湖南鶴城黃巖國家石漠公園規劃與發展策略

龔 純

(湖南省懷化市鶴城區林業局，湖南 懷化 418000)

1 公園概況

1.1 地理位置

湖南鶴城黃巖國家石漠公園是2019年1月經國家林業和草原局批準建立的國家級石漠公園。該公園位于湖南省懷化市鶴城區東南部，距城區18 km，距長沙市380 km。公園范圍南起雙溪口，北至薩林塘，東到龍巖江，西及篾坡，涉及白馬村、大坪村兩個行政村，公園南北與中方縣接壤，東與洪江市毗鄰，西與本區的南家坪村交界，地理坐標為：東經110°2′11″～110°6′47″，北緯27°24′12″～27°30′19″，建設面積為2537.09 hm2。

1.2 地勢地貌

公園地處雪峰山脈和武陵山脈之間，為典型的喀斯特高山臺地，有“鶴城西藏”之稱。公園地貌類型以丘陵和中低山地貌為主，溝谷相間，地勢起伏，山勢陡峭，匯高山、茂林、峽谷、溪流于一身。黃巖高山臺地的地形明顯，與周邊的平地形成強烈對比。公園內最高處黃巖山頂海拔1026.2 m，最低海拔393.1 m位于龍巖江，相對高差633.1 m。根據巖溶形態及組合方式，區內巖溶地貌主要為巖溶山地地貌。

1.3 前期建設情況

黃巖在成立國家石漠公園前，已開展了以發展生態旅游帶動精準扶貧的系列工作，為公園的建設和發展打下了夯實的基礎。

白馬村將石漠化嚴重的石林面積1200畝建成了格桑花海項目，種植格桑花13個品種，建成游步道8 km、涼亭18座、停車場3個，停車位1000個，游客服務中心，包括餐飲、住宿、農產品展示銷售中心、觀夜景、帳篷區等輔助景觀,花海造型、色彩搭配等基礎配套輔助設施。大坪村的懷化大峽谷項目，建成懸崖棧道6.8 km、觀景臺12個、玻璃觀景平臺1處、游步道7 km、800多m的鐘鼓洞、400多m的直跨高空滑索。

2 公園性質與定位

2.1 公園性質

以黃巖區域典型的巖溶山地地貌與植被景觀資源為基礎，以巖溶森林生態系統與生物多樣性保護為核心，以巖溶科普宣教與生態文化建設為內涵，以高山葡萄、黃桃、楊梅等黃巖特色水果生產與生態旅游為主要利用途徑，以山峰、峽谷、石林、溶洞、溪流、飛瀑及次生闊葉林植被等豐富的景觀資源組合為特色，以湘西地區、湘南地區和長株潭城市群的市民為客源主體，構建集生態保護、科研科教、旅游觀光、文化娛樂、休閑度假于一體的國家石漠公園。

2.2 公園定位

2.2.1 主題定位

通過對區域內資源的保護與合理規劃，將湖南鶴城黃巖國家石漠公園打造成為以“鶴城地質館、生態文化園”為主題的生態型公園。

2.2.2 功能定位

典型巖溶山地地貌展示與森林生態科普教育基地；地方文化、巫儺文化等的重要載體和展示區；生態休閑旅游示范基地。

2.2.3 形象定位

湘西巖溶地貌博物館；水果王國中的“新明珠”；峽谷秘境、林谷花田、畫意黃巖；山水俱佳的康體度假勝地。

3 公園規劃

3.1 功能分區

鶴城黃巖國家石漠公園區劃為生態保育區、體驗區、宣教展示區、管理服務區等四大功能區及8個功能小區(表1)。

3.2 分區發展規劃

3.2.1 生態保育區

生態保育區主要建設內容包括：溝谷次生常綠闊葉林保護工程，山頂石山植被保護工程，苦竹林保護工程，馬尾松、杉木純林改造與撫育，生物防火林帶建設工程，山頂矮林草灌動物群落保護工程，古樹名木保護工程，監測樣地樣線，封山育林工程，跡地人工造林工程，杜鵑灌叢景觀提質改造工程等。主要包括了白馬村生態公益林、苦竹林及馬尾松、杉木等人工林區域。該區主要包括大坪村的西部和北部區域。

表1 鶴城黃巖國家石漠公園區劃及面積

白馬保護保育小區是動植物的主要生存場所和區域生物多樣性最為豐富的區域，還是公園的重要景觀載體。在本規劃期內以生態保護為主，基本不進行開發建設、不對游客開放。建設思路主要是實施封山育林，嚴格按國家生態公益林管理，沿保護保育區邊緣區域樹立界碑界樁，因地制宜的開展隔離防護帶建設，于路口、村旁合理布設保護警示牌，于行政村區域配置專職巡查員，開展日常巡護管理等保護管理措施，以減少該區域人為干擾，進一步提升該區域的保護力度。并通過布設視頻監測設施、監測樣帶、樣點等開展科研監測，為保護和管理提供科學的決策依據。

大坪生態修復小區根據區域石漠化狀況、成因與植被現狀等，遵循“因地制宜、適地適樹”的原則，采用生物措施、工程措施、管理措施等相結合，恢復地表林草植被，增強其生物多樣性，構建穩定的巖溶森林生態系統。同時設立科普宣教設施，開展石漠化治理成果展示、生態文明知識普及等為主的生態文明教育，為廣大學生、游客提供學習石漠化知識的科普宣教場所。對現有稀疏苦竹林實施封山育林，局部輔以松土、培肥、補植等人工促進措施，合理采伐竹筍與竹桿，改善苦竹林結構，增強其保土保水功能。對已實施治理區域加強管護，根據植被景觀建設與生態功能提質要求，適當進行補植補造與撫育，提高治理成效。并設立相應的科普宣教標志標牌，開展定期監測與成效評價。對已有的喬木林群落加大保護力度，禁止亂砍濫伐，保護野生動植物資源；控制陡坡山地開墾種植，對部分地區實施封山育林，恢復天然植被。

3.2.2 體驗區

主要建設內容包括：黃巖峽谷步道、龍巖江溯溪步道(自然教育徑)、白馬森林認知步道、山地休閑體驗園、石林花海游步道改造提升、農林生產體驗園、巖溶地貌觀光園、鐘鼓洞二期開發、金雞洞開發、仙人洞開發、龍巖傳統村落整治、主題文化。主要涉及白馬村中部臺地和黃巖峽谷及其西部區域等巖溶地貌、生物與人文景觀資源突出、旅游開發基礎條件較好、交通便利的區域。

在保護現有自然景觀資源的前提下，大力挖掘巖溶景觀、森林景觀、天象景觀、生態果蔬生產體驗與人文資源，通過完善景區道路網絡體系與標志標識及解說體系，適當建設特色旅游服務設施，提升景區的服務功能與接待能力。體驗區根據其資源特色、利用方向與途徑等可分為黃巖峽谷體驗小區、白馬綜合體驗小區。

黃巖峽谷體驗小區依托峽谷核心景觀資源，通過峽谷步道、玻璃棧道、觀景平臺等基礎設施的改造提升，開展峽谷觀光游；利用區域內溶洞、漏斗、石林等典型巖溶地貌景觀開展溶洞探幽、石林漫步等康體休閑旅游項目，打造巖溶地貌觀光園。

白馬綜合體驗小區，一方面，對現有動物園、侏羅紀樂園、漂流、滑草場、戶外拓展基地、騎馬場、射箭場等已建的游樂項目進行統籌利用，定位中高端客源群體，結合松子屋、樹屋、野外露營地等休閑服務設施，打造山地休閑體驗園。進一步完善現有的森林步道，將玻璃軟橋、玻璃棧道、白馬洞、專類園、竹林迷宮、原始森林等森林景觀及景點設施串聯起來，打造森林文化認知園。另一方面，以千畝石林花海和現有規模化經果林為基礎，以“農林產業”為主導，提升優質水果基地等農林特色產業，在該區域開展林果、林花、林草、觀光農業等林農間作的觀光游憩項目，打造一個獨具特色的農林觀光體驗園。同時依托龍巖江三潭、飛瀑和珍惜植物群落景觀等核心景觀資源，開展以“溯溪游覽、自然教育”為主題的旅游活動，建立溯溪游覽線路、自然教育路徑。

3.2.3 宣教展示區

黃巖建設石漠化防治科普宣教長廊40 m、白馬建設石漠化科普宣教長廊50 m，并設置點上宣傳牌、宣教解說體系等。主要涉及黃巖大峽谷入口區域和千畝石林花海附近區域。

黃巖峽谷宣教展示小區內有已建好的2.0 m寬的游步道和小型廣場，該區域是巖溶石林、漏斗、半面山、溶丘洼地等地貌集中分布區，還是觀賞云海的區域。除設有小游園、石林科普宣教標牌外，其它科普設施缺乏。白馬宣教展示小區內有已建好4.5 m寬的農村道路，該區域是石漠化土地實施坡改梯后建設的生態果園，目前該區域還沒有科普宣教設施。以旅游公路或游步道為紐帶，以石漠化綜合治理成果、生態果園及生態修復基地為載體，以石林、漏斗、溶洞等地質地貌景觀為補充，以生態文化知識普及與生態文明建設為內涵，積極完善標識牌系統和解說系統等科普宣教設施，重點開展石漠化科普教育、科研監測、生態文明教育，積極進行科普宣教長廊的建設，同時也結合當地民俗文化，積極進行科普宣教館的建設，將該區域建設成公園內科普宣教的核心區域，提升公園的科普宣教能力。同時，在公園內規劃項目，設立多個科普宣教點，構建“一區多點”的宣教展示體系等。

3.2.4 管理服務區

包括白馬管理服務中心、大坪管理服務小區。其中白馬管理服務中心承擔起公園的主要管理服務責任，其面積1.97 hm2。主要建設內容包括：保護管理局(含科研監測中心)、科普宣教中心(含游客服務中心)、主入口大門、大坪保護管理站(游客服務點)。

目前白馬管理服務中心在白馬村村部，已建設小型游客服務點、停車場、游客集散地，現有基礎設施能滿足公園現階段發展需要，但無法滿足公園的經營管理要求；大坪管理服務小區已建有小型游客服務點、停車場、小型住宿餐飲設施等，但其規模和接待水平還有待提升。根據公園保護和管理的需要，以“綜合管理、系統保護”、“以人為本、優質服務”為主題，合理利用現有建設用地，將美麗鄉村建設、旅游服務接待與旅游資源開發緊密結合，構建公園完善的保護管理和服務網絡體系，配置相應的保護、管理設備，實現良好的管理和旅游接待服務功能。

4 分期開展建設

湖南鶴城黃巖國家石漠公園建設期為2018～2025年，共8年，分為基礎建設期和提高鞏固期。基礎建設階段： 2018～2021年；提高鞏固階段：2022～2025年。

基礎建設階段(2018～2021年)：進一步完善國家石漠公園保護與管理能力建設，全面啟動巖溶科研監測、科普教育等基礎能力建設，完善旅游服務基地周邊接待設施，生態旅游初見成效，公園可持續發展能力不斷增強，全面達到公園驗收標準。重點建設內容包括大門入口區與游客服務中心、旅游接待服務基地、宣傳標牌與解說體系、科普宣教館等。

鞏固提高階段(2021～2025年)：強化巖溶地質地貌與生態資源的保護，優化和完善巖溶生態系統結構與功能，提高公園的保護和管理水平，實現巖溶森林生態環境的可持續運轉，逐步建成以全國峽谷、溶洞、農林生態文化為特色的巖溶生態旅游與康體度假目的地、以石漠化防治為核心的國家級科普宣教基地。

5 公園建設發展策略

依據黃巖良好的區位與山地小氣候優勢，典型的巖溶景觀和優質的水土資源，優越的自然生態環境、生物資源與石漠化生態修復成果，適宜的鄉村旅游環境，提出“生態優先、林旅融合；特色示范、多元發展；智慧管理，分期推進”的發展策略，推進黃巖國家石漠公園的可持續發展之路。

5.1 生態優先、林旅融合

堅持生態優先原則，構建完善的防控監控體系，重點保護好典型的巖溶地貌及其附著的森林植被資源，保障區域生態環境質量良好、生物多樣性豐富，提升其生態服務功能與價值。在此基礎上，結合公園發展定位，協調整體功能，強化巖溶地貌與巖溶植被的生態保育、科研教育實踐與森林休閑游憩等功能的平衡與發展，嚴格執行分級分類保護與功能分區，在生態承載力的范圍內，以適當方式和進度開展森林旅游項目和游覽設施建設。

5.2 特色示范、多元發展

充分依托黃巖突出的“典型巖溶地貌”與“公園特色水果”核心資源，逐步樹立“峽谷秘境、林谷花田、畫意黃巖”旅游形象，以自然生態化、特色示范化、產品多樣化、文化體驗化、手段科技化的規劃設計，實現產業聯動、復合發展，構建有利于公園多樣化發展的綜合實力增長之路，使其能適應旅游發展的多元化需求，逐步發展成具有較高知名度和強吸引力的石漠主題公園。尤其在特色示范方面，按照“高起點、高立意、高水平”的發展要求，通過林旅融合、林農融合、農旅融合的思路，帶動整個區域的發展。

5.3 智慧管理、分期推進

通過先進的智慧管理模式，搶抓機遇，高標準、高要求、高質量的分期推進，努力營造舒適的旅游環境，使公園變優美資源優勢為經濟發展優勢的先決條件。公園必須因地制宜，妥善配置，有序完善巖溶生態系統保護體系建設(智能監測系統)、農林旅結合的合理利用示范體系、科普宣教廊道體系(智能解說系統)和生態旅游服務體系建設(“吃、住、行、游、購、娛”等旅游配套設施建設)，推進智慧景區建設，促進公園的健康可持續發展。

6 效益分析

6.1 生態效益

通過運用人工造林、封山育林等植被恢復措施，公園內2118.69 hm2潛在石漠化和石漠化土地將得到有效的治理和恢復，可提高公園森林覆蓋率。通過保護現有林草植被，擴大森林植被面積，可提高森林生態系統在保持水土方面的功能，每年可減少土壤流失1萬t。植被恢復面積每年可增加涵養水源28.5萬m3。公園內有林地的森林質量得到提高，生態環境將得到改善。森林對空氣的溫度、濕度、負氧離子含量、降雨量和風力、風速等所產生的影響，能使森林內的局部區域形成良好的小氣候，為周邊居民提供舒適宜人的生活環境，減少人們的發病率，產生可觀的保健療養效益。

6.2 社會效益

通過建立國家石漠公園探索湘西石漠化區域的巖溶地質地貌與其所附著的森林生態系統的科學保護的途徑，是實現石漠化區域可持續發展的重要手段，構建一套完整的巖溶生態脆弱區的保護治理技術體系、保護與管理制度，為巖溶脆弱生態系統的保護樹立示范意義重大。通過各種旅游活動加強各方聯系，拓展招商引資和人才交流，廣泛引進各類先進經驗和技術，從而帶動地方經濟的持續發展。隨著公園游憩項目與旅游服務經營，將為周邊居民提高大量的就業機會；而大量游客的進入，將促進區域交通運輸、飲食、商業、通訊等的發展，從而促進當地經濟的產業結構調整，推進區域新農村建設步伐。

6.3 經濟效益

黃巖國家石漠公園建設雖屬社會公益性項目，項目的實施不以贏利為目的，但公園可通過生態旅游業及其相關產業發展獲取良好的經濟收益。國家石漠公園按2020年31.71萬名游客規模估算，按每人收取門票費60元計，則當年僅門票收入就可達1902.6萬元。此外還有住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等消費項目，對周邊社區甚至鶴城區的經濟都將產生一定的效益。