事業單位財務管理中的預決算管理探討

王琪

摘 要：事業單位財務管理工作中，預決算管理是其關鍵工作，預決算管理關系著財務管理的高效性。而事業單位內經費的來源存在明顯的特殊性，且單位經濟收益逐漸多樣化，此種情況下，必須注重預決算管理。本文介紹了事業單位財務工作中預決算管理存在的不足，并提出了科學的措施來提高預決算管理質量，進而提高事業單位內財務管理綜合效果。

關鍵詞：事業單位;預決算管理;常見問題;優化對策

事業單位內部管理各項工作中，預決算管理屬于關鍵環節之一。事業單位預算管理是開展財務業務之前對財務情況進行的一種估算工作;而決算是在年終按照本年度財務具體應用狀況開展的一種總結工作，預決算具有明顯的關聯。事業單位財務管理工作存在明顯的特殊性，其資金來源途徑比較廣泛，不僅包括自主收入，還有來自政府的財政支持，這就導致其在預決算方面存在較大的復雜性。

一、事業單位加強預決算管理的重要性

事業單位內部的財務工作和單位基本職能的發揮密切相關，只有做好財務分配控制，才能促進事業單位內各種工作順利進行，而預決算工作的開展對事業單位合理分配各項資源具有較大影響。預算能夠使單位根據輕重緩急的需求科學配置資金，遵循重點保護、整體平衡的宗旨。

實踐研究顯示，事業單位注重預決算管理，能有效避免業務開展過程中的各項風險。預決算管理也屬于事業單位項目管理的重要監管手段，能夠提升單位財務監督控制質量。所以，事業單位注重預決算管理，對自身的長遠發展具有非常重要的作用。

二、事業單位財務工作中預決算管理的現狀

隨著社會經濟快速發展，事業單位需要采用針對性措施充分發揮公共服務職能，妥善處理相關財務管理活動，提高事業單位經費使用效率。但從目前情況來看，事業單位財務工作中預決算管理依舊存在很多問題，極大影響了單位財務管理質量。

1.預算編制不全面

事業單位財務活動中最重要的工作便是預算管理。預算管理要堅持“統籌兼顧”的基本原則，并增強節約意識，保證各項經費的充分利用。但是，當前在管理過程中，部分人員并未認識到預算管理的重要意義，因此忽略了預算這項工作。還有一些員工覺得預算只是一種申請撥款的方式，這種錯誤思想極大地影響了預算管理的正常開展。這些問題的存在，導致事業單位在制定預算時不能保障內容的完整性和準確性，對于資金使用造成了不利影響。

另外，單位預算部門在制定預算時未根據事業單位發展情況，在預算編制時未與事業單位內其他部門進行充分的溝通協調，導致預算編制的科學性不高。有些事業單位在預算執行過程中并沒有根據制度規定進行，造成資金浪費較為嚴重，極大影響了財務管理質量。

2.缺少內控機制

事業單位財務活動和預決算管理均需要內控機制的支撐，科學的內控機制可以保障預決算管理的順利開展。新時期對內控機制提出了越來越高的要求，但目前事業單位的內控機制不完善，內控作用無法發揮，無法提高單位內預算執行與財務工作的規范性。目前，很多事業單位都未結合現實情況，采用措施優化相關監督制度，造成預算管理不能貫徹執行，還造成預算經費與實際支出、各項政策法規不相符，給事業單位發展帶來了一定影響。

另外，事業單位內控過程還存在一個較為普遍的問題，即單位財務工作者整體素質不高，對內控工作缺少認識，并未意識到內控管理的意義，從而不能保證決算工作的正常開展，很難實現事業單位又好又快發展。

3.決算中存在的問題

事業單位在開展財務管理工作時，部門決算工作需要依靠年度業務核算，并向上級領導匯報相關財務數據和內容。但是，在執行預算時因為數據誤差，造成決算工作缺少準確性，內容不完整，從而很難充分體現單位的財務情況，極大影響了決算工作的順利進行。

決算信息在很大程度上能夠代表預算編制的合理性，還是對全年財務管理工作的關鍵總結。但是，有的事業單位決算信息并不真實，極大降低了決算報表的準確性。決算信息的不完整與不精準，通常是影響決算信息真實性的重要因素。部分事業單位在開展決算工作時，未將所有預算納入決算信息，并且有些部門為應付上級指令，對相關信息實施了調整，以期達到收付平衡。這些問題的存在，在很大程度上降低了決算信息的真實性，導致決算信息無法真實體現事業單位的實際收支狀況。

三、事業單位財務工作中加強預決算管理的有效策略

1.保障預算編制的科學性

事業單位財務管理過程中，要保障預算編制的準確性和科學性，這樣可以有效提高財務管理質量。簡單地說，事業單位在開展預算編制時應當遵守真實性、有效性、完整性等原則，并詳細制定預算。單位在制定預算時要研究相關政策的變化，綜合多方因素制定各項預算，在編制預算時，各項經費預算額度應該盡量細化，以充分反映單位各項業務活動的開展情況。

此外，要制定完善的預算管理體系，在制度體系的保障下細化每個部門的基本職責，提高部門間的協調性，促進各部門間的互動交流，共同做好預算編制工作。單位財務部門在預算編制過程中，既要了解與掌握單位總體情況，還需重視預算管理制度的完善，了解最新的預算管理要求。若要保障預算編制的科學性，還應選用先進的預算編制方法，落實預算編制責任，細化預算編制任務，嚴格執行到位。

2.強化預算執行內控管理

事業單位應嚴格根據相關法律規定履行職責，確定工作重點，穩步推進預算管理。而且，事業單位的預算管理工作過程中，管理部門應該增強內控管理理念，加強預算執行過程中的內控工作，不斷改進預算內控模式，由此保障預算管理工作的貫徹落實。

第一，財務管理者要實施目標責任制度，細化與量化財務預算標準，貫徹執行財務管理部門和各部門的具體責任，保證權責清晰。

第二，制定科學可行的財務預算控制機制，根據相關內控體系開展活動。在制度保障下加大內控力度，控制好預算資金，確保每一筆資金都根據預算計劃正常實施。

第三，監督管理人員要嚴格控制財務預算的關鍵環節，并注重事業單位關鍵資金業務的控制。尤其是針對一些有關國計民生的項目經費，要仔細記錄收支信息、臺賬，在這些項目開展時要做好相關跟蹤和監督工作，注重項目實行環節的監督與管理，保障經費合理利用，進而提高財務管理效果。

3.規范財務決算

財務部門應該進一步規范決算管理，提高決算分析質量，確保財務管理正常順利開展。具體來講，事業單位內的財務決算就是對全年預算經費使用進行總結，決算結果可以為來年的預算編制提供科學的信息依據，在一定程度上影響到事業單位的預算質量。因此，事業單位需規范財務決算管理，根據實際情況調整與優化決算的流程，保障決算信息的完整性、準確性和有效性。此外，事業單位還應當完善預算和決算相互作用的工作制度，實現預算和決算的互相關聯及相互作用，提高財務管理的綜合效果。

4.完善決算流程，保證決算信息的完整性與真實性

預算和決算是事業單位全年財務活動的重要組成部分，預算工作是決算工作的基礎，決算信息則是對預算的有效評估及總結。所以，需要保證決算信息的完整性與真實性，為全年財務工作提供準確的基礎信息。為保證決算工作的順利開展，需要完善決算流程，保證信息的完善與真實。在決算階段，要仔細研究決算結果，找到其中隱藏的問題并妥善解決，制定科學的決算監督制度，保證決算工作順利規范地開展。

總之，財務管理對現代化企業的生產運營來說十分重要，對于事業單位而言更是如此。事業單位管理工作中，財務管理是極其關鍵的一項內容，科學有效的財務管理活動可以提高事業單位經費使用率，實現事業單位的長遠發展。預決算管理在財務管理中也十分重要，但當前，事業單位財務工作中預決算管理還存在很多問題，各單位應該認真調查研究，深入查找原因，采取有效措施予以解決，從而不斷提高事業單位內部財務工作中的預決算管理水平。

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（責任編輯：劉海琳）