連云港在“一帶一路”倡議框架下的發(fā)展路徑選擇

摘 要：“一帶一路”是新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，它為國(guó)家發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。為此，國(guó)家發(fā)改委制定了“一帶一路”規(guī)劃，連云港也被確立為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市。作為江蘇欠發(fā)達(dá)的港口城市，連云港在發(fā)展路徑選擇中，應(yīng)抓住“一帶一路”倡議契機(jī)，加快港口建設(shè)，擴(kuò)大出海口，開(kāi)拓陸海空交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建華東大交通體系，進(jìn)一步深化連云港的改革和擴(kuò)大連云港開(kāi)放。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;連云港;改革;開(kāi)放

連云港是江蘇的地級(jí)市，相較于蘇南，一直是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。改革開(kāi)放后，連云港受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的進(jìn)一步重視。盡管如此，連云港的發(fā)展與其它沿海開(kāi)放城市相比，顯得相對(duì)滯后，特別是近年來(lái)，連云港經(jīng)濟(jì)增速不僅在江蘇處于末位，而且低于全國(guó)的平均水平。為擺脫困境，謀求連云港的發(fā)展，將連云港發(fā)展聚焦于“一帶一路”倡議背景之下考量，有利于謀劃連云港當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展大局。

一、利用“一帶一路”倡議契機(jī)建設(shè)港口

連云港是以港口而著稱(chēng)的城市，港口在連云港發(fā)展中具有極其重要地位。

習(xí)近平于2013年倡導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”倡議給連云港的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。連云港成為“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市，負(fù)有海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的出發(fā)點(diǎn)重任;國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃要求加強(qiáng)沿海城市港口建設(shè)，在“一帶一路”倡議框架下，連云港的新亞歐大陸橋橋頭堡作用進(jìn)一步凸顯。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省唯一大港連云港港口建設(shè)是十分必要的。

為此，連云港港口建設(shè)要從三個(gè)方面進(jìn)行。其一，擴(kuò)能原有港口。適應(yīng)海上陸上絲綢之路對(duì)港口吞吐能力擴(kuò)大的需要，連云港要對(duì)其擁有的一些港口清淤擴(kuò)能。其二，增建新港。在連云港204公里的海岸線上，進(jìn)行增量港口建設(shè)。其中，為緩解將來(lái)原有港口吞吐量壓力，有計(jì)劃地進(jìn)行專(zhuān)用港口建設(shè)。其三，增加港口配套設(shè)施。要建設(shè)與港口配套的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施、物流園，同時(shí)要從治理現(xiàn)代化的視角，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度并切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。

二、利用“一帶一路”倡議布局連云港陸海空交通

為有效利用“一帶一路”倡議這個(gè)契機(jī)，有必要加強(qiáng)連云港交通樞紐布局。首先，陸上交通樞紐布局。東西向交通布局重點(diǎn)建設(shè)好東起連云港、出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)，經(jīng)俄羅斯、德國(guó)等歐洲口岸的新亞歐大陸橋，盡快建起連云港至徐州的高鐵;同時(shí)，維護(hù)好中國(guó)最長(zhǎng)的始自連云港至新疆霍爾果斯的連霍高速公路，修建好接駁京滬高速公路。南北向交通重點(diǎn)建設(shè)連云港——青島、連云港——鎮(zhèn)江、連云港——鹽城高鐵;高速公路建設(shè)方面，提升原有的寧連高速和鏈接省內(nèi)高速，建設(shè)跨山東、安徽等省高速公路。其次，海上交通樞紐布局。完善通達(dá)中國(guó)沿海港口航線，拓展連云港至21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃國(guó)家線路，開(kāi)辟亞、歐、非航線。再次，空中交通樞紐布局。連云港地處中國(guó)南北交匯處和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)，因此，從國(guó)際空港的和轉(zhuǎn)運(yùn)港的視角進(jìn)行在建機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)，可以達(dá)到未雨綢繆之效。

三、利用“一帶一路”倡議謀劃連云港發(fā)展要求

“一帶一路”倡議是國(guó)家發(fā)展的大局，這個(gè)大局為連云港的發(fā)展拓展了空間，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，當(dāng)?shù)攸h委和政府要在“一帶一路”倡議視域下謀求連云港的發(fā)展。

首先，要將思想統(tǒng)一到“一帶一路”倡議上來(lái)。“一帶一路”是中央從倡議高度作出的頂層設(shè)計(jì)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是政治方面意義都極為重大。連云港要服從大局，順勢(shì)地充分利用“一帶一路”倡議給予的交匯點(diǎn)城市定位，利用新亞歐大陸橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展同上合組織國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，負(fù)擔(dān)起內(nèi)陸國(guó)家和國(guó)內(nèi)西部縱深地區(qū)貨物出海口和東部地區(qū)物資出口絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家的重任。此外，“一帶一路”倡議給連云港帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位的發(fā)展。因此，“一帶一路”倡議不僅是國(guó)家發(fā)展的大局，也是連云港發(fā)展的大局，要求地方黨委和政府要統(tǒng)一到大局意識(shí)上來(lái)。

其次，要進(jìn)一步深化改革。與“一帶一路”倡議相匹配，連云港要作出相應(yīng)改革。其一，構(gòu)建“一帶一路”交匯城市發(fā)展機(jī)制，包括相關(guān)制度建設(shè)、執(zhí)行機(jī)制以及機(jī)構(gòu)的設(shè)置，體現(xiàn)連云港相關(guān)治理的現(xiàn)代化。其次，轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動(dòng)能。建設(shè)現(xiàn)代化的港口城市，要以提質(zhì)增效、追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，需要淘汰、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系。再次，將連云港發(fā)展置于省、國(guó)家乃至國(guó)際視野，著眼于未來(lái)，在利用好原有發(fā)展要素的基礎(chǔ)上，尋求新的政策增量，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)國(guó)家以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形式對(duì)連云港振興作出頂層設(shè)計(jì)。

再次，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。“一帶一路”倡議是新時(shí)代我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新舉措，連云港地方黨委和政府要借此東風(fēng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主要從“一帶一路”海陸兩個(gè)向度，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化和其他方面的交流。具體是：一方面加大海上絲綢之路開(kāi)放力度，利用傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同日韓朝的經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)加強(qiáng)同港澳臺(tái)、沿海城市經(jīng)貿(mào)往來(lái)，拓展同東南亞、南亞、非洲、歐洲、美洲、澳洲的經(jīng)濟(jì)交往;另一方面加強(qiáng)同陸上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放力度，共建產(chǎn)業(yè)園、物流園，幫助沿線國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無(wú)論是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶還是海上絲綢之路，連云港都要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)走出去倡議來(lái)發(fā)展自己，利用博覽會(huì)、論壇等手段與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化和其他方面交流。

總之，“一帶一路”倡議為連云港進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。充分利用這個(gè)機(jī)遇，盤(pán)活存量發(fā)展資源，拓展增量發(fā)展資源，對(duì)連云港擺脫落后困境乃至成為江蘇省和國(guó)家發(fā)展的又一個(gè)增長(zhǎng)極具有重要意義。

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作者簡(jiǎn)介：

吳晗晗（1993—）女，漢族，江蘇連云港人，碩士，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，研究方向：馬克思主義，中國(guó)政治。