組建江西現代農業職業教育集團發展路徑研究

李華

摘 要 江西現代農業職業教育集團尚處于探索起步階段，構建現代職教體系新模式和新路徑的探索并非一蹴而就，必然是一個長期摸索、循序漸進的過程。

關鍵詞 江西現代農業職業教育集團 發展路徑

中圖分類號：G658.4文獻標識碼：A

教育部《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）提出，“鼓勵多元主體組建職業教育集團，深化職業教育辦學體制機制改革，推進現代職業教育體系建設，支持示范、骨干職業院校，圍繞區域發展規劃和產業結構特點，牽頭組建面向區域主導產業、特色產業的區域型職業教育集團”。為推動我省現代農業職業教育與產業發展有效結合，實現資源共享、優勢互補和合作發展，促進現代農業職業教育健康發展，江西生物科技職業學院作為全省農業高職示范院校，根據上級有關文件精神，經過反復醞釀、多方征求意見，并組織相關專家進行論證，認為組建職教集團條件已經成熟，提出牽頭組建江西現代農業職業教育集團。

江西現代農業職業教育集團是在江西省農業廳和江西省教育廳的指導下，江西生物科技職業學院、江西農業工程職業學院擬聯合政府部門、農業職業院校、行業企業和科研院所共同組建江西現代農業職業教育集團（以下簡稱“集團”）。江西現代農業職業教育集團化辦學主要培養適應市場需要的，以全面素質為基礎、能力為本位，適應生產、建設、管理服務第一線需要的高技能應用型人才，同時，集團承擔全省農業干部、基層農業專業人才、新型職業農民科技培訓，為江西在中部地區崛起提供人才保障和智力支撐。

江西現代農業職業教育集團尚處于探索起步階段，構建現代職教體系新模式和新路徑并非一蹴而就，必然是一個長期摸索、循序漸進的過程。

1組建江西現代農業職業教育集團勢在必行

20世紀90年代初，職業教育集團在我國開始零星出現。2002年國務院發布《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以后，浙江、江蘇、河南、山東、河北、江西、寧波、沈陽等省市針對組建職教集團出臺了相應的試行意見或若干意見。2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，要求“激發職業教育辦學活力。鼓勵多元主體組建職業教育集團。研究制定院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團的支持政策，發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用”。2014年江西省政府出臺了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》，明確提出“繼續建設一批產教融合、特色鮮明的中等、高等職業院校和職業教育集團”。2015年教育部出臺《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》，提出“深化職業教育辦學體制機制改革，推進現代職業教育體系建設，支持示范、骨干職業院校，圍繞區域發展規劃和產業結構特點，牽頭組建面向區域主導產業、特色產業的區域型職業教育集團”。在此基礎上，各省市紛紛組建職教集團，推動職業教育向規模化、集團化、連鎖化方向發展。

截至2014年底，我國已經批準成立的職業教育集團達到1048個，成員單位4.6萬個。有不少省份已組建了現代農業職業教育集團，為當地現代農業的發展做出了一定的貢獻。據統計，截止2014年底，江西組建成立職業教育集團14個，而農業職業教育集團還沒有組建成立。全省組建成立職業教育集團14個，涉及的行業有建材、冶金、旅游、紡織、商貿、電子、制造、加工等。這些職教集團結合院校主體、行業優勢和區域發展，組建方式各不相同，涵蓋類型較為廣泛。但在全省范圍內，尚未建有農業職業教育集團。

職教集團是職業院校與相關企事業單位以契約或資產為聯結的辦學聯合體。職教集團的功能主要是整合教育資源，促進校企合作，深化職業教育教學改革，促進中高職銜接與溝通，加強職業教育管理等。由于政府大力鼓勵地方政府、職業院校、企業組建職教集團，組建職教集團勢在必行。

2組建江西現代農業職業教育集團的作用

2.1有利于職業教育管理體制創新

職業教育集團化辦學以集團為平臺，形成由理事會主導，行業企業、職業院校、科研院所、咨詢機構等廣泛參與的管理體制，這是對職業教育治理體系的創新。

2.2有利于校企合作體制機制創新

通過集團的組建，促進江西農業職業院校與行業、企業之間更緊密地聯合，形成校企雙方人才資源優化和集聚機制，加強學校與行業、企業之間科研和產品開發等方面的合作，加快科技成果轉化，提高涉農職業院校和行業、企業的可持續發展能力，為江西現代農業建設提供一定的支持。

2.3有利于提升職業院校的辦學實力

可吸納大批社會資源投入職業院校辦學。行業企業為學校提供的實習實訓設施設備，能大大改善學校的實訓條件。同時，可推進雙師型教學團隊建設。行業企業可派出專業技術與管理人員擔任學校的兼職教師，學校也可安排專業教師進入企業掛職鍛煉，加快雙師教學團隊的形成。

2.4有利于構建產教融合的辦學機制

職業教育集團化辦學，由于有行業企業的緊密參與，可促進職業院校專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。形成產教融合、校企合作育人的辦學機制。

2.5有利于促進人才培養模式改革

職業教育集團化辦學，能有效推動產教融合、校企合作、工學結合、知行合一、做中學、學中做等人才培養模式，促進職業教育技術技能積累作用的發揮，推進中高職教育的有機銜接，推動職前職后教育一體化。突出就業導向，工學結合，促進集團內學校與行業、農業企業共同制定專業標準，緊貼產業、行業發展水平和職業崗位需求，逐步實現職業教育人才培養的標準化、規范化，優化涉農技能型人才的培養途徑，切實提高職業教育教學質量，提高學生的技能水平和就業質量，為江西新農村建設輸送更多更好的高素質勞動者和高技能人才。

2.6推進優質職業教育資源集聚和服務社會的功能拓展

集團內中高職院校共享教育資源，實現信息、人力、教學設施和實習實訓基地等資源的共享，整合和優化配置，充分發揮教育投資的最大效益，努力擴大公共服務職能，同時為社會提供更多的成人教育和職后培訓，承擔更多的社會服務項目，形成職業教育新的發展點，為新型職業農民培訓提供更多的優質服務。

2.7有利于推進學生不斷發展能力和就業素質全面提高

在集團內建立各職業院校的銜接，溝通和彈性學制，實現中高職教育與培訓的聯動發展，滿足學生發展的需要;建立集團內行業企業優先選擇優秀學生制度，充分發揮現代農業職教集團網站作用，暢通農業企業人才需求信息，優化學生就業環境，提高從業人員素質，促進更多的優秀學生從事農業工作。

2.8有利于拉動現代農業發展

通過現代農業職教集團這個平臺，有利于加強農業行業的各類農村實用人才、專業技術人才培養和隊伍建設，有利于農業企業享受“訂單人才”培養服務，有利于建立“所中校”、“場中校”、“校中廠”校研、校企共育農業人才模式，為加快現代農業發展提供更多更好的人才和科技支撐。

3組建江西現代農業職業教育集團的發展路徑

集團的發展按照三年規劃、分步實施的原則，在未來的五年中分起步階段和發展階段具體實施。

3.1開展農業職業教育集團治理結構改革試點，實現辦學特色化

開展多元主體依法共建職業教育集團改革試點，探索建立基于產權制度和市場機制的職業教育集團治理結構。在市場經濟條件下，職業教育集團各成員單位通過探索股份制、混合所有制合作辦學等試點改革形式，探索建立具有產權屬性的職業教育集團，明確各投資主體的責任和義務，以人才培養鏈、產業鏈和利益鏈為主線，進行有效經營，促進職業教育資源的有效整合、重組和共享。以股東會、董事會、執行層為基本架構，實行董事會領導下的集團管理模式和運作機制改革，賦予職業教育集團必要的事權和財權，推動職業教育集團內部實現實質性融合，實現基于產權制度的職業教育體制機制創新和市場化運作模式的突破。

3.2建立可持續發展機制，促進農業職業教育集團運行制度化

實行由政府、行業、企業、院校、科研機構、社會組織等共同參與的理事會（董事會）制度，制定集團章程。章程對集團的性質、宗旨、成員單位各方的權利和義務進行了清晰的界定。集團成員共同在《章程》的指導下開展工作，加強集團成員間的密切合作與整體凝聚力。理事會（董事會）下設人才培養工作委員會、創新及社會服務工作委員會、基地建設工作委員會、新型職業農民培訓工作委員會、國際合作交流工作委員會等，推動職業院校之間、院校與行業企業之間在培養目標、教學管理、質量監控、招生就業管理、交流與合作等方面有機統一，在專業設置、教學計劃制定、中高職銜接、實訓基地建設、師資互聘、教學資源共享、畢業生就業等方面實行有效統籌。另一方面，建立相關規章制度，涉及集團管理、專業設置、教學計劃、教學設備、人才培養、合作育人、師資力量、實習實訓基地、畢業生就業等方面，規范校、政、行、企合作，促進管理體制完善，為職教集團化辦學進行有效統籌提供制度層面的保障。

3.3搭建農業職業教育集團資源平臺，實現資源共享化

依托互聯網技術建成農業職業教育集團信息網站，搭建課程資源共享平臺、人才培養銜接平臺、實訓基地共享平臺、崗位培訓與技能鑒定平臺、“雙師型”教師培養平臺、技術研發推廣與服務平臺，增強農業職業教育集團內部的融合度，提升農業職業教育集團整體辦學水平。

3.4發揮校企資源優勢，實現校企資源共享

通過專業+產業、教學+研發、培養+就業等鏈條，將學校、企業（主要是農業龍頭企業、農業合作社和家庭農場）等市場主體和人才培養的各個環節有機聯結，實現資源優化配置和功能整合。要做到同類專業、同層次學生間統一實行彈性學制和學分制，在學制上寬嚴結合，實行校際之間學分互通互認;做到統一專業設置、統一教學計劃、統一課程開設、統一教學大綱、統一考核標準、統一畢業條件;實行集團內部教師資源統一配置與優化組合，減少教師資源浪費，實現集團內部師資鏈直通。

3.5利用行業集團優勢，建設開放性實訓基地

以江西現代農業開放實訓中心為主體，積極探索建立集團內若干個農業行業企業、學校為主導的多渠道的開放性技能人才培養實訓基地，逐步完善“廠中校”、“校中廠”校企共育農業人才的體制和機制。

3.6加強產學研合作，形成農業技術研發中心

建立職教集團學校、企業產學研合作以及科研開發與技術服務機制，學校與企業合作開展應用研究和技術開發，以農業龍頭企業、農業科研單位的科研開發能力為基礎，以豐富的人才儲備為根本，廣泛開展產學研合作，聯合建立科技興農開發攻關團隊，結合企業產品改造和技術提升需求，有針對性地開展科研開發。

3.7構建農村人才培訓平臺，實現學校發展與服務“三農”相結合

構建“農業職業教育集團網”和江西農業高職學院農業人才培訓基地，充分利用集團各成員院校資源，對全省鄉鎮干部、農村兩委干部、農村科技致富帶頭人、新型農業經營主體和新型職業農民、農村剩余勞動力等進行全方位培訓。

3.8優化科技培訓服務體系，助推江西農業發展

集團積極構建科研技術推廣新機制，積極開：（1）農民田間學校培訓;（2）現場傳導型培訓;（3）典型示范型培訓;（4）項目推動型培訓;（5）媒體傳播型培訓等系列模式培訓與推廣，形成一套項目推廣、技術示范、團隊服務的對外服務新體系。大力開展“三農”培訓，助推江西現代農業發展。

3.9推動集團化辦學，建立中高職銜接體系

積極發揮集團優勢，建立中高職銜接體系，形成集團化辦學合作協議，實現統一人才培養方案、統一學生職業素質考評，統一招生就業工作、統一考核考試標準;積極整合資源，實現共享辦學模式、共享師資培養、共享實訓基地、共享課程資源，共享就業渠道。通過集團化辦學，力求在專業建設機制、工學交替機制、全程互動機制等方面有重大突破，促進江西農業職業教育協調均衡發展。