社區共享養老模式構建探析①

咸陽師范學院 劉媛媛 毋瑤斐 田江楠 關含月 胡建梅

我國根據自身國情，提出了社區養老的概念。然而，這種社區養老模式對當地養老問題起一定作用，并不能根本解決現實中存在的社區養老資源相對短缺的問題。構建新的社區養老模式是當下一個值得研究的問題。

1 社區共享養老模式的提出

1.1 我國目前養老形勢

1.1.1 我國養老背景數據分析

據國家統計局公布數據顯示，截至2017年末，我國60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%，比上年末又提高0.09個百分點[1]。數據表明我國人口老齡化已經相當嚴重，養老問題日益突出，形勢刻不容緩。

1.1.2 我國目前養老現狀

人口老齡化進程的加速度發展嚴重加劇了家庭的負擔，也對社會養老資源的需求不斷增加。我國傳統的家庭養老模式已經不可能實現老年人的現實需求；公辦機構養老供給與大量養老需求不相匹配；民辦養老機構條件稍好些的收費很高，因此，大部分老人仍采取在社區以居家養老的方式來度過老年生活。但社區養老資源短缺，也無法滿足老年人的需求。

1.2 社區共享養老的相關概念

1.2.1 共享經濟的概念

共享是以共享經濟為背景，其初衷是免費為共享使用權的消費者提供便利，其實質是將各社區閑置資源在“互聯網+服務”的商業模式讓老年人共享資源[2]。共享資源的商業模式運作有以下主要因素：首先，收集、整合、系統化閑置資源；其次，通過互聯網平臺進行資源支配者和老年人供需匹配和調度；最后，個人從線上到線下參與共享合作[3]。

1.2.2 社區共享養老的概念

社區共享養老是一種利用現代互聯網科技創新養老模式，它強調的是現代化、專業化、開放化、雙贏化的養老方式。這種模式通過整合養老資源與優化配置養老設施可以使老年人的養老需求在有限空間內達到最大化利用閑散養老資源，從而提升更精準、更高效的養老服務質量[4]。這是一個運用互聯網使資源從散到虛再到配置，最后進行實體操做的模式。

1.2.3 社區“共享養老”的特點

社區共享養老有一個重要特點：共享實質是通過互聯網平臺對社區里存在大量的閑置物或個人具體工作進行收集，由平臺方將物品或專業的技術，以合理的價格提供給需方進行使用，最終實現物盡其用和按需分配，形成環保、便利和睦的生活方式[5]。

1.2.4 社區共享養老服務模式的構成

該模式對社區閑散資源進行深度整合，收集養老服務的供需雙方供需信息，在他們之間構建通順便利的平臺[6]，從而使得養老資源得到充分有效使用，再次發揮它們的價值。在社區共享養老理念下，由社區牽頭把愿意從事家政服務的人和具有一定閑暇時間的眾多志愿者組織在一起，組成專業服務機構，以及政府購買的其他服務等信息發布在平臺上，為社區有需求老人進行服務。

2 構建社區“共享養老”的優勢及挑戰

2.1 構建社區“共享養老”的優勢

2.1.1 改善我國養老服務的途徑

互聯網以及信息技術的發展能使不同主體互通信息和互通有無。利用該技術建成的平臺，能帶給社區共享養老便利；通過互聯網搭建一個完善的養老服務平臺，進行信息之間的共享與傳遞，為老年群體提供不同的選擇，讓他們能夠根據自身情況挑選最理想的養老服務。

2.1.2 滿足老年人的多層次需求

社區居家養老可以滿足老人較低級需求，但其社會交往需求、得到尊重和認可的需求和自我價值實現需求還不能滿足。社區共享養老平臺充分運用社區資源最大限度共享一切可使用的各種養老資源，有利于老年人獲得不同需求的服務，在使老人日常生活需求得到滿足同時為他人服務，實現自身價值。

2.1.3 發揮社會資源重組功能，實現資源最優配置

社區共享養老通過共享閑置資源，以最大限度地重復利用現有養老資源，社區共享養老不僅可以減輕家庭的養老負擔，還解決養老設施不完善、養老資源不均勻以及養老需求不滿足等問題；社區共享養老利用網絡平臺進行管理，可以將養老資源短缺的部分通過共享服務平臺獲取，彌補原有的社區養老先天不足[7]。

2.1.4 推動養老產業的發展

社區共享養老模式將互聯網先進技術與社區居家養老模式相結合，老人通過社區共享養老平臺進行個別化服務；供給方借助社區共享養老平臺，使用技術手段充分調查老人需求，再進行供需兩方的對口精準匹配和聯結。這可以使養老產業有更多的從業人員加入，這能解決目前養老產業人才缺乏問題，也能進一步促進養老產業的發展。

2.2 構建社區共享養老面臨的挑戰

社區共享養老模式是新型的養老模式，但是由于我國老年人的特點和固有觀念，使社區共享養老發展遇到了諸多困境與障礙。

2.2.1 老年人對新型事物的接受度低

由于老年人自身的原因，老年人對于新事物的接受能力普遍低下，學習能力比較差，這將對社區共享養老的普及和發展造成阻礙。使社區共享養老被老年人接受，是必須解決的一個難題。

2.2.2 老年人對互聯網平臺存在質疑

近年來，虛假、受騙等現象屢見不鮮，這些導致到老年人觀念的轉變，從而影響養老平臺信用體系的建立[8]。老年人對社區共享養老模式存在一定質疑，對平臺上提供的服務有一定認識上偏差。

2.2.3 缺乏互聯網平臺具體標準與規范

我國養老行業處在摸索探索階段，還未建立起完整、規范、有效的互聯互通互助的高質量管理、風險預防、評估評價、信息共享等共同認可的可遵守的標準與規范體制[9]。社區共享養老模式要獲得持續發展必須要有完善的政策法律制度保障才能實現。

2.2.4 政府在養老產業投入不足

我國養老產業投資缺口比較大的現實不能滿足養老產業投入大、經濟回報少且周期長的特點，確保資金來源是成功構建社區共享養老的重要因素。

2.2.5 社區共享養老服務的付費也是一個問題

社區共享養老平臺服務費用的支付面臨一定的問題。不同老年人因收入高低不同等原因會對養老服務費持有不同態度。如果平臺提供免費服務，養老服務需求隨接受程度增加會大量劇增，平臺會入不敷出，政府負擔會加重；如果收費，有些老人可能會拒絕使用這個平臺，達不到建立這個平臺的目的。因此，需求方對收費多少和方式比較敏感，這對社區共享養老的發展有很大的影響。

3 社區共享養老模式構建的方式

3.1 社區共享養老模式構建原則

3.1.1 堅持政府主導原則

養老行業投入大、回報慢，具有一定公益性，其構建需要資金、財政支持和優惠政策的支撐。由政府主導，統一規劃，適當給予補助，支持和鼓勵各種方式的投資，采用多種經營形式搭建平臺，政府出臺鼓勵政策，進行平臺標準規范制度建設，做好平臺運行監管體系，確保共享養老平臺的信息和服務的供給質量和水平。

3.1.2 共同參與原則

高科技的保障、國家的支持、全體社會成員的共識等對社區共享養老建立和運行都有重大影響。社區作為社區共享養老的載體，社會動員全社會力量征集老人養老需求和具體方案，甄別出最可行方案為老人提供更多更好服務。

3.1.3 平臺市場化運作原則

平臺通過公開招標的方式吸引更多力量參與共享居家養老服務，所有企業公平競爭，市場競爭機制可以促使市場主體更加注重提升自身服務質量，老人根據自身特殊需求從不同市場主體獲得服務。

3.1.4 做到平臺簡便易操作

復雜的后臺運行系統不但影響智能化養老服務的供給效率，而且也不利于平臺的可持續發展，社區共享養老的服務平臺的受眾是老年人，居家養老服務智能化平臺的運營后臺應盡可能簡便、易操作。

3.2 構建社區共享養老的措施

3.2.1 大力宣傳社區共享養老優勢

基于發展共享經濟理念，加大對社區共享養老意義和服務內容的推廣和宣傳，強調該養老模式的優勢和安全性。要加強對社區共享養老宣傳力度，讓老年人認識到社區共享養老的優勢。通過共享服務人群的親身傳授，讓更多的人對其有正確的認識，形成濃厚的社區共享養老氛圍；組織老人進行互聯網知識的學習，更好地接受、參與社區共享養老服務。

3.2.2 加大財政投入，確保資金保障

政府提高財政投入和扶持力度，解決社區基礎設施中相對薄弱的問題。政府通過對社區共享養老產業的財政投入，提高對收入較低群體關注，通過政府補貼或者購買服務的方式提高這一群體的生活質量；政府鼓勵市民的善款捐贈，擴展公益性資金來源渠道。

3.2.3 鼓勵“時間銀行”儲存個人的時間貨幣

社區共享養老的供給方可以在“時間銀行”里面存儲個人的“時間貨幣”，來獲取同等時間或價值的服務與商品，減輕自身的經濟負擔；需求方可以用自己儲存的“時間貨幣”支付自己獲取的服務。“時間銀行”可以吸引更多人參與社區共享養老服務中，促進社區共享養老服務的實現。

3.2.4 建立社區共享養老保障制度

建立引導社區共享養老市場內部建立自律監督機制，規范社區共享養老行業的監管職責和監管主體。監管主體可以從市場準入、信息披露、服務質量與退出機制 等方面進行監管，以發揮政府間接宏觀調控的作用。

3.2.5 加強共享養老信用體系建設

進一步優化已有的網絡信用評價體系上，充分整合公安、法院、稅務、工商、央行等職能部門的信用記錄，進行兩者之間的對接；平臺的信用評級可以進入到國家個人信用評價大數據庫，提升社區共享養老平臺的安全性。互聯網信息技術的快速發展對解決養老問題提供新的思路和方向。互聯網下社區共享養老平臺的運行，可以實現閑散資源的最優配置和有效利用，能實現社會資源的最優配置，能合理規劃資源，相信在不久的將來共享經濟背景下的養老模式會蓬勃發展。