連云港在“一帶一路”倡議框架下的發(fā)展路徑選擇

摘 要：“一帶一路”是新時代國家發(fā)展的頂層設(shè)計，它為國家發(fā)展帶來新機遇。為此，國家發(fā)改委制定了“一帶一路”規(guī)劃，連云港也被確立為“一帶一路”節(jié)點城市。作為江蘇欠發(fā)達的港口城市，連云港在發(fā)展路徑選擇中，應(yīng)抓住“一帶一路”倡議契機，加快港口建設(shè)，擴大出海口，開拓陸海空交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建華東大交通體系，進一步深化連云港的改革和擴大連云港開放。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;連云港;改革;開放

連云港是江蘇的地級市，相較于蘇南，一直是欠發(fā)達地區(qū)。改革開放后，連云港受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的進一步重視。盡管如此，連云港的發(fā)展與其它沿海開放城市相比，顯得相對滯后，特別是近年來，連云港經(jīng)濟增速不僅在江蘇處于末位，而且低于全國的平均水平。為擺脫困境，謀求連云港的發(fā)展，將連云港發(fā)展聚焦于“一帶一路”倡議背景之下考量，有利于謀劃連云港當前和未來發(fā)展大局。

一、利用“一帶一路”倡議契機建設(shè)港口

連云港是以港口而著稱的城市，港口在連云港發(fā)展中具有極其重要地位。

習(xí)近平于2013年倡導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”倡議給連云港的進一步發(fā)展帶來新的機遇。連云港成為“一帶一路”的節(jié)點城市，負有海上絲綢之路經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶的出發(fā)點重任;國家“一帶一路”規(guī)劃要求加強沿海城市港口建設(shè)，在“一帶一路”倡議框架下，連云港的新亞歐大陸橋橋頭堡作用進一步凸顯。因此，進一步加強江蘇省唯一大港連云港港口建設(shè)是十分必要的。

為此，連云港港口建設(shè)要從三個方面進行。其一，擴能原有港口。適應(yīng)海上陸上絲綢之路對港口吞吐能力擴大的需要，連云港要對其擁有的一些港口清淤擴能。其二，增建新港。在連云港204公里的海岸線上，進行增量港口建設(shè)。其中，為緩解將來原有港口吞吐量壓力，有計劃地進行專用港口建設(shè)。其三，增加港口配套設(shè)施。要建設(shè)與港口配套的倉儲設(shè)施、運輸設(shè)施、物流園，同時要從治理現(xiàn)代化的視角，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度并切實遵照執(zhí)行。

二、利用“一帶一路”倡議布局連云港陸海空交通

為有效利用“一帶一路”倡議這個契機，有必要加強連云港交通樞紐布局。首先，陸上交通樞紐布局。東西向交通布局重點建設(shè)好東起連云港、出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)，經(jīng)俄羅斯、德國等歐洲口岸的新亞歐大陸橋，盡快建起連云港至徐州的高鐵;同時，維護好中國最長的始自連云港至新疆霍爾果斯的連霍高速公路，修建好接駁京滬高速公路。南北向交通重點建設(shè)連云港——青島、連云港——鎮(zhèn)江、連云港——鹽城高鐵;高速公路建設(shè)方面，提升原有的寧連高速和鏈接省內(nèi)高速，建設(shè)跨山東、安徽等省高速公路。其次，海上交通樞紐布局。完善通達中國沿海港口航線，拓展連云港至21世紀海上絲綢之路規(guī)劃國家線路，開辟亞、歐、非航線。再次，空中交通樞紐布局。連云港地處中國南北交匯處和“一帶一路”節(jié)點，因此，從國際空港的和轉(zhuǎn)運港的視角進行在建機場的設(shè)計，可以達到未雨綢繆之效。

三、利用“一帶一路”倡議謀劃連云港發(fā)展要求

“一帶一路”倡議是國家發(fā)展的大局，這個大局為連云港的發(fā)展拓展了空間，提供了難得的發(fā)展機遇。因此，當?shù)攸h委和政府要在“一帶一路”倡議視域下謀求連云港的發(fā)展。

首先，要將思想統(tǒng)一到“一帶一路”倡議上來。“一帶一路”是中央從倡議高度作出的頂層設(shè)計，無論從經(jīng)濟還是政治方面意義都極為重大。連云港要服從大局，順勢地充分利用“一帶一路”倡議給予的交匯點城市定位，利用新亞歐大陸橋頭堡的優(yōu)勢，積極發(fā)展同上合組織國家的經(jīng)貿(mào)往來，負擔起內(nèi)陸國家和國內(nèi)西部縱深地區(qū)貨物出海口和東部地區(qū)物資出口絲綢之路經(jīng)濟帶國家的重任。此外，“一帶一路”倡議給連云港帶來的是經(jīng)濟、政治、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位的發(fā)展。因此，“一帶一路”倡議不僅是國家發(fā)展的大局，也是連云港發(fā)展的大局，要求地方黨委和政府要統(tǒng)一到大局意識上來。

其次，要進一步深化改革。與“一帶一路”倡議相匹配，連云港要作出相應(yīng)改革。其一，構(gòu)建“一帶一路”交匯城市發(fā)展機制，包括相關(guān)制度建設(shè)、執(zhí)行機制以及機構(gòu)的設(shè)置，體現(xiàn)連云港相關(guān)治理的現(xiàn)代化。其次，轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動能。建設(shè)現(xiàn)代化的港口城市，要以提質(zhì)增效、追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，需要淘汰、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系。再次，將連云港發(fā)展置于省、國家乃至國際視野，著眼于未來，在利用好原有發(fā)展要素的基礎(chǔ)上，尋求新的政策增量，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，促進國家以經(jīng)濟增長極的形式對連云港振興作出頂層設(shè)計。

再次，要進一步擴大開放。“一帶一路”倡議是新時代我國擴大對外開放的新舉措，連云港地方黨委和政府要借此東風(fēng)，擴大對外開放。主要從“一帶一路”海陸兩個向度，開展對外經(jīng)濟文化和其他方面的交流。具體是：一方面加大海上絲綢之路開放力度，利用傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢，加強同日韓朝的經(jīng)貿(mào)合作，同時加強同港澳臺、沿海城市經(jīng)貿(mào)往來，拓展同東南亞、南亞、非洲、歐洲、美洲、澳洲的經(jīng)濟交往;另一方面加強同陸上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的開放力度，共建產(chǎn)業(yè)園、物流園，幫助沿線國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無論是陸上絲綢之路經(jīng)濟帶還是海上絲綢之路，連云港都要利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，通過引進來走出去倡議來發(fā)展自己，利用博覽會、論壇等手段與相關(guān)國家進行經(jīng)濟文化和其他方面交流。

總之，“一帶一路”倡議為連云港進一步發(fā)展帶來難得的機遇。充分利用這個機遇，盤活存量發(fā)展資源，拓展增量發(fā)展資源，對連云港擺脫落后困境乃至成為江蘇省和國家發(fā)展的又一個增長極具有重要意義。

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作者簡介：

吳晗晗（1993—）女，漢族，江蘇連云港人，碩士，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，研究方向：馬克思主義，中國政治。