促進消費政策舉措正在落地見效

6月17日，國家發改委舉行6月份定時定主題新聞發布會。國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹了經濟運行、行業協會商會與行政機關脫鉤改革、新型城鎮化建設、社會信用體系建設、全國節能宣傳周等情況，并就促消費政策、稀土產業發展、制造業投資、外商投資、家政服務、物價走勢、長三角一體化發展等問題，回答了與會記者提問。

CPI和PPI同比漲幅處于溫和區間

一是電力運行情況。從發電看，1-5月，全國發電量同比增長3.3%，增速較去年同期回落5.2個百分點。1-5月，水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長12.8%、24.3%、5.6%和11.9%。

從用電看，1-5月，全國全社會用電量2.8萬億千瓦時，同比增長4.9%，增速較去年同期回落4.9個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三產和居民生活用電繼續保持較快增長。分地區看，全國29個省（區、市）用電量正增長，其中，西藏、內蒙古、廣西保持兩位數增長。受工作日減少一天、去年同期高溫天氣基數較高等因素影響，5月當月全社會用電量同比增長2.4%，增速較4月回落3.4個百分點。

二是天然氣消費有關情況。初步統計，1-5月，全國天然氣消費量1238億立方米，同比增長8.1%，其中5月全國天然氣消費量206億立方米，同比增長7%。

三是投資項目審批核準情況。2019年5月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目20個，總投資516億元，主要集中在高技術和交通等行業。截至5月底，中央預算內投資已經下達了89%，對補齊基礎設施、公共服務等領域短板弱項發揮了積極作用。

四是價格運行情況。5月份，我國價格總水平延續基本穩定態勢。CPI方面，5月份環比持平，比上月收窄0.1個百分點;同比漲幅2.7%，比上月擴大0.2個百分點;1-5月累計上漲2.2%。本月CPI環比持平，其中蛋類、鮮瓜果環比分別上漲6.4%、10.1%，鮮菜環比下降7.9%，畜肉、水產品、奶類等食品及教育、旅游等服務價格也小幅下降，對沖了上述商品價格上漲的影響。此外，工業消費品價格環比小幅上漲0.1%。

PPI方面，5月份環比漲幅0.2%，比上月收窄0.1個百分點;同比漲幅0.6%，比上月收窄0.3個百分點;1-5月累計上漲0.4%。本月PPI環比小幅上漲，主要是由于前期國際油價上漲，帶動我國石油開采及下游的石化行業價格不同程度上漲。此外，黑色、有色金屬加工業等行業出廠價格也出現不同程度上漲;電氣機械器材、計算機及通信設備制造行業出廠價格下降。

總的看，5月份 CPI和PPI同比漲幅處于溫和區間，預計今后一段時期我國物價還將繼續保持總體平穩運行態勢。

新型城鎮化重點推進四方面工作

近期，國家發改委召開推進新型城鎮化年度重點工作電視電話會議，總結交流新型城鎮化建設經驗，推動落實2019年新型城鎮化建設重點任務。

當前，我國正處于城鎮化快速發展的中后期，從國際比較看，2017年，上中等收入國家平均城鎮化率為65.45%，高收入國家平均城鎮化率為81.53%，同期我國城鎮化率為58.52%，比世界平均水平高3.7個百分點，但與處于相同發展階段的上中等收入國家平均水平相比，低了近7個百分點，與高收入國家差距更大，還有很大發展潛力。

今年是新型城鎮化邁向高質量發展的重要一年，加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高以質量為導向的新型城鎮化戰略，重點要推進四方面工作。

一是著力抓好重點人群落戶，提高農業轉移人口市民化質量。進一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮穩定就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口等重點群體的落戶通道，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農業轉移人口在城市應落盡落、便捷落戶。

二是著力抓好城市群和都市圈規劃建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。適時開展城市群規劃實施跟蹤評估，有針對性地提出推動城市群一體化發展的政策措施。認真實施《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，因地制宜編制都市圈發展規劃或重點領域專項規劃，建立跨區域協同創新平臺。繼續支持特色小鎮有序發展，做好典型引路，防止走樣變形。

三是著力提升硬實力和優化軟環境，增強城市可持續發展能力。清理廢除妨礙市場統一和公平競爭的規定做法，營造親商、重商、安商、扶商的優良環境。創新產業發展模式和城際協作模式，夯實城市產業基礎。提高城市的科學化、精細化、智能化管理水平。

四是著力促進城鄉要素自由流動和公共資源合理配置，持續提升城鄉融合水平。培育發展現代農業和新產業新業態，守住耕地紅線，嚴格保護永久基本農田，確保重要農產品特別是糧食供給，把飯碗牢牢端在自己手里。促進各類要素更多向鄉村流動，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，加快推動鄉村基礎設施提擋升級，縮小城鄉居民生活水平差距。

失信聯合懲戒力度加大

近期，國務院常務會議部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制。會議要求：一是要依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄，并依法互通共享。二是要用好失信聯合懲戒這把“利劍”。三是要推進“互聯網+監管”，利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置，嚴格保護商業秘密和個人隱私。下一步，國家發改委將認真貫徹落實會議要求，抓緊推進相關工作落實。

一是公共信用綜合評價深入開展。國家發改委組織國家公共信用信息中心、第三方機構深入推進對全量市場主體進行公共信用綜合評價。同時，持續開展家政、養老、托幼等重點領域行業評價。“信用中國”網站公告了第三期道路客運領域評價結果，為開展信用監管提供了基礎保障。

二是信用信息歸集共享水平繼續提升。截至5月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續增長，累計歸集各類信用信息368.83億條。“信用中國”網站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.59億條，其中行政許可信息1.2億條，行政處罰信息3921萬條。

三是失信聯合懲戒力度加大。5月份新增失信黑名單主體信息27.68萬條，涉及失信主體24.65萬個，退出失信黑名單主體7.46萬個。截至5月底，全國法院累計發布失信被執行人名單1409萬人次，累計限制購買飛機票2504萬人次，限制購買動車高鐵票587萬人次，422萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行法律義務。

四是重點領域專項治理成效顯著。拖欠工資問題專項治理領域，人力資源社會保障部日前在門戶網站開通“根治欠薪進行時”專欄，包括政策法規、曝光臺、欠薪入罪、拖欠農民工工資線索反映、維權渠道、工作動態6個欄目。將通過專欄公布重大欠薪違法行為，發布拖欠農民工工資黑名單，進一步暢通維權渠道，便捷高效回應群眾關切。涉金融失信問題專項治理領域，發布第十五批涉金融領域黑名單共計400個，包括嚴重失信債務人、非法集資個人、非法集資企業和其他嚴重違法名單。非法社會組織專項治理領域，民政部會同網信、電信主管部門，依法關停9家非法社會組織網站及其微信公眾號、微博賬號，形成線上線下治理閉環，營造清朗網絡空間。

促進消費政策舉措正在落地見效

5月份社會消費品零售總額增長8.6%，比上個月加快了1.4個百分點，1-5月份，社會消費品零售總額達到了16.1萬億元，同比增長了8.1%，增速比1-4月份增長了0.1個百分點。這些數據可以反映出來，從去年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，有關部門、有關地方推出了一系列的促進消費政策舉措，這些政策舉措也正在逐步的落地見效。

近期，《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020）》的發布備受關注。當前，國家發改委正會同有關部門《方案》提出的具體任務落到實處，重點是要圍繞“推動產業產品提升，優化消費環境，打通回收利用環節”這幾個方面，加大工作力度，強化部門協調，加強上下聯動，推動任務的落實。

關于推動產業產品提升，主要是引導企業通過加大研發投入、開展技術改造、主動轉型升級，來不斷增強新產品的供給保障能力，用多元化的新產品滿足城鄉居民多層次的消費需求。

優化消費環境，主要有兩個方面的工作：一是指導地方破除限制消費的體制機制障礙。二是打造更好的消費環境。在破除機制障礙方面，在《方案》中提出了明確要求，包括嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。在優化環境方面，政府主要是要健全居民消費的軟硬件基礎設施，讓消費者能夠方便消費和放心消費。

打通回收利用環節，重點是要聚焦當前廢舊汽車、家電和消費電子產品從回收到流通、到拆解、到處置這樣一個鏈條過程中痛點堵點難點，推動有關方面研究提出破解的思路，為廢舊產品找到出路，從而暢通整個消費鏈條，使消費者更有意愿淘汰老舊產品、實現消費升級。

關于文化旅游消費方面，下一步重點推動有關方面采取有效措施，推動文化旅游的提檔升級。一是豐富文化旅游產品的供給;二是推進重點區域的建設;三是加強典型經驗的宣傳推廣;四是健全文化旅游消費的信用服務體系，重點要對一些演出市場違法違規行為以及一些不合理的低價游的行為開展持續的整治，對存在嚴重失信行為的企業和從業人員進行聯合懲戒，從而確保消費者的合法權益能夠得到保障。

堅決反對利用中國稀土資源制造的產品反用于遏制、打壓中國

我國是全球稀土第一儲量大國，也是第一生產大國。在這種背景下，加強稀土資源的開發利用，對于中國經濟和世界經濟發展來說，都具有重要的積極作用。

為了促進稀土產業的高質量發展，近期，國家發改委連續舉辦了三場座談會，分別聽取了行業專家、重點企業以及相關地方的意見和建議。目的就是為了加快構建產業結構合理、科技水平先進、資源有效保護和生產運行有序的稀土行業發展格局，推動我國稀土產業的高質量發展。

目前，國家發改委正會同有關部門對這三次座談會上收集起來的有關意見和建議逐條進行梳理研究，并將在深入調研和科學論證的基礎上，抓緊研究出臺有關政策措施，切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。比如，針對目前稀土行業違法違規生產的問題，將加大行業整頓規范的力度，構建長效的監管機制，規范行業的發展秩序。針對稀土行業生態環保歷史欠賬的問題，將扎實推進礦山生態修復和環境治理，加快研發應用稀土綠色開采和冶煉分離技術，推進稀土產業的綠色發展。再比如，針對稀土行業高端產業應用不足的問題，將完善創新激勵機制，支持企業加強知識產權保護，突破一批關鍵核心技術，提升產業的競爭能力。

當前全球產業鏈條緊密相連，環環相扣，沒有協同合作就沒有發展進步。中國一直積極維護多邊貿易體系，支持經濟全球化，秉持開放、協同、共享的方針，推動我國稀土產業的發展，愿意以稀土資源和產品滿足世界各國發展的正當需要。但是，互利共贏需要各方誠意維護，某些國家罔顧世界貿易規則、破壞全球化產業鏈條，對此我們堅決反對。如果有誰企圖利用中國的稀土資源制造的產品反用于遏制、打壓中國的發展，我們也堅決反對。

提升家政服務質量關鍵是“標準”和“人”

當前，我國家政服務業專業化程度較低，存在著找人難和“小散弱”等現實的問題。進一步提升家政服務的質量是非常重要的，關鍵在于“標準”和“人”。

在標準方面，下一步要強化家政服務的標準化管理。前端抓標準，就是說要開展家政服務國家標準的修訂工作。中端抓試點，推進家政服務標準化試點的專項行動。后端抓評價，對家政企業開展考核評價，并進行動態監管。同時，要推進家政領域信用體系建設的專項行動，促進家政服務業的良性健康發展。

在人的方面，有兩個重要方面：第一，加大對家政服務員的培訓力度，提高服務隊伍的專業技能和素養。針對崗前和在崗等不同階段的家政服務人員，要設置分類培訓制度，明確培訓內容，形成一套完整的培訓體系，做到“無培訓不上崗”，這樣可以進一步提升家政服務的質量。

第二，要吸引更多高素質的年輕力量進入到家政服務業，從而提升行業整體的活力。一是要加強職業教育，支持具備條件的普通本科高校和職業院校開設家政服務的相關專業，擴大家政服務相關專業的招生規模;二是深化產教融合，通過實訓基地培養、開展聯合辦學等形式讓在校的家政專業學生能夠更多的參與家政服務實踐，來了解職業晉升的通道，從而留住人才;三是加強引導，要打破陳舊的觀念，形成全社會尊重家政服務業良好的服務氛圍。

價格總水平保持基本穩定

關于豬價的問題，從年初以來豬肉價格實際上是經歷了一個從下跌到上漲，進而平穩的發展過程。當前，生豬和豬肉的價格都和2015年以來的平均水平基本相當，可以說豬肉的價格目前是保持穩定的。

關于水果的價格，主要是與此前的異常天氣等因素有關，漲勢是不可持續的。隨著時令水果大量上市，價格將比較快的回落到一個正常的區間。從價格水平來看，5月份剔除食品和能源價格影響，核心CPI同比上漲1.6%，是2017年以來最小漲幅。

總的來看，我國工農業產品和服務供給總體充足，居民消費穩定增長，價格總水平保持基本穩定是具備良好基礎的。

下一步，國家發改委還會繼續加強價格監測，密切跟蹤物價走勢，會根據形勢的變化會同有關部門采取必要的調控措施。尤其關注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，國家發改委將指導各個地方認真執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，一旦達到了機制的啟動條件，就會立即啟動機制，及時向困難群體發放價格臨時補貼，保障好困難群眾的基本生活。