山東港口整合版圖初現

董忱 秦夢琪

7月9日，青島港集團發布公告稱，威海市國資委將其持有的威海港集團100%股權無償劃轉給青島港，青島港成為威海港唯一股東。這是繼成立渤海灣港口集團后，山東省為港口資源整合做出的又一次關鍵調整。

多位業內人士指出，此次無償劃轉完成后，標志著山東省港口進入深度整合期，也是山東加速港口資源整合，建設世界一流海洋港口，推進海洋強省建設的關鍵一步。

威海港無償劃轉給青島港

山東是唯一擁有3座超3億噸沿海大港的省份，同時也是國內第二的沿海港口大省，從7月9日青島港披露的信息來看，山東的港口整合繼一年前邁出第一步后，近日終于又邁出關鍵性的第二步。

7月9日晚間，青島港披露，公司收到控股股東青島港（集團）有限公司發來的《關于接受無償劃轉威海港集團有限公司100%股權事項的通知》。本次無償劃轉完成后，青島港集團將持有威海港100%股權。不過，本次無償劃轉尚需國家市場監督管理總局批準本次經營者集中申報。

公告顯示，青島市國資委、青島港集團與威海市國資委、威海港集團有限公司，已于當天簽署了《國有產權無償劃轉協議》，威海市國資委將其持有的威海港100%股權（不含非經營性資產及對應負債），無償劃轉給青島港集團。

本次無償劃轉完成后，青島港集團將成為威海港的唯一股東。至此，山東港口整合在時隔一年后，再次有了實際性動作。

事實上，7月9日這一“關鍵一步”邁出之前，跡象早已顯現。

最為明確的信號是今年3月，威海市長張海波在十三屆全國人大二次會議上的公開表態，未來威海港將與青島港一體規劃、運營、管理，這將對威海的海洋經濟發展有很大的推動作用。

張海波上述表態前的2月25日，青島、威海兩市的主要領導曾展開了一次“特別”會晤。

“特別”有三：青島市長孟凡利率領的青島市考察團抵達威海后，先后去往威海港客運中心、國際客運碼頭、青威集裝箱碼頭等，詳細了解威海港各項業務發展情況;

其次，此次考察中，孟凡利表示，“青島港與威海港有著廣闊的合作空間，要充分發揮各自的資源優勢，進一步加強交流合作，努力推動雙方做大做強，實現1+1>2的效果。”

威海市委書記王魯明則表示，“我們要按照省委、省政府加快港口資源整合的部署要求，主動‘靠大靠強，推動威海港與青島港的合作，把威海港做優、做強、做大，全力沖擊新目標，實現高質量發展，推動以港興市、興港強市。”

此前曾任青島市委常委、常務副市長的王魯明在2018年11月到任威海之前，其從政經歷之地一直是青島。對此，“港口圈”分析人士認為，王魯明與此前共事的“同事”見面，雙方的表態都釋放了良好的合作信號。

而實際上，青島港與威海港的合作由來已久。早在2005年，兩大港口合資成立的威海青威集裝箱碼頭有限公司就已出現，注冊資本1.4億元。這是山東省兩個港口首次成功實施戰略合作。

有分析人士認為，山東主要港口沿膠東半島分布，腹地交叉等先天因素的存在也讓它們面臨著“內耗”問題。如此背景下，當中國港口整合步伐不斷加快，并呈現逐省推進態勢，外界對此次威海港100%股權被無償劃轉給青島港并不意外。

記者進一步梳理發現，在我國漫長的海岸線、江河支線上，從南向北，大多數省份在港口整合方面早已“動起來”。“山東十分急切，箭在弦上。”業界專家多次稱，近年來，事關經略海洋的提案中，港口整合被頻繁提及并且多次深度探討研究。

如今，威海港100%股權將無償劃轉給青島港集團，這正是山東港口整合的關鍵動作，也是青島港與威海港攜手發揮東北亞港口群中心位置的區位優勢，加快構建東北亞地區以港口為樞紐的現代化集疏運體系，推進國際航運中心建設，打造中國北方對外開放新高地，加快建設世界一流的海洋港口的重要一步。

“青島港要做航運金融資源配置平臺，帶動全社會船舶運力、船舶融資等金融要素向青島聚集，因為青島有港口這個天然條件，是非常好的硬件。通過這個硬件可以吸引更多貿易、金融的元素到青島來，把青島打造成國際航運貿易金融創新中心。”青島港集團黨委書記、董事長李奉利表示。

整合步伐加快

相對于周邊省份的諸多“大動作”，山東港口整合“實質性”進展在2018年出現，且呈現加速推進態勢。

2018年初，山東省政府提出，未來將開拓海洋強省新途徑，山東將謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設，適時組建山東港口投資控股集團;當年3月28日，一個由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團正式掛牌成立。至此，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

接下來，以青島港為平臺整合威海港的第二步更為關鍵。其間，相對于其他港口而言，山東省域乃至全國范圍內，港口盈利水平上素來“一馬當先”的青島港被寄予厚望。

對此，山東港口業內權威人士表示，作為山東港口整合的第三步——省級港口集團預計今年也將掛牌成立，“屆時，受當年港口管理權限下放地方的影響，本就缺乏總體規劃、協調的山東港口問題將有望被徹底解決。”

而對于向海圖強的山東而言，港口資源“合縱連橫”的時代或許已然來臨。

而說起這港口整合三步走戰略，當然以青島港為平臺整合威海港的第二步最為關鍵。

如今，青島港已經首先打破了整合僵局，將離日照港最近的威海港納入囊中。不管是體量還是主營業務，日照港都與青島港相近，是省內“兄弟”，也是競爭對手。

整合了威海港的青島港，預計年貨物吞吐量將突破5億噸。

據官方資料顯示，威海港位于黃海北部、山東半島最東端，是中國通往韓國、日本、朝鮮及東南亞國家的出海口，也是距離韓國西海岸最近的港口。出港10海里，就是進出渤海灣的國際主航道。1990年，其老港區開通了威海至韓國仁川國際客貨滾裝班輪航線，是中韓貿易最早的“海上金橋”。

威海港的主營業務為集裝箱、金屬礦石、煤炭等貨物的裝卸和配套服務，物流及港口增值服務，港口配套服務，融資租賃服務，客滾班輪運輸業務等。

青島港的主營業務也類似，為集裝箱、金屬礦石、煤炭、原油等貨物的裝卸和配套服務，物流及港口增值服務、港口配套服務、金融服務等。

近年來，在區域環境方面，各港口之間的同質競爭日趨激烈、要素制約更加嚴峻、臨港產業支撐不足、貨源腹地交叉存在、市場開拓壓力加大，威海港也面臨著眾多問題。

青島港在公告中稱，兩港在主營業務上存在一定程度的同業競爭，但考慮到威海港規模相對較小，且其貨物處理能力較為有限，兩港在主營業務上的競爭程度有限，這也是整合的主要原因。

值得重點一提的是，2017年6月，威海港曾有上市打算，后因山東省要下“整合港口的一盤棋”，威海港上市便無下文。

不過，從目前的情況來看，威海港的相關股權，在無償劃轉到青島港集團后，更有可能會被直接注入到回歸A股的青島港。

青島港在7月9日公告中稱，按照有利于維護投資者利益的原則，積極規范和發展上述競爭業務及資產，為該等業務及資產注入青島港創造條件，并自威海港股權工商變更登記及國有產權變更登記完成后36個月內，按照適用的法律法規及本集團和青島港公司章程等有關法律文件，履行相應的內部決策程序后注入青島港。