生態文明建設的路徑。

3.1 堅持“綠色發展”的理念，積極培育綠色發展的文化

想想是行動的向導，觀念決定成敗。綠色發展理念著眼于人與自然和諧共生、經濟與生態協調共贏的新理念。面對人類社會與生態自然的矛盾，世界各國都做出了自己不懈的探索，中國更是提出了綠色發展理念，為更快步入生態文明新時代提供了思想指引。在十八屆五中全會上，中國共產黨提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。在經濟增長換擋提速的新常態下，如何把生態資源變成生態經濟；如何把綠水青山變成金山銀山；如何把紹興的綠色資源變成現實的綠色經濟發展新動能，需要做以下努力：首先，培養高素質的生態人才，加大政府與科研院校的合作，為綠色紹興、美麗紹興發展提供智力支撐；其次，從制度層面，著眼紹興的環境保護相關法律制度建設；最后，培育紹興的綠色發展文化，提升紹興市民的生態素養。對于紹興而言，還要不斷挖掘、培育、弘揚綠色發展的生態文化建設，加快建設一批一綠色企業、綠色學校、綠色社區、美麗鄉村為主題的生態文化宣傳教育基地，讓綠色發展的理念深入人心。

3.2 堅持“生命共同體”的生態價值觀

“自然界不僅對人有價值，而且它自身也具有價值”。生態文明的發展形態是人類現代社會的新形態，從某種意義生上說它實現了對傳統的主觀價值論的顛覆和超越。生態文明一方面肯定自然本身的價值；另一方面也肯定人的自身價值。換句話說生態文明在強調人與自然的內在聯系的同時，肯定生態要素對人類生活日益突出的作用，提倡堅持人對自然的倫理義務與責任，反對唯物質主義和人類中心主義，倡導物質追求與精神追求的統一，從而實現人與自然的協同進化。正如習近平同志要求的那樣，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。今后的紹興要更加充分利用市場手段，通過合理定價反映自然資源的真實成本，使市場在生態資源配置中起決定性的作用，實現“生態資源”向“生態資產”的轉換。此外，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞”。所以在發展市場經濟的過程中，要樹立生態價值觀，系統推進，協同作戰，把生態建設融入經濟、政治、文化、社會建設當中，讓生態文明建設助力紹興經濟的綠色發展。

3.3 建立三位一體的責任機制

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系。用制度保障生態環境、推進生態文明建設，其中最重要的是要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存，“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就要受到懲罰”。在深入推進生態文明建設過程中，紹興市逐漸架構起一個責任為主導的三位一體的三級責任問責體系。針對政府領導班子，紹興市政府頒布了《紹興市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法》，在全市范圍內推行實施“一崗雙責”，“黨政同責”生態文明問責制，讓綠色發展的責任倒逼領導干部生態文明理念的樹立和落實。這樣做是不夠的，除了強化黨委政府的環境主導責任，紹興還要構筑全民參與的新模式，助力紹興生態文明的建設。強化企業的環境主體責任和市民的環保主人翁責任是全民參與的重要方面。企業要承擔起生態主體責任，要圍繞“綠色高端、世界領先”的現代產業集群目標，依靠創新驅動全方位推進傳統行業（印染、化工）的轉型升級；對于普通市民，政府和社會組織要通過各種措施，加大宣傳教育力度提升紹興市民的環保責任感和生態文明建設的參與感。總之，要構建紹興生態文明建設的三位一體的責任機制，使生態文明建設由“共識層面走向全民參與”的新階段。

人類社會已經邁進了生態文明的新時代，美麗紹興是美麗中國的應有之意。環境治理是生態紹興的主要杠桿,生態環境是生活的必需品，與人類共同組成一個有機有序的“生命共同體”。紹興應該依靠創新驅動和環境治理，努力把紹興的“生態紅利”轉化為“綠色發展新動能”，全方位推進紹興經濟社會綠色發展的協同治理，切實把紹興的生態資源變成生態紅利進而轉變成現實的生產力，推進紹興經濟社會再上新臺階，讓市民享有更多的綠水青山和獲得感。