基于態(tài)勢分析法下的山東省青年自組織的發(fā)展現狀與對策研究

張政 許冬燕 邊麗達

摘 要：隨著改革開放不斷深入、社會轉型不斷加快，國內的經濟發(fā)展迅速、思想文化日益繁榮，青年自組織逐漸演變成青年群體中的新興力量，在青年的生活中起著影響性的作用。文章著眼于山東青年自組織的發(fā)展現狀，借助態(tài)勢分析工具對山東省青年自組織的發(fā)展進行科學分析，提出建設性的發(fā)展意見和建議，為青年自組織自身建設以及政府和社會引導提供理論借鑒。

關鍵詞：自組織;青年;態(tài)勢分析;山東省;發(fā)展對策

中國的青年自組織最早出現在上海，隨著經濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮，青年自組織已滲透到青年生活中的各個領域，對青年的影響已滲透到數千萬家庭。因此，科學的分析青年自組織發(fā)展中的現狀以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，積極引導政府和社會對青年自組織的關注與參與，具有十分重要的意義。

一、青年自組織的概念

2017年8月，四川阿壩州九寨溝發(fā)生的7.0級地震，地震發(fā)生后不久，一支由8個年輕游客組成的志愿者小分隊就迅速開展幫扶救援工作，他們還有另外一個身份：“捷步戶外運動團”成員，這個組織的成員全部是一群喜愛戶外運動的年輕人。像這樣的，由青年公民自我組織、自我形成的組織，就可以稱為“青年自組織”。

二、態(tài)勢分析法的概念

態(tài)勢分析法是由美國舊金山大學的管理學教授在上世紀80年代初提出來的，也叫SWOT分析法，它能夠客觀而準確地反映一個單位現實情況。

利用這種方法，對內外部因素進行分析，可以使得研究對象能夠明確自己的優(yōu)勢在哪里、不足之處在哪里、當前的有利環(huán)境是什么、不利環(huán)境是什么，以便做出更加科學的發(fā)展決策。

三、山東省青年自組織的特點

青年自組織深入到到青年生活中的多方面，滿足著青年們的休閑、交際、價值實現等多方面的需要。受互聯網的發(fā)展和普及，山東省青年自組織在其形成發(fā)展中逐漸形成線上交流討論-線上活動、線上交流討論-線下活動兩種活動開展的形式，顯現出互聯網趨勢的特點;從自組織的形成背景來看，大多數組織是源于共同的興趣愛好或者目標，獨特的成立背景以及核心人物的處事風格形成了自組織的個性特點;借助自組織的平臺，組織中的有志青年為保障組織更好的經營和發(fā)揮組織的作用，不斷的完善組織章程和規(guī)定，顯現出自組織的組織性特點;青年自組織利用網絡進行交流和聯絡越來越頻繁，也越來越高效快捷，減少了很多中間環(huán)節(jié)，組織架構扁平化特點日趨明顯;組織內部事務共同協商解決、群組成員全員參與的現象較為普遍，體現出自組織的自我管理特點。

四、山東省青年自組織發(fā)展現狀的態(tài)勢分析

（一）優(yōu)勢分析（Strengths）

（1）正處于成長時期，發(fā)展勢頭良好

山東省青年自組織伴隨著互聯網的興起正在迅速發(fā)展，規(guī)模和數量正在不斷的擴大。QQ、微信、微博、論壇等的廣泛普及，使城市、社區(qū)、校園乃至農村都可以成為自組織的發(fā)起地。加上近幾年互聯網環(huán)境的大力改善以及智能手機的廣泛應用，山東省青年自組織的數量和種類較以往任何時候都有提高，形成了較好的發(fā)展勢頭。

（2）數量多、種類全，覆蓋山東青年生活各個領域，影響力強

青年自組織與青年生活聯系緊密，更貼近青年，迎合年輕人的需要。山東省青年自組織依靠微信、QQ等實時工具，已經深入到旅游、游戲、汽車、公益、體育、知識等領域，影響力廣泛。青年組織的“自我性”特點，使廣大青年在參與組內活動時更積極、更活躍、更投入，對青年的思想、行為、認知等方面的影響也更加深遠。

（3）組織管理模式簡捷，組織運行效率高

山東省青年自組織的管理模式不同于正式組織機構的層級管理。由于組織的組織者和自愿加入的成員之間是相對平等的，具體表現為同輩性，因此不存在上下級等級別形式，采取的大多是扁平式的管理模式。這種管理模式使得人人都可以成為組織者，也可以成為參與者，充分發(fā)揮個人的專長，人盡其能，使活動更加有效率。組內成員可以充分發(fā)揮個人才能，調動個人積極性，組內信息流暢保真，減少內部消耗，最終使組織的整體運行效率更加高效。

（4）借助網絡的快捷，進行低成本經營

隨著網絡技術的普及，山東省內擁有一定規(guī)模的青年自組織都建立了自己的微博、論壇、微信、QQ群等平臺，發(fā)揮著信息發(fā)布與討論、功能性服務的提供等作用。組織成員的進退和管理，組織活動的計劃、執(zhí)行和反饋都通過網絡完成。 網絡行為成本低，使青年自組織，以低成本、高效率運作，實現科學管理的目標。

（二）劣勢分析（Weaknesses）

（1）核心人物作用過于突出，導致組織運行的方向性以及凝聚力有限

山東省大多數青年自組織的維持和發(fā)展依賴于組織領導者的個人魅力和情感維護。一般情況下，自組織領袖在組織中具有很高的權威，在組織管理以及事件處理上處于決斷地位。組織領袖通常是在長期組織發(fā)展中自然形成，并在組織中得到高度認可。但是，一旦組織領袖改變，不同的人有不同的經營思想，這便容易導致組織方向偏移、組織意愿變化、“老”成員的流失以及新成員的不服從。

（2）成員身份差別大，加入組織的目的性多樣，導致組織穩(wěn)定性差，組織管理存在難度

山東省青年自組織的組織結構、組成目的等是復雜多樣的，因此其成員在加入組織時的動機也是多樣性、沖動性的。極少的青年自組織選擇組員條件嚴格，目標清晰明確，大多數的自組織是隨意、靈活的，成員與成員之間的熟悉程度較低。

（3）簡捷的管理模式導致組織的體制化管理缺失

山東省絕大多數青年自組織缺乏明確規(guī)范的組內規(guī)章制度，組織的活動與管理在很大程度上依賴于核心人物的人格魅力。為了使青年自組織更加安定，減少動蕩因素，自組織的管理往往采取非正式的控制和管理手段。青年自組織的這種自我管理、自我發(fā)展、自生自滅的生存狀態(tài)，使其具有諸多不確定性。

（4）組織運行的目標宗旨不清晰，自組織品牌和文化建設缺乏科學意識

山東省部分青年自組織的運行目標宗旨不清楚。在經營業(yè)務范圍、組織目標、發(fā)展規(guī)劃、組織運行方式、職能定位等方面，尚未沒有形成明確、長久的運行宗旨。目前初級形式的自組織往往缺乏長期規(guī)劃，形式上稍微高級一點的自組織，因部分因素的制約，其發(fā)展預期和長遠規(guī)劃受限。組織運行目標的不清晰，導致其在管理運行過程中經常會出現業(yè)務范圍不明確的問題。此外，很多的青年自組織缺乏組織品牌建設，甚至在其組織名稱的選取、形象的設計、運行宗旨的確定、口號的選擇等方面，也都存在隨意和偶然性，使自組織的建設缺少內涵和特色。

（5）經費有限，籌措困難，制約自組織發(fā)展

青年自組織的成立比較簡單，其日常經營管理成本較低，然而，如果要進行相關的活動，就需要一些經費來支持。由于青年自組織沒有合法的地位，其獲取經費、物資等資源的能力有限，往往需要依靠組內成員AA制或者主要管理員和負責人自掏腰包，這就導致自組織的活動拓展受限。長期依靠組員力量來保障組織發(fā)展，往往給青年自組織的發(fā)展帶來很大的制約性和不確定性。資金的缺乏導致自組織在開展活動的時候“手腳束縛”、缺乏創(chuàng)新，活動質量不高，進而導致組內成員的歸屬感、認同感和參與感降低，組員多元化的需求也難以滿足，自組織的發(fā)展就會漸漸步入困境。

（三）機會分析（Opportunities）

（1）經濟發(fā)展和社會變革，為青少年自組織的發(fā)展提供了基礎和條件

經濟的飛速發(fā)展增加了人民的收入，提高了人民的生活水平，改變了人們的需求層次。在青年們的物質需求得到滿足之后，開始追求精神世界和社會認同，這為更多類型的青年自組織的產生提供了前提。另外，經濟的飛速發(fā)展也帶來了生產技術的進步、先進文化的創(chuàng)新、青年需求的多元，有助于青年自組織的類型創(chuàng)新、定位創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

（2）政治民主化的推進為青年自組織的發(fā)展營造了友好環(huán)境

社會變革引起了青年需求的多樣性和差異性。隨著政治民主化的不斷推進，青年的訴求實現開始轉向自我滿足、自我解決，而不再僅僅依賴于政府或機關組織。民主政治法制化建設為目標多樣、標新立異的青年自組織的產生和發(fā)展營造了寬松、包容的友好環(huán)境，也為他們的發(fā)展提供了規(guī)范和保障。

（3）青年多樣的需求需要各類青年自組織提供效用性的服務

社會、文明、技術的進步使廣大青年價值認識多元、需求訴求多樣、流動溝通高效。青年自組織可以有效滿足青年的各種需求。通過各類自組織的各種活動，可以為青年提供滿足訴求的機會和途徑，也拓寬了他們活動的空間和渠道。一些公益類的活動也可以鍛煉提升青年參與社會服務的能力和意識，滿足其參與社會治理和服務需要。

（4）政府工作模式創(chuàng)新與職能改變，為青年自組織發(fā)展提供了廣闊平臺

隨著供給側結構性改革不斷推進，政府工作模式創(chuàng)新與職能改變，政府對社會的管理逐漸轉向成為社會的自我管理，因此，需要更多的社會力量和社會組織來協助完成。這進一步推動了社會組織形式的多樣化、服務化，同時也為包括青年自組織在內的自組織的提供了廣闊的發(fā)展平臺。

（5）山東濃厚的傳統(tǒng)文化底蘊為青年自組織發(fā)展注入了“文化基因”

山東作為孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦。濃厚的孔孟文化影響著一代又一代山東人，倡導人們禮待他人，用理性和文明解決沖突和矛盾，這些成為滋養(yǎng)山東省青年自組織發(fā)展的肥沃土壤，引導著他們沿著正確的發(fā)展方向團結向前，互幫互利。

（四）威脅分析（Threats）

（1）青年自組織的合法性成為制約其發(fā)展的重要因素

山東省青年自組織，大都以非正式組織形式出現，沒有相關的政府管理單位，也沒有在社團登記注冊?，F行法規(guī)及相關行政規(guī)定對自組織的合法性有較嚴格的控制和約束，導致很多青年自組織無法進行合法登記。

（2）缺乏相應的政策扶持和引導

為了實現長期發(fā)展，青年自組織需要從各個方面獲取、組織和協調資源。然而，在面臨資金缺乏、場地缺失、設備不足等困難的時候，自組織往往不能依靠穩(wěn)定的政策支持有效地獲取資源來進行組織建設。由于得不到有效的政策支持和引導，也缺乏公眾支持和政治激勵，導致青年自組織不能真正發(fā)揮服務社會和協助社會管理的作用。

（3）社會認同度較低，公信力較差

社會對青年自組織的正面認同度不夠高。在調查中，在調查中，許多人認為青年自組織是一個非正式的自發(fā)組織。因此，其倡導的理念和活動往往會受到質疑。不良的社會公信力在不同程度上影響著青年自組織的發(fā)展和作用的發(fā)揮。

（4）容易引發(fā)各種勢力爭奪

青年自組織具有明顯的社會性。由于青年人身心發(fā)展尚未成熟，對現實問題和形勢趨勢缺乏正確的思考和理性的判斷，很容易被落后思想和反動勢力左右。一些別有用心的組織或個人通過金錢贊助、資源支持的方式，吸引、控制青年自組織，其幫扶的背后往往附帶著某些特殊要求。還有一些青年自組織受到了商家和培訓機構的關注，使自組織成為了他們的盈利工具。

四、山東省青年自組織發(fā)展對策

（一）社會及政府機構政策制度建設的對策建議

（1）正確認識青年自組織，做好引導管理

調查顯示，絕大多數的青年自組織是健康積極的，甚至一些以人道援助為宗旨的青年自組織正逐漸成為社會公益、公共服務的新興力量。因此，對青年自組織的管理要做到因勢利導，順勢而為。此外，立法執(zhí)法部門要根據青年自組織的實際情況，進行調研和論證，進一步明確和細化相關法律條文，明確青年自組織的法律地位，將其活動納入法制范疇，使青年自組織的各項活動能夠有章可循，有法可依，依法治理。

（2）重視“組織領袖”，暢通訴求渠道

青年自組織的核心人物往往都是活躍在社會各個階層、各個領域的民間領袖，他們中不乏技術專家、商業(yè)精英等。他們擁有較強的組織能力，善于運用網絡媒體等多種形式開展組織活動，表現出較強的領導力和影響力。因此，各級政府及相關部門要借助各種有效載體和渠道加強與他們的溝通聯系，聽取采納他們的訴求和愿望，以便能發(fā)揮他們的主觀能動性。此外，結合青年自組織自身發(fā)展需要和青年內在求上進的利益訴求，通過論壇、講座等形式對他們開展培訓，同時加強與他們的聯系，提升青年自組織領導人物的綜合能力，從而帶動青年自組織朝著健康、科學、規(guī)范的方向發(fā)展。

（二）共青團指導青年自組織的對策建議

（1）加強對青年自組織的思想引領

當前青年群體的思想意識尚未成熟，容易受到各種不良思想文化的侵蝕;西方敵對勢力活躍，文化滲透、意識形態(tài)拉攏等小動作不斷，青年的思想教育形勢復雜，任務艱巨。共青團要強化對青年自組織的意識形態(tài)工作，加強對青年自組織的思想引領，用新時代中國特色社會主義理論體系教育廣大青年，用優(yōu)秀傳統(tǒng)“文化基因”影響青年，引導他們踐行社會主義核心價值觀。

（2）尊重青年自組織，在學習中做好服務工作

共青團要通過樹立服務職能意識和滿足其合理化需求加強與青年自組織的聯系。盡管青年自組織在現實運行中，往往會受到來自人力、物力、財力等方面限制，但是他們仍舊能夠準確把握廣大青年的訴求并有效滿足，使組織逐漸成熟壯大。共青團應認真學習青年自組織把握青年精神脈搏、滿足青年精神訴求的本領，努力凝聚引領更多青年。

（3）提供行之有效的幫助和服務，打造合作互利的聯動關系

共青團應深入了解青年自組織的困難或需求，借助共青團的影響力和公信力幫助他們開展活動，幫助青年自組織協調社會資源，解決他們的遠慮近憂。通過行之有效的服務和幫助，贏得青年組織的信任和支持，在服務中做好共青團的引導、教育、管理工作。另外，共青團也可以通過服務購買、合同外包、特許經營等形式，招募部分青年自組織參與其中，把共青團組織與青年自組織的上下型管理模式逐步引導成平等合作關系，擴大青年自組織發(fā)揮作用的空間。

（三）山東青年自組織自身管理與提升的對策建議

（1）順應時代潮流，實現自組織價值與社會需要的結合

山東青年自組織應順應時代潮流，適時調整組織宗旨、目標，努力追求新知，選擇適合廣大青年成才進步的內容和形式，把自身價值與社會需要相結合，凝聚和服務于廣大青年，努力使自己成為他們價值認同、提升能力、自我實現的平臺。

（2）建立健全目標管理體系，強化品牌和文化內涵建設意識

在新時期，山東青年自組織需要根據時代使命，明確組織的愿景、目標，制定出長短期規(guī)劃，分解階段任務，按部就班逐步實現，從而團結廣大成員，激發(fā)其參與的積極性，實現行動效應的最大化。另外，山東青年自組織也要重視品牌和文化內涵建設，使自身行為具有區(qū)別性、識別性，這將有助于提高組織競爭力，爭取更多青年歸屬和認同。

（3）提高管理水平，加強組內管理與規(guī)范建設

山東青年自組織應加強組內管理與規(guī)范建設，建立健全必要的管理制度，增強成員的組織紀律意識。靈活運用各種線上線下方式加強成員之間的互動交流，增強相互信任團結。長此以往，將能夠極大改善組織的穩(wěn)定性，為組織的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（4）加強與其他組織的合作，提高組織活力

青年自組織要積極向外拓展，在資源共享方面與其他組織保持親密合作，推動活動順利開展，提高活動有效性，擴大活動影響力。充分發(fā)揮青年自組織運行成本低的優(yōu)勢，通過多種渠道傳播組織理念和活動內涵，提升自組織的影響力、公信力。

（5）爭取共青團和政府部門更多的認可和支持

在政府服務職能創(chuàng)新的背景形勢下，山東省青年自組織要抓住時代機遇，發(fā)揮好青年自組織更貼近青年訴求，更易于組織青年開展活動的特點，建立起與共青團合作的渠道橋梁，爭取更多的合作項目，進而提升自身服務青年、滿足訴求的有效性。在保持組織獨立、贏得官方認可的同時，借助資金、人力等方面的支持，使自身步入良性可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)，更好的實現自身組織的目標宗旨。

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基金項目：文章系2016年度山東省青少年研究規(guī)劃一般項目“基于態(tài)勢分析法下的山東省青年自組織的發(fā)展現狀與對策研究”的階段性成果，項目編號：SDYSB160209。

作者簡介：張政（1987- ），男，山東威海人，學士，山東外事翻譯職業(yè)學院管理學院教學副院長，講師，研究方向：市場營銷、職業(yè)教育;許冬燕（1986- ），女，山東濟寧人，碩士，山東外事翻譯職業(yè)學院信息與控制工程學院骨干教師，講師，研究方向：職業(yè)教育、信息管理;邊麗達（1955- ），男，山東青島人，學士，山東外事翻譯職業(yè)學院國際商學院院長，研究員，研究方向：職業(yè)教育、組織管理。