智慧城市項目概預算體制及成本管控概述

李鋒龍

一、智慧城市項目的概況

（一）智慧城市項目的特點

第一，關注民生需求，提升公共服務水平。第二，打造公共平臺，提高社會治理能力。第三，加強規劃建設，促進土地集約利用。第四，注重發展質量，保護生態環境。第五，推進產業升級，產城融合發展。第六，創新體制機制，優化資源配置。

（二）智慧城市項目管理的基本理論

智慧城市建設工作是一項超復雜的項目，由于智慧城市所涉及的范圍比較廣，所關聯的部門比較多，還具有時間上的跨度，也會延伸到項目管理的變革。各部門之間的利益沖突、各種管理理念與技術的融合都是智慧城市項目必須面臨和解決的問題。同時，在智慧城市項目建設過程中也會出現各種新技術、新管理模式等，都會對智慧城市項目建設造成沖擊。所以，要明確智慧城市建設項目所面臨的問題，要知道技術之外的問題多于技術本身，開展有效的項目管理才是保證智慧城市建設成功的關鍵。智慧城市項目管理要考慮項目的范圍、質量、進度以及成本這四個方面的要素，結合“項目能完成驗收”和“項目應用成效”這兩方面，綜合考量智慧城市建設項目的效果。

二、智慧城市項目概預算體制的基本概況

（一）概預算體制的基本組成

智慧城市項目建設前，就要先編制整體的概預算體制，需要根據建設項目規模的大小，明確建設項目的總體預算和單項預算的基本組成。要找到建設項目規模與預算之間的關聯性，綜合考慮到工程成本費用、建設費用、預備費用等，建設項目總體預算時等于各項單獨項目工程的預算之和。

（二）概預算體制的編制管理

智慧城市項目概預算的編制一般采用工程概算預算，可以借助實物法進行編制。按照實際的工程設計圖紙，分別羅列出每個分項的工作量，并對人工、材料、機械等方面進行定額用料，根據工程所在地所處的時段科學計算出每個分項的費用。在智慧城市項目建設開始前，要對項目的施工地點進行相應的調研，做好考察管理工作。同時要與當地的相關管理部門進行有效的雙方溝通，做好協調工作。這樣才能保證概預算編制和管理的有效進行，保證建設項目的質量。

三、影響智慧城市項目成本管控效果的因素分析

（一）人工成本管控因素

智慧城市項目建設過程中涉及到大額資金的支出，人工成本支出占據其三分之一。人工成本屬于智慧城市項目成本支出的一個重要組成部分，由于智慧城市項目的建設工程量涉及面比較廣、工程量大，急需大量的人力，從而才能保證建設項目完成。智慧城市項目建設所需的人力比較廣泛，不同領域的專業人員只有相互配合，才能保證項目建設順利完成。不同領域的人員對獲得報酬也存在著差異，在人工成本管控時要做到差別對待，做好人工成本核算。

（二）材料成本管控因素

智慧城市項目建設是需要各種基礎材料作為支撐，其中材料費用支出屬于成本支出的一大環節，也是不可或缺的一部分成本支出。智慧城市項目建設中有的項目建設對材料質量要求比較高，而高質量的材料所需要的成本費用也比較高。一旦所需材料的質量存在問題，就會直接影響到整個項目建設的質量。所以要嚴把材料質量關，避免因貪小便宜而出現大失誤的情況，確保項目建設材料的質量，提高成本管控的效率。

（三）工程成本管控因素

智慧城市項目建設時會產生相應的工程成本，工程成本一般包含施工機械成本、網絡基礎設施成本、人文環境成本、信息化成本等。其中機械成本費用、網絡基礎設施費用、信息化成本費用都是必不可少的成本支出，占整個工程成本的一半左右。要提前做好工程成本核算，對一些潛在問題進行及時處理，盡量將工程成本降到最低，這樣既能有效地節約成本，又能提升智慧城市項目建設的質量。

四、智慧城市項目成本管控中存在的主要問題

（一）缺乏完善的成本管控機制

由于智慧城市項目建設的成本管控涉及范圍比較廣，有的企業很難結合項目建設的需求建立完善的成本管控機制，缺乏有效的成本管控機制，導致項目工程建設成本管控出現混亂等情況，進一步增加了成本管控的難度，從而影響成本管控的效率。

（二）缺乏科學的成本預算管理

智慧城市項目的成本預算工作直接關乎到項目建設的效率和質量。一旦出現成本預算失誤，就會直接影響到成本管控的質量，阻礙項目建設的進程。在智慧城市項目建設過程中由于成本預算體系不健全，缺乏明確的成本預算目標，導致成本預算出現失誤，使成本預算與工程實際成本之間存在著很大的差距，困擾著項目工程建設的順利進行。

（三）缺乏有效的工期成本管理

做好工期成本管理工作是保障智慧城市項目建設按時完成的重要前提，一旦缺乏行之有效的工期成本管理，就會直接影響到項目工程的按時竣工。由于對項目工程的突發性狀況缺乏預計，如果出現突發情況，就會直接造成項目工程的施工周期延長，增加項目工程的工期成本。

五、針對智慧城市項目成本管控存在問題的解決措施

（一）注重技術成本管控，完善成本管控機制

技術成本管控是保證智慧城市項目成本管控的關鍵，要從細節上做好技術成本控制，明確項目工程的目標，采用高性價比的技術，保證項目工程的質量，確保智慧城市項目的順利推廣，從而推動社會的平穩發展。同時還要增加技術的應用量，確保技術的質量，確保智慧城市項目工程的技術含量，節約技術成本。此外要建立完善的成本管理機制，明確項目工程的目標，注重成本管控的質量，從而保障智慧城市項目的實際應用效果。

（二）提升成本預算效率，實現定額成本管控

在進行成本管控時，要建立完善的成本預算體系，明確成本預算的目標，這樣才能保證成本預算的質量，提高成本預算的效率。定額成本管控主要從項目工程建設的人力、物力、財力等方面進行綜合考慮，掌握項目各項資源的消耗情況，結合實際情況制定相應的定額損耗消耗方案，根據項目工程所處地區薪資待遇、管理狀況等方面因素進行人工包干管理，并制定相對應的定額領料制度，合理控制成本支出，確保成本管控的質量。

（三）做好工期成本管理，確保工程成本質量

智慧城市項目建設時要綜合考慮到項目工程施工期間一切可能出現的突發狀況，并制定相應的解決方案和措施，以備不時之需，從而提高工期成本管理效率，確保項目工程按時竣工。在項目施工期間不要只圖快而忽視了質量，要注重工程的成本質量，將成本管控貫穿于項目成本的各個環節，采取精細化成本管控，確保成本管控的質量。

結束語

綜上所述，智慧城市是城市發展的必然趨勢，并在城市建設中發揮著十分重要的價值。城市建設隨著科技的發展而不斷發展，智慧城市是時代發展的需求，是城市發展的高級階段。通過對智慧城市項目的成本管控進行相應的分析，為還處于起步階段的智慧城市建設工作提供支持。智慧城市行業發展前景十分廣闊，眾多企業紛紛共聚，以科技手段提高智慧城市建設，都想在智慧城市建設領域分一杯羹。這是市場競爭機制的必然，同時也刺激著我國智慧城市建設市場，將推動我國智慧城市建設走向新的階段。