高校貧困學生資助體系的完善和創(chuàng)新

尚妤

貧困生問題是在我國高校收費制度改革中逐漸形成的問題。分析貧困學生的實際狀況，重視貧困學生的資助及教育程度是一項較為重要且負責的工作。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，貧困生的數量也在逐年增加。為保障貧困生能夠正常學習和生活，如期畢業(yè)，高校以及地方政府應當根據本地區(qū)實際情況，通過制定一些扶持政策和引導手段，建立健全貧困生資助體系，還要在實施過程中加強監(jiān)督與管理，從根本上為高校貧困生解決學習和生活中存在的具體問題。

一、創(chuàng)新貧困生認定管理機制

資助工作的主要目的就是為貧困生的學習生活提供有力保障。此項工作開展的先決條件就是精準化的貧困生認定。加強和完善貧困生認定機制建設，是貧困生資助工作開展的重要依據。學生工作部門在實施過程中要結合國家出臺的各項扶貧政策，在充分了解和比對各類地區(qū)對貧困生評定的規(guī)章制度后，結合本地方和學校實際情況，設立合理的貧困生認定制度。要加強對認定機制的管理，精準分析每一位申報貧困學生的家庭信息和基本情況，制定完善的管理審核制度，通過隨機抽查和征求意見等方式，嚴格把控申報的準確性和真實性，確保不出現(xiàn)謊報、漏報等情況。另外，還要設立回訪、調研等工作小組，保證經認定審核通過的貧困生真正獲得國家的資助。最后，要注重加強宣傳力度，真正的做到公平、公正、公開。

1.構建合理貧困生認定管理機制，制定切實有效的實施標準。現(xiàn)階段，高校在認定貧困生的過程中主要根據學生戶籍所在地最低生活水平線及當地貧困家庭證明作為的衡量標準，這就使得部分異地學生在此項工作的認定中存在偏差，為了此項工作能夠準確高效的進行，校方應根據學生的個人申請、貧困證明，結合兩地的收入水平情況和相關政策，經過班級評議、院系資格審查、復核、公示審批以及調查走訪等方式，對每一位貧困學生分級別、分階段地進行最終認定。

2.建立貧困生信息管理系統(tǒng)，設立嚴審復核的規(guī)章制度。我國在脫貧攻堅方面已經取得決定性進展，2020年所有貧困地區(qū)和貧因人口要邁入全面小康社會，這就意味著每時每刻都有貧困家庭脫離貧困，所以要在除去政策脫貧的基礎上，實時掌握并規(guī)范填寫貧困生家庭經濟狀況調查表，嚴格審核各項資料信息，分析貧困生的資質證明，根據學生的日常消費狀況等因素綜合分析。要隨時跟蹤了解已獲得貧困資助學生的個人生活狀況，通過回訪同學、老師，根據其在校表現(xiàn)等方式，做好記錄，隨時更改檔案信息，通過動態(tài)化的管理模式，掌握學生的實際狀況，為各項工作開展提供參考。

二、設立貧困學生資助“綠色通道”

設立“綠色通道”是高校貧困學生資助系統(tǒng)中重要的一環(huán)，也是一些家庭尤為困難的學生能夠正常進入校園接受教育的先決條件。針對無力承擔學費的家庭，可以在入學前提出申請，通過“綠色通道”的方式報道入學，然后在綜合學生的具體狀況，通過審核調查，對其給予合理的資助。

從原則上來講，對在讀貧困生主要是以國家助學貸款為主，獎學金作為輔的方式進行資助。同時，國家助學金、學費減免、特殊困難補助以及勤工助學等方式也是作為貧困生資助的重要手段。

三、完善國家助學貸款工作

1.公正透明是維護助學政策的長久有效的重要保障。在對各項獎學金、助學金的評比工作中，要在對申請人家庭調查和征求同學、教師意見的基礎上，進行公開的民主評議并通報全校。同時，要設置專業(yè)的資助管理機構，加強監(jiān)督管理力度，廣開言路，綜合學生的實際表現(xiàn)情況和民主調查評議的結果，規(guī)范獎學金、助學金的使用，將有限的資源用在最需要的地方。

2.國家助學貸款是解決貧困學生“燃眉之急”的最為有效的方式。現(xiàn)階段，在助學貸款上還存在一些問題，因為貧困家庭大部分處于偏遠地區(qū)，信息相對閉塞，同時對助學貸款的宣傳不到位，學生和家長缺乏對助學貸款政策的了解和認知，貸款和還款的程序較為繁瑣。學校要在宣傳工作上下功夫，并在“借還”上作出專門解答，讓每一位學生了解此類政策，同時要加強對學生的誠信教育，說明違約的嚴重性，提升學生的道德品質，對貸款申請以及相關還款操作流程管理力度進一步加大，保證助學貸款“有借有還”，各項資助工作的有序開展。

3.學校要積極協(xié)調銀行增加資金投入。協(xié)助做好貸款之后的管理工作，要聯(lián)合政府有關部門建立個人信用信息系統(tǒng)，加強監(jiān)督管理，通過相應的措施懲處手段，降低風險隱患。同時校方應當對貸款的個人建立誠信檔案，掌握學生畢業(yè)趨向、就業(yè)意向和在校表現(xiàn)等相關內容，為銀行管理提供信息支持。對畢業(yè)生制定跟蹤查詢網絡系統(tǒng)，針對逾期未償還貸款的畢業(yè)生，綜合其個人收入和實際情況確定換貸比例，制定申請延長償還貸款的期限等措施，對于存在惡意違約等問題要跟蹤開展思想教育工作，或是根據相關法律法規(guī)嚴肅處理。

四、整合資助模式，提升資助效率

高校要確定各項資助經費的具體應用范圍，根據實際狀況設立貧困生專項獎學金、助學金，通過適當的獎勵措施鼓勵學生積極進取，對尤為困難且表現(xiàn)優(yōu)異、學習進步較大的貧困生給予表彰。

勤工助學是一項優(yōu)良傳統(tǒng)，也是畢業(yè)生接觸社會的第一步，高校要為勤工助學拓寬渠道。通過勤工助學的方式可以有效地培養(yǎng)學生養(yǎng)成自立自強的良好習慣，同時還可以提升學生的社會實踐能力。高校要以社會化改革發(fā)展為基礎，在不同的場所中增設不同的助學崗位，充分凸顯勤工助學的教育職能，根據學生的具體專業(yè)，組織開展相關的助學工作以及社會實踐活動，將課余和勞動有機結合起來，不斷豐富學習工作模式。高校要積極與企事業(yè)單位聯(lián)系，推廣“產學研”聯(lián)合的一種育人模式，不斷地探索、完善建設校外勤工助學教學基地，為學生提供與專業(yè)對口的勤工助學工作崗位，同時保證校外工作的安全性，讓學生在實踐中不僅能夠獲得經濟收益，還可以充分鍛煉自己，提升自身的專業(yè)能力。

五、重視心理干預，健全人格

高校在對貧困生的資助過程中，要重視學生的心理狀況，在精神上、思想上給予一定的鼓勵與關懷，培育健全的人格，為學生的成長筑牢思想“堤壩”。要了解貧困生的家庭情況、成長和學習狀況，分析學生的心理特征以及性格特點，有組織地開展心理輔導教育活動，通過助學貸款政策宣傳等方式，進行不同形式的誠信以及法制教育宣傳。強化校園建設與教育，構建良好的環(huán)境，增強學生的歸屬感和責任感。

六、結束語

完善高校貧困學生資助體系，創(chuàng)新現(xiàn)有的管理模式與手段，充分彰顯了高校的人文關懷，可以為學生的學習和生活構建良好環(huán)境，保障一些貧困家庭的孩子也可以得到接受教育的機會。對此，在實踐中，高校要綜合實際狀況，在國家政策的引導之下，加強與銀行等金融機構的合作，完善學生的資助系統(tǒng)，通過創(chuàng)新貧困生認定管理機制、高校貧困學生資助綠色通道、完善國家助學貸款工作、整合資助模式，提升資助效益、重視心理干預，健全人格的方式構建完善的資助系統(tǒng)，進而有效地緩解高校貧困學生資助工作開展存在的各種問題與不足。

（作者單位：集寧師范學院）