以“四訪工作法”打好脫貧攻堅戰

楊樹海

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，舉全黨、全國之力消除貧困。在脫貧攻堅進入決戰決勝的關鍵階段，習近平總書記再次來到重慶視察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，并發表重要講話。總書記胸懷天下、情系蒼生的為民情懷，彰顯了中國共產黨不忘初心、牢記使命的責任擔當，讓全市廣大干部群眾倍感振奮，充滿斗志。

奉節縣集大山區、大庫區、大農村于一體，脫貧攻堅任務艱巨、責任重大。全縣上下認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，持續深化干部走訪、教師家訪、醫生巡訪、農技隨訪“四訪工作法”，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

干部走訪“扶志”

脫貧攻堅以來，奉節在農村的投入史無前例，帶來的變化翻天覆地，但仍有部分群眾得好不覺好、受益不感恩，更有人“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，出現了“有獲得無感受”的效果悖論和“干部干、群眾看”的尷尬局面。對此，奉節堅持干部靠作風吃飯，全縣干部深入走訪24.72萬戶群眾，通過縮短物理距離拉近干群心理距離。

堅持“一網覆蓋”。將全縣劃分為2105個網格，落實3664名網格員，建立“一網覆蓋、責任到人、任務明確、一包到底”的網格化管理體系，每個院落都有網格員，每個家庭都有對接干部，形成干部隨喊隨到的常態，重塑“干部把群眾當親人，群眾把干部當家人”的生動局面。

落實走訪到人。將“八到戶八到人”作為走訪的基本要求，動態掌握每戶群眾的收入、住房、醫療、教育等家底，及時錄入戶情大數據系統，確保扶貧對象一個不漏、一個不錯。

提升“兩力兩感”。聚焦群眾“致富能力、內生動力”和“獲得感、幸福感”，深入開展宣講，對比過去講變化、圍繞發展講政策，算清國家的投入賬、全村的變化賬，講清中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，引導群眾聽黨話、跟黨走、感黨恩，教育群眾艱苦奮斗、自力更生，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，營造人心思進、共謀發展的干事創業濃厚氛圍。

教師家訪“扶智”

扶貧必扶智，治窮先治愚。奉節堅持教育均衡發展，把優質資源向農村傾斜，組織全縣教師全覆蓋家訪13.3萬名學生，不讓一個學生因貧困而輟學失學。

抓好“三送”。每月“送育上門”，實行教師和貧困學生結對子，穩定實現零輟學目標;定期“送愛上門”，組織教師當好孤兒、留守學生的“臨時家長”，開展心理輔導，鼓勵自信自強;每周“送教上門”，組建“移動學校”，讓重度殘疾、生活無法自理的孩子在家平等享受教育。成立“放學加油站”，開展作業輔導、興趣培訓等個性化幫扶，確保學生晚走可留校、留校有陪伴、陪伴有溫度。

開展“三講”。教師入戶家訪期間，講學生表現，讓老師和家長雙方相互了解孩子各方面情況;講資助政策，讓家長熟知孩子享受教育資助情況;講家庭教育，給家長傳授教育技巧經驗。教師還要認真聽取意見建議，針對性地改進教育方式方法，優化家校育人環境，促進孩子成人成才。

實行“三進”。邀請家長進學堂，協助學校日常管理，為教育發展出謀劃策;邀請家長進課堂，組織“家長授課”“隨堂聽課”，促進教育質量提升;邀請家長進食堂，建立“家長值日”制，參加義工活動，監督學生餐飲質量。

醫生巡訪“扶弱”

以前，“看病難、看病貴”是群眾的普遍反映，多數因病致貧、因病返貧的群眾悲觀絕望，缺乏脫貧奔小康的信心和決心。對此，奉節統籌全縣醫療資源，通過開展醫生巡訪，讓醫生走到院壩去、把健康送到家門口，讓群眾小病少跑路、大病少花錢，幫助群眾做到身病、心病“雙治療”。

開展“三診聯動”。實行簽約醫生定期問診，建立巡訪隊伍332支，組織3146名巡訪醫師對接因病致貧家庭，每月送醫送藥上門;專家和鄉鎮衛生院定期到院壩集中義診，宣傳醫療救助政策，免費開展健康體檢，引導群眾養成健康生活習慣;村醫常態送診，對小病小患及時上門服務，對慢病患者定期服務關心。

強化“六重保障”。疊加居民醫保、大病補充險、民政救助、健康扶貧基金、精準脫貧保和縣級醫療救助六項政策，推行先診療后付費，研發縣內公立醫療機構“一站式”費用結算系統，并在全國率先探索實行失能人員集中供養，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩脫貧。

探索“一體互聯”。與阿里健康、陸軍軍醫大學西南醫院等機構合作，扎實開展“互聯網+醫療扶貧”，搭建以互聯網為紐帶、分級診療為核心、實體醫院為支撐的網絡醫院，實現遠程門診、遠程會診、專家預約、電子處方、在線支付、電子商務藥品配送、慢病管理等功能，讓群眾在村衛生室就可以享受三甲醫院診療服務，做到小病不出村、大病縣里看。

農技隨訪“扶技”

脫貧攻堅，當期靠政策，長遠靠產業。奉節著力開展農技隨訪服務，在“授之以魚”的同時“授之以漁”，從專業的角度指導農民種什么、怎么種、如何賣出好價錢，讓“弱鳥也能高飛”。

專家團“包片”。聘請西南大學、華中科技大學、中國農業科學院等機構專家組建顧問團，分片分類指導產業結構優化，在低山帶發展臍橙，在中山帶發展油橄欖、小水果，在高山帶發展中藥材、有機蔬菜，形成山地特色高效農業體系，改變“守著綠水青山苦熬、抱著金山銀山受窮”的局面。

技術隊“包村”。統籌全縣農業、科技等行業資源，376名特派員每人蹲點一個村，1000名“土專家”每人帶動100戶農民群眾，在田間地頭面對面講解、手把手示范，借力“三變”改革試點，培育“小規模、多品種、高品質、好價錢”的致富產業。

經紀人“包銷”。引進和培育農民經紀人，提升農民分析市場、對外談判、規避風險能力，讓產業變產品、產品變商品、商品變精品，真正讓好產品打開好銷路、賣出好價錢、獲得好口碑，把自然天成的優質農產品通過網絡賣到全國，為群眾穩定脫貧致富交上一份永不失效的“保險”。

（作者系中共重慶市奉節縣委書記）