淺談新疆少數民族婦女就業問題

古麗·朱馬洪

【摘要】新疆是一個民族眾多的地區，民生問題關系到新疆的社會穩定和長治久安。就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。婦女就業是婦女解放的重要標志，是婦女生存和發展的基本要求。本文分析了新疆少數民族婦女就業困難問題，并提出“脫貧攻堅”工作中婦女作用的重要性：通過問題、對策、女性地位來進一步分析少數民族女性就業困難的根本原因。

【關鍵詞】少數民族婦女;就業問題;脫貧攻堅

新疆地處祖國西北邊陲，以農牧業為主。總人口為2360萬人（2015年統計年報.亞心網），其中女性人口1163萬人，占49.17%。少數民族占59.84%。新疆的經濟發展緩慢，少數民族女性在經濟上的脆弱性更為突出，她們文化程度較低，很大程度上依賴丈夫生存，國家通用語言水平低，對外交流困難，勞動多局限在家庭。在自我發展意識、能力和獲得與男性平等發展的機會上均處于弱勢地位。

2010年3月全國對口支援新疆工作會議，開啟了以北京、上海、天津、遼寧、深圳、山西等19個省市對新疆支援工作的序幕。2010年5月“中央新疆經濟工作會議”的召開，為新疆經濟工作確立了指導思想，會議強調始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障。

無論從經濟、社會發展的長期目標，還是從實現總目標的現實來看，“民生問題”已成為新疆普通老百姓和國家共同關注的問題?！懊裆鷨栴}”關系到百姓的生活質量，關系到新疆社會穩定，也關系到國家的穩定與統一。同時，改善新疆民生問題，提高新疆各族人民的生活水平，縮小東西部之間的差距也是“共同富?！钡木唧w體現，更是社會公平的體現。

少數民族由于多聚居在偏遠的南疆各地州，經濟發展水平低下，女.1生受教育程度低，不具備市場經濟條件下就業所要求具備的條件。在一定程度上，新疆少數民族女.1生存在就業困難現象。就業仍是民生之本、穩定之基，尤其在“少數民族貧困人員減少，少數民族就業困難人員增加”的新形勢下，進一步研究新疆少數民族女性就業困難的問題十分要緊。首先，是改善民生、促進民族團結的需要。其次，是維護社會穩定和長治久安的需要。其次，有利于提升新疆少數民族女性自我發展能力，以發展促穩定。

新疆的經濟發展呈現“南窮北富”現象，南疆經濟發展農業所占的比例重大，相反北疆是全疆的主要工業集中地，經濟發展較為先進。從人口的部分狀況來看，南疆居住了新疆60%的人口，南疆男女性別差異明顯，呈現出一定的性別差異。女性就業率不高容易導致少數民族女性貧困、落后。

一、新疆少數民族女性就業困難主要原因

（一）擇業觀念保守，消極被動就業

少數民族女性中農村女性的比例更高，少數民族女性待業人員消極、被動就業主要有以下幾方面的原因。

1.戀鄉，戀家

很多農村婦女不愿意走出家門、走出自己的村莊就業。當地政府為了推進基層農牧區婦女就業、創業，帶動婦女致富，為她們想方設法地解決就業的機會。但是婦女不愿意出去，她們想著就在門口就業。

2.家庭因素制約

大部分南疆婦女受社會和家庭的壓力過早嫁人，來自婆婆和丈夫的壓力，以及小孩無人照料等原因，導致一些婦女不敢就業創業，或是無法創業就業。

3.不愿出力，不能吃苦耐勞

少數民族婦女聚集區多是貧困地區，長期接受國家扶貧幫助，部分困難人員養成了“等、靠、要”心理。部分少數民族待業婦女不愿出力，不能吃苦，不愿從事繁重的體力勞動。

4.缺乏自信、自立、自強意識

因長期受傳統思想的影響，少數民族婦女缺乏對自主創業、通過就業渠道自強自己的概念和信心。

（二）少數民族婦女勞動力素質低，不能滿足企業用工需求

由于少數民族婦女就業困難群體多集中在貧困地區，受教育水平又影響著對新技術的接受和自我消化的能力，使得她們不能滿足當地企業的用工需求，降低了婦女就業的機會。

1.語言能力差

少數民族婦女由于語言能力的限制，能去工作的人更少。少數民族婦女，尤其是南疆四地州少數民族婦女，普遍存在的一大難題是不懂國家通用語言。語言是人類最重要的交際工具，是人們進行溝通交流的各種表達方式。漢語是世界上的主要語言，也是聯合國的工作語言。但是南疆地區農村少數民族婦女基本沒有具備漢語言交流的能力。

2.受教育水平普遍低

目前就業困難婦女文化水平普遍很低，大部分都是小學、初中畢業，甚至有些婦女處于文盲狀態。

3.缺乏技能

小微企業需要一定的技術、技能水平。少數民族婦女對于某一技能的掌握不是很透。勞動力學歷低缺乏相應的勞動技能，不能滿足工作的相關要求。雖然有些婦女掌握了一定的技能，但是一直保持原地踏步，缺乏提升技能和自我修復能力的意識。

二、解決少數民族婦女就業困難的對策與建議

發揮政府就業職能，積極促進少數民族婦女就業

少數民族婦女比較集中的南疆地區經濟發展落后，長此以往形成了保守落后的觀念，導致地區間勞動力流動微弱，與外界的接觸少。

首先，應培養少數民族婦女積極的就業觀念，做好富余勞動力的轉移工作。鼓勵少數民族婦女積極參與這些工作要求低、來錢快、掙錢多的工作，首先做到有工作。

其次，要樹立好外出就業典型，積極帶動少數民族婦女，尤其是年輕女性外出就業。在政府的幫助下鼓勵一部分人去外地就業發展，同時解決好少數民族外出務工婦女的家庭困難。

（一）強化職業教育。培育少數民族婦女特色產業

首先，繼續加大對少數民族婦女的教育投入，開展多渠道和形式的實用技能培訓工作，增強少數民族婦女的勞動力就業技能。充分利用當地高校、職業培訓學校、政府職業培訓中心等資源，為女性勞動力提供培訓服務。

（二）加大少數民族農村婦女勞動力的轉移，緩解當地就業壓力

加大對少數民族聚集區農村富余勞動力的轉移安置工作，實現創收，緩解耕地以及就業壓力。南疆地區普遍存在的問題是地少、人多、工業化水平較低、貧困人數較多。男主外女主內，婦女服從男人的意識比較突出。因此，針對家庭婦女創造“家門口能得到職業技能培訓”模式。為低收入婦女群體轉變觀念，引領就業;利用好每周集市開展就業集中宣傳活動，使就業宣傳常態化、勞動力供需經?；Ｒ龑мr村婦女不斷解放思想、更新觀念，克服小農思想，樹立全新的就業觀念。

（三）保障外出就業女性的合法權益

由于少數民族農村婦女的維權能力意識弱，進城務工婦女的合法權益得不到應有的保障成為障礙其他農村婦女進城務工的障礙。應取消針對進城務工農村婦女的各種不合理收費，同時解決好進城務工婦女子女的入托、入學問題，簡化手續。

在脫貧攻堅過程中，婦女是脫貧攻堅的重點對象，也是脫貧攻堅的重要力量。在脫貧攻堅進程中發揮著不可替代的重要作用。與男性相比，婦女貧困程度更深、脫貧難度更大。新疆維吾爾自治區婦聯與新疆維吾爾自治區扶貧辦聯合下發了《關于做好貧困婦女脫貧致富工作的意見》，明確了扶貧任務目標是確保每年脫貧人口中婦女比例不低于50%，到2020年，確保全區現行標準下實現貧困婦女全部脫貧。

在新疆，促進婦女就業創業，全力以赴解決好婦女創業就業問題，實現婦女全面脫貧是時代的要求，也是“一帶一路”建設的緊迫需要。因此，要解決新疆少數民族婦女就業困難群體所存在的問題，使她們成為自信、自立、自強的現代女性;以自身的努力成為“一帶一路”的建設者、實踐者，為建設美麗中國、美麗和諧安定的新疆做出積極貢獻。