“一帶一路”倡議下培養區域性世界公民的意義與路徑

薛雷

摘 要 “一帶一路”倡議已經成為中國教育對外開放的重要載體和中國教育走向世界舞臺的重要通途。著眼“一帶一路”沿線國家在區域共同體建設中所面臨的多重國際交往需要和多種外交策略，高等院校要著力培養既能保持本國文化基因又能快速適應多國文化，既通曉本國利益排序又能適度滿足他國利益訴求的國際人才，在此過程中應堅持“知華友華”的教育外交理念，從處世理念、跨文化適應等方面著手培養區域性世界公民。

關鍵詞 “一帶一路”倡議;知華友華;區域性世界公民;在華留學生教育

中圖分類號 G711 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）11-0077-04

黨的十八大以來，習近平總書記提出的“一帶一路”倡議已經得到了國際社會，特別是“一帶一路”沿線國家的積極響應。“一帶一路”建設已經成為當今世界百年變局中的重要公共產品、建設“人類命運共同體”的重要平臺，成為中國教育對外開放的重要載體和中國教育走向世界舞臺中央的重要通途。

在“一帶一路”倡議下，我國的來華留學生教育不僅為發展中國家培養了各種專門急需人才，同時也為我國企業的海外發展提供了人才儲備。優質的來華留學生教育已經成為我國與沿線國家的共同需求。面對中國教育對外開放的重要歷史機遇，我國來華留學生教育應從被動、自發地滿足來華留學生的教育需求，轉向主動、自覺地明確教育理念，統領來華留學生教育快速、全面發展。為此，高等院校需要秉持需求導向，準確把握沿線國家的國際交往需求及其外交原則，統籌考慮我國與沿線國家對來華留學生的培養需求，努力培養既符合中國利益，又能滿足沿線國家需求的各類人才。

一、“一帶一路”沿線國家的國際交往需求與基本外交原則

（一）“一帶一路”沿線國家面臨多重國際交往需求

結合世界政治、經濟格局現狀和“一帶一路”的發展藍圖，“一帶一路”沿線國家面臨與三類國家的國際交往需求：

一是同中國的合作與交往。目前中國已經成為全球第二大經濟體和第一大貨物貿易國，是亞洲最大的經濟體，擁有世界上最大規模的外匯儲備。中國對大多數沿線國家具有資金、技術、管理以及改革經驗等方面的優勢。加強與中國的合作與交往是沿線國家發展本國經濟、提升本國國際地位的重要手段。同時，有些沿線國家在同中國交往的時候，既有合作需求，同時又心存顧慮;既想參與共建，建立長期合作關系，同時又在尋找“搭便車”的可能空間，尋求當下本國利益的最大化。

二是同沿線各國的合作與交流。“一帶一路”共涉及亞、非、歐沿線國家60余個。這些國家發展階段不同，資源稟賦各異，具有產能合作的機遇和可能。相鄰國家更具有地理、文化及制度銜接優勢。因此，沿線國家之間具有廣闊的合作空間。當中國以“一帶一路”首倡國的身份為沿線國家提供交通互通、制度互聯等區域性公共產品之后，沿線國家的合作更為便利。因此，沿線國家之間的國際交流與合作將日趨頻繁。

三是同相關世界大國的國際交往。“一帶一路”沿線國家因其具有豐富的自然資源、勞動力資源以及特殊的地理位置和戰略價值而成為許多大國區域合作和戰略投入的對象。區域性國際交往頻繁出現，如，俄羅斯的“歐亞聯盟”、歐盟的“東部伙伴計劃”、美國的“絲路計劃”與“跨太平洋伙伴關系協議”（TPP）、印度的“東進計劃”和“季風計劃”等[1]。這些區域計劃所涉及的國家與“一帶一路”沿線國家多有重合之處。這些處于多個“計劃”交接處或重合處的沿線國家不僅要同中國交往，而且要與其他世界大國保持合作關系。以東亞國家為例，由于美國為東亞提供了所謂的安全預期，中國為東亞帶來了經濟收益，東亞國家往往采取經濟上依靠中國，安全上依賴美國的外交策略[2]。沿線國家因應多重的國際交往需要，表現出既合又離、既友又敵、既穩又變的復雜外交策略。這種外交策略決定我國的教育對外開放應該在“人類命運共同體”的世界愿景之下，采取更為高瞻遠矚的教育外交策略、更為包容并蓄的人才培養理念，吸引沿線國家青年學生到我國留學，為我國營造良好的外部環境，增進我國與沿線國家的友誼和交流。

（二）“一帶一路”沿線國家的基本外交原則

為了更好地應對多重、多元、流動的國際交往需求，“一帶一路”沿線國家需要秉持廣泛開放、利益至上、制度協商等基本外交原則。

一是廣泛開放。在“一帶一路”的倡議愿景下，在已有的區域合作制度資本的支持下，在道路聯通、貨幣流通等區域性公共產品的助推下，“一帶一路”沿線國家的開放性顯著增強。沿線國家面臨著更多的國際交往的機遇和挑戰。這意味著相關國家需要持有廣為開放的國際交往定位。閉關鎖國或者只同個別國家建立封閉、狹隘的小圈子的做法難以符合沿線國家的最大利益。一種胸懷全球、富有國際兼愛和善于國際交往的來華留學生的培養目標將深受各國認可和喜愛。

二是利益至上。“利益”是一國行動的最根本依據[3]，國家利益是一國外交的全部衡量標準。國家安全、經濟發展以及當下利益是“一帶一路”沿線國家的根本價值選擇和基本利益排序。首先，“一帶一路”沿線國家多為處于發展階段的小國。由于受到自身實力的約束，小國無法確保自身的生存安全，而與能夠提供安全保障的國際大國保持友好外交是沿線國家的首要外交策略;其次，推進工業化發展進程，謀求經濟發展是沿線國家愿意與中國構建“一帶一路”的主要動力;最后，在世界格局錯綜復雜，權力競爭日趨激烈，國際交往瞬息萬變的情況下，沿線國家國際交往的復雜性和不確定性明顯增加。因此，追求本國的當下利益是沿線國家的理性外交選擇。在這樣的價值選擇和利益排序之下，既能保持本國文化基因又能快速適應多國文化，既能通曉本國利益排序又能適度滿足他國利益訴求的外交人才成為沿線國家對來華留學生培養的重要需求。

三是制度協商。人類社會的發展史本質上是制度的發展史[4]，制度構成了人類行動的外在框架和行動規范。20世紀以來，國際交往呈現出“制度化”的外交形態[5]，即國際交往是一種在國際制度框架約束下的國家行為體的互動，國際制度實質性地決定了國家行為體之間的互動過程和互動結果。由于國際制度容易被大國主導，可能會成為大國牟取私利的工具，從而對沿線國家造成損害。沿線國家迫切需要以雙邊或多邊平等協商基礎上的國際制度設計，都需要培養一批能夠影響國際制度制定、真正維護本國利益的國際人才。

上述三種外交原則基本框定了沿線國家對出國留學生的培養需求：“具有國際視野”“通曉國際交流與制度協商”以及“保持本國文化基因同時能夠適應多國文化”等。

二、“一帶一路”背景下培養區域性世界公民的意義

（一）區域性世界公民是契合區域合作時代的身份定位

“世界公民”不僅是一個以地理界分的概念，更是一種人文理念。由古希臘斯多葛學派最早提出的世界公民概念[6]，其不僅指公民個體所處的城邦居世界一隅，已成為世界的一部分，更是指城邦公民的情感歸屬、思想境界、權利義務、行動能力由原來的城邦范疇提升到世界范疇。當世界邁入全球化、地球村的時代，一位國家公民的個人行動可能對世界他國的某些方面產生實際影響，一個國家的公民也應該因為這種可能的影響而重新規范自己的行為。但另一方面，世界公民概念雖然能夠在理念上表達出不同于國家公民的多種內涵，但在實際落實方面概率很低。因為世界公民理念的養成需要公民們長期地、高頻次地生活在世界共同體之中，接受世界共同體的語言、文化的熏陶，形成對世界共同體社會、歷史的認同。但是，迄今為止還從來沒有存在過一種全球性的文明或者一種全球性的共同體[7]。由于對世界共同體的認同與實踐缺乏本體基礎，世界公民理念也會因為無根而難以生長。同時，由于世界利益格局受大國控制，全球發展不均以及不平等現象難以消除，也在一定程度上影響了世界公民理念的應用與發展。

相比之下，區域共同體在全球發展歷史中頻繁出現。二戰以后，區域合作已經成為各國國際交往的基本方式。區域共同體的區域需求、區域合作以及區域文化有效催生了區域性世界公民的養成。歐盟、東盟、伊斯蘭合作組織等區域共同體對區域性世界公民的養成具有明顯效果。因此，較之世界公民的宏大概念，區域性世界公民更加符合實際，更具有現實性。習近平主席在提出“命運共同體”之后，提出了“亞太命運共同體”“亞洲命運共同體”“周邊命運共同體”等區域性共同體理念。這些區域性共同體理念因為更加符合現實條件，更加具備實施的基礎，而將成為“人類命運共同體”建設的起點、“奠基石”和“試驗田”[8]。區域共同體建設的可行性與緊迫性決定了區域性世界公民概念提出的必要性和現實性。因此，區域性世界公民是契合區域合作時代的身份定位。

（二）培養區域性世界公民符合“一帶一路”沿線國家需求

“區域性世界公民”雖然屬于世界公民概念序列，但在思想視野、價值理念以及具體行動等方面與世界公民概念有很大不同。在思想視野方面，世界公民著眼世界全局，關注自然災害、環境污染、資源短缺、生態失衡、貧困差距等全球議題;區域性世界公民著眼局部發展、關注區域性共同體的和諧共處、合作發展以及文化融合等區域性問題。在價值理念上，世界公民持有普適價值，遵守普適規范;區域性世界公民則主張認同互相包容、友好協商等價值規范。在具體行動上，世界公民以全球大眾福利為行動出發點，區域性世界公民則以區域合作的互利共贏為行動目標。顯然，區域性世界公民是更為符合“一帶一路”沿線國家的國際交往和國家發展需要的國際人才。同時，區域性世界公民的上述特征符合“一帶一路”倡議下我國與沿線國家區域性合作的需要以及推進“人類命運共同體”建設的需要。

來華留學生教育事業擔負著教育與外交的雙重職責。其中，教育職責的實現與否以能否滿足來華留學生的教育需求為標準，外交職責的實現與否以能否促進我國與他國建立良好的外交關系為依據。當中國培養出了“一帶一路”倡議所需、沿線國家國際交往所需的人才之后，沿線國家會對中國有更高的滿意度，“知華友華”的國際情感會更為深厚，有利于中國與沿線國家合作關系的建立。因此，培養區域性世界公民既能滿足來華留學生的教育需求，又能滿足我國同沿線國家建立友好合作的需要，是一種能夠滿足我國教育外交需求的教育理念。

三、“一帶一路”背景下區域性世界公民的培養路徑

在我國大力提倡構建“一帶一路”區域共同體以及“人類命運共同體”的宏圖遠略之際，培養區域性世界公民能夠滿足我國與沿線各國區域性合作的需求，既符合中國利益，也符合多國利益，是一種具有前瞻性和引領意義的來華留學生教育理念。為此，我們可以在處世理念、跨文化適應以及能力培養等方面著手培養。

在處世理念方面，培養來華留學生開放包容、兼收并蓄的世界主義情懷。區域性國際交往與合作在外在形態上是國家與國家的外交互動，在行動理念與行動方式上則是不同類型文化彼此碰撞、相互融通的結果。“一帶一路”沿線國家文化歷史悠久、文化類型多元，如果沒有一種超越某一具體民族國家文化的理念引領，仍然固守文化的唯我性和排他性，則沿線國家之間容易產生文化矛盾和觀念沖突，不利于區域共同體建設。這就需要在國際人才培養方面，培養來華留學生更為高遠的國際格局，更為廣闊的世界主義情懷，既能堅守本國文化品格，又能包容域外文化嵌入。目前，中國一直具有世界主義情懷的“和而不同”“天下”等中國傳統哲學理念已經成為大家公認的文化選材。中國傳統優秀文化的傳播已經深受來華留學生的認同與喜愛。

在跨文化適應方面，培養來華留學生對各國文化的辨析理解思維。來華留學生未來可能成為不同領域的區域合作人才。在治理外交、國際制度時代，能夠勝任區域合作使命的國際人才既需要對國際合作制度的理解、運用與修正，又需要對不同國家的文化給予理解與接納。這就需要在來華留學生的跨文化適應方面，培養各國青年學生保持理性、客觀心態，對世界不同文化進行理性辨析，分析各類文化的歷史成因、思想源流及其社會功效等。這種辨析理解有助于來華留學生在遇到不同文化時能夠快速理解、適應域外文化，滿足區域性合作過程中文化適應的需要。在此方面，我國的來華留學生教育已經開展了大量工作。如向來華留學生宣介中國戲曲、中國武術等多種文化;安排來華留學生共度傳統節日，開展文化旅游等多種活動;介紹中國的改革經驗、扶貧攻堅、醫療改革等，這是能夠滿足各國青年學生來華留學需求，深受來華留學生喜愛的文化傳播活動，這是能夠讓來華留學生回國講述的“中國好故事”。

特別需要明確的是，我國一直持有“知華友華”的教育外交理念。這種教育理念內在遵循禮尚往來的人際交往邏輯，外在表現為對來華留學生提供學習、生活、工作等方面的照顧以及環境、文化方面的適應和融入。不論在建國初期，還是改革開放以來，“知華友華”的教育外交理念在我國政治外交實踐中都起到了積極作用。“一帶一路”倡議提出以后，在加強區域合作，促進國際交往的世界情勢之下，“知華友華”的教育外交理念正在煥發出更為強大的生命力。在我國教育對外開放的歷史形勢下，“知華友華”是我國教育外交理念的基本底色，是各類具體培養目標的制度背景和行動框架。因此，培養“知華友華”的區域性世界公民是滿足各國所需、符合中國利益、能夠引領時代發展的教育外交理念。

參 考 文 獻

[1]韓保江，項松林.“一帶一路”倡議的政治經濟學分析[J].經濟研究參考，2017（2）：7-33+84.

[2]陳小鼎.區域公共產品與中國周邊外交新理念的戰略內涵[J].世界經濟與政治，2016（8）：37-55+157-158.

[3][8]盧光盛，別夢婕.“命運共同體”視角下的周邊外交理論探索和實踐創新——以瀾湄合作為例[J].國際展望，2018（1）：14-30+148.

[4][5]趙可金.協商性外交：全球治理的新外交功能研究[J].國外理論動態 ，2013（8）：29-38.

[6]張魯寧.世界公民觀念與世界公民教育[J].思想理論教育，2009（10）：25-28.

[7]趙汀陽.天下體系：世界制度哲學導論[M].北京：中國人民大學出版社，2011：111-114.

Significance and Paths of Cultivating“Regional World Citizens”under Initiative of“One Belt and One Road”

Xue Lei

Abstract ?The“One Belt and One Road”initiative has become an important carrier of Chinas education opening to the outside world and an important way for Chinese education to go to the world stage. Focusing on the multiple international communication needs and various diplomatic strategies faced by the countries along the“One Belt and One Road”in the construction of the regional community， colleges and universities should strive to cultivate international talents who can not only maintain their own cultural genes but also adapt to the multinational culture quickly， not only understand their own interests， but also meet the demands of other countries interests. In this process， we should adhere to the education diplomacy of“Knowing China， Being Friend with China”， and cultivate regional world citizens from the perspectives of social philosophy and cross-cultural adaptation.

Key words ?“One Belt and One Road”initiative;“Knowing China， Being Friend with China”; regional world citizen; education for foreign student studying in China

Author ?Xue Lei， associate professor of Jilin University （Changchun 130117）