從國際法視角淺析人類命運共同體思想與和平共處五項原則

概 要：和平共處五項原則作為新中國獨立自主和平外交政策的核心，在實踐中成為國際社會處理國際關系的基本準則和國際法的基本原則，歷經60多年，其精神彰顯了巨大生命力。全球治理體系變革新時代國際背景下，習近平總書記提出的構建人類命運共同體思想是以人類為中心、以人類社會整體利益和共同的前途命運為依歸的新的價值目標和外交思想。和平共處五項原則是推進構建人類命運共同體的基本遵循，人類命運共同體思想是對和平共處五項原則的繼承和弘揚。

關鍵詞：人類命運共同體思想;和平共處五項原則;國際法

2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》申明：“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則......推動構建人類命運共同體。”將和平共處五項原則和推進構建人類命運共同體一同寫入憲法，作為中國處理國際關系的外交思想和政策，以國家根本大法的形式確定下來，是對全世界作出的莊嚴法律承諾，為國際法的發展開辟了新境界，指明了新方向，催生了新動力。推進構建人類命運共同體思想在國際層面落地生根，必須以和平共處五項原則等國際法基本原則為遵循，強化國際法思維，推動其從國家意志向國際共識、從思想理念向具體制度規則的轉化。

一、和平共處五項原則發展演變

（一）和平共處五項原則的提出與形成

新中國成立后，掌握了自己國家命運的中國人民，從自己及亞洲人民長期遭受殖民主義侵略和壓迫的痛苦經驗中深切地體會到捍衛國家主權，爭取和平環境，建設自己國家的重大而迫切的意義。一方面，新中國經濟的恢復和發展急需和平安定的國際周邊環境;另一方面，外交上迫切需要打破美國的孤立政策，團結新獨立國家共同反帝，維護民族獨立，加強經濟合作，振興民族經濟。

國際上，第二次世界大戰后，出現了一批社會主義國家和新獨立的民族主義國家，但殖民地和半殖民地國家的人民爭取民族獨立的任務尚未完成，新興獨立國家面臨著帝國主義和新老殖民主義的侵略、戰爭的威脅和維護獨立發展經濟的共同任務，迫切需要和平穩定的國際環境和建立新型平等的國際關系，以維護國家主權，振興民族經濟，建設自己的國家。基于這樣的國內國際背景，新中國逐步確立了以和平共處五項原則為核心的獨立自主的外交政策。

1949年9月召開的中國人民政治協商會議通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》對外交政策做了如下規定：“中華人民共和國外交政策的原則是為保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民之間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰爭政策。”10月1日，毛澤東主席在天安門城樓向全世界宣告：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關系。”和平共處五項原則的提出，從發展同周邊國家的睦鄰友好關系開始。

1953年12月31日，周恩來總理兼外長在中南海會見印度政府代表團時提出了互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則，并在1954年4月29日中印《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》的序言予以確認。6月28日的中印兩國總理聯合聲明、29日中緬兩國總理聯合聲明都重申了這五項原則。1954年6月28日中印聯合聲明后，將“平等互惠”改為“平等互利”。1954年10月12日中國與蘇聯聯合宣言之后，將“互相尊重領土主權”改為“互相尊重主權和領土完整”。和平共處五項原則的中文提法基本固定下來。

和平共處五項原則以主權國家一律平等為根本出發點，高度概括了國際關系首先是雙邊關系中必須遵守的基本原則，反映了新型國際關系的本質特征，標志著新中國外交政策的成熟。它不以社會制度和意識形態的異同來決定親疏好惡，符合戰后大多數國家在國際關系中獨立和發展的根本利益，得到國際社會的普遍認同和接受，成為解決國家之間關系的基本準則。中國以和平共處五項原則為核心的獨立自主的外交政策，推動了新中國外交事業的發展。

（二）和平共處五項原則的發展

作為中國獨立自主的和平外交政策的核心，和平共處五項原則從處理不同社會制度國家之間的關系，推廣到處理一切國家之間的關系;從雙邊關系延伸到多邊領域;從我國周邊地區擴大到亞、非、拉，一直到全世界。

1954年4月召開的日內瓦會議上，周恩來總理兼外長在發言中強調指出：亞洲國家彼此之間應該根據互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的原則進行協商和合作。在會議休會期間，周恩來總理兼外長應邀訪問印度、緬甸，并發表聲明肯定和承認了五項原則。在1955年4月舉行的亞非會議（萬隆會議）上，和平共處五項原則再一次得到發揚光大。1955年4月18日至24日，在印度尼西亞萬隆舉行的有29個國家和地區參加的亞非會議（又稱萬隆會議）發表了著名的《關于促進世界和平與合作的宣言》，宣言提出的十項國際關系原則包括了這五項原則的全部內容。1957年毛澤東主席在莫斯科向全世界莊嚴宣告，中國堅決主張一切國家實行和平共處五項原則。1963年底至1964年初，周總理出訪亞洲、非洲和歐洲的14個國家，提出了我國經濟援助的八項原則，把五項原則擴展到經濟領域。1974年鄧小平同志在特別聯大上再次強調國家之間的政治和經濟關系都應建立在和平共處五項原則的基礎上。1988年，鄧小平同志更明確提出了以和平共處五項原則為準則，建立國際政治經濟新秩序的主張。

和平共處五項原則已逐步為世界大多數國家所接受，不僅在各國大量的雙邊條約中得到體現，而且被許多國際多邊條約和國際文獻所確認。1970年25屆聯大通過的《關于各國依聯合國憲章建立友好關系及合作的國際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯大《關于建立新的國際經濟秩序宣言》，都明確把和平共處五項原則包括在內。

幾十年來，和平共處五項原則經受了國際風云變幻的考驗，顯示了強大的生命力，在促進世界和平與國際友好合作方面發揮了巨大作用。中國不僅是和平共處五項原則的倡導者，而且是其忠誠的奉行者。在這五項原則的基礎上，中國與絕大多數鄰國解決了歷史遺留的邊界問題，與世界上大多數國家建立了外交關系。

二、人類命運共同體思想的提出與內涵

（一）人類命運共同體思想的提出

2011年《中國的和平發展》白皮書提出，要以“命運共同體”的新視角，尋求人類共同利益和共同價值的新內涵”。2012年，黨的十八大報告提出“人類命運共同體”概念，指出“要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展總促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。”2015年，習近平總書記出息博鰲亞洲論壇年會時提出了“通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體”的倡議，同年9月，習近平在紐約聯合國總部發表重要講話指出：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”此后，習近平總書記在不同場合發表演講，對人類命運共同體的內涵進行了闡述，形成了完整的主張。黨的十九大報告突出了“人類命運共同體”在習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位，將“堅持推動構建人類命運共同體”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，呼吁“各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。十九大修改后的《中國共產黨章程》提出：“推動構建人類命運共同體，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。2018年，“推動構建人類命運共同體”被寫入憲法。至此，“人類命運共同體”從“意識”發展成為具有深刻內涵的“理念”，并最終納入中國國家的法治體系，成為中國新時代對外關系領域的根本性指導思想。

（二）人類命運共同體思想的基本內涵與現實意義

2015年9月28日，在聯合國成立70周年系列峰會上，習近平總書記全面闡述了人類命運共同體理念的內涵。他援引《札記》中孔子的話“大道之行也，天下為公”，意在指出國際治理的終極原則和目標在于世界為全人類所共有，進而指出“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標”。這是在不同文化、不同信仰的人類群體中構建人類命運共同體的價值觀基礎。為此，習近平提出，應從伙伴關系、安全格局、經濟發展、文明交流、生態體系五個方面推動構建人類命運共同體。

2017年1月17日，習近平在聯合國日內瓦總部發表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，進一步系統闡釋了人類命運共同體理念。他提出，建設人類命運共同體應堅持對話協商，建設一個持久和平的世界;堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界;堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界;堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界;堅持綠色地毯，建設一個清潔美麗的世界。這五個方面形成了人類命運共同體的基本內涵，也是構建人類命運共同體的基本路徑。

在五個價值理念中，持久和平是構建人類命運共同體的基本前提，普遍安全是構建人類命運共同體的根本保障，共同繁榮是構建人類命運共同體的物質基礎，開放包容是構建人類命運共同體的文明紐帶，清潔美麗是構建人類命運共同體的生態追求，五個方面相互聯系，缺一不可，共同構成人類命運共同體的思想框架。

人類命運共同體思想反映了中國對國際法社會基礎的重新認識，其將中華優秀傳統文化引入全球治理，發展了馬克思主義關于共同體的學說，關注人類整體和個體，突出國家社會的終極問題，強調國家社會差異性和依存性的統一。人類命運共同體思想具有深厚的國際現實基礎，它體現出對“人類命運”的關切和聚焦。當今世界，隨著經濟全球化的發展以及世界多極化、社會信息化、文化多樣化的深入，各國日益相互依存，利益交融，命運與共，比以往任何時候都需要各國同舟共濟，共同維護和促進世界和平與發展。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，氣候變化、恐怖主義、網絡治理、公共衛生事件、能源安全等非傳統安全領域的挑戰，必須由國家結成國際共同體予以共同應對。這種共同利益在深度、廣度和寬度方面已經遠遠超越過去時代，共同利益使得彼此之間必須協調立場、共同行動。如今，中國圍繞推動構建人類命運共同體，率先垂范，采取了許多有力措施，體現了負責任的大國擔當。中國與30多個國家和區域確認共建命運共同體，與100多個國家和地區建立不同形式的伙伴關系，已形成遍布全球的“朋友圈”。中國“一帶一路”建設已經在許多國家取得實實在在的成果，100多個國家和國際組織積極參與，一大批有影響力的標志性項目成功落地，為中國同世界各國共同發展注入新動力，增進了各國對構建人類命運共同體思想的認知和認同，顯示了這一思想的強大感召力和實踐指導意義。

三、人類命運共同體思想與和平共處五項原則的關系

人類命運共同體思想不是“另起爐灶”再造一個新的國際法體系，而是在對既有國際法制度規則的繼承中創新，在創新中發展，推動國際法規則與時俱進，適應人類發展的需要。它與和平共處五項原則在發展軌跡、價值理念和思想內涵上都有密不可分的聯系。

（一）發展軌跡的一脈相承

人類命運共同體思想是對和平共處五項原則的繼承，賦予了和平共處五項原則新的生命力，這點主要體現在二者對傳統國際法原則的落實上，如國家主權平等原則的繼承。60多年前，隨著社會主義國家的興起以及民族獨立解放運動的蓬勃發展，發展中國家力量不斷壯大，對國際秩序和國際關系的影響也越來越大。中國與印度、緬甸共同提出和平共處五項原則，應了廣大發展中國家反帝、反殖民、反霸權的時代要求，反映了發展中國家追求獨立、自主、自強、發展的普遍訴求，開啟了不同意識形態和社會制度國家間的合作旅程。60多年來，和平共處五項原則已經成為中國獨立自主和平外交政策的基石，同時也被國家社會廣泛認同和遵循，成為指導國與國關系的基本準則和國際法基本原則。我們看到了和平共處五項原則廣泛的靈活性和強大的適應能力，同時也清醒地認識到，在新問題不斷涌現、新事物不斷發展的新背景下，國際社會需要不斷調適思想觀念和政策指向，以建立能夠促進全球發展的國際法治和全球治理體系。

（二）價值理念的相融相通

進入21世紀以后，國際社會的相互聯系、相互依存、相互影響日益增多，基于廣泛而深刻的共同利益，急需人類共同協商、共同面對解決人類群體面臨的新問題，人類命運共同體思想應運而生。習近平指出，新形勢下，和平共處五項原則的精神不是過時了，而是歷久彌新，和平共處五項原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深，和平共處五項原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅。推動構建人類命運共同體，必須以和平共處五項原則作為基本遵循，并賦予其新的時代意義。如果說60多年前提出和平共處五項原則時，強調的側重點在于“互”字，重點是不同國家之間的相互之間“共存”“共處”，反應的主要是新生社會主義國家和弱小發展中國家對于正常存續的起碼要求的話，那么構建人類命運共同體思想則是重點強調一個“共”字，及要求在共存的基礎上，追求共同利益，承擔共同責任，加強合作，實現共進。從這個意義上來說，人類命運共同體語境下的和平共處五項原則是60多年前提出的該原則的升級版，是站在新的時代前言，提出了更高層次的追求。

（三）思想內涵的互補共進

人類命運共同體思想與和平共處五項原則是理念和規則的關系。人類命運共同體思想是理念，和平共處五項原則是規則，理念引領規則，規則決定成效，理念的實現離不開規則的踐行和落實，規則的制定和遵守離不開理念的指引。因此，只有以和平共處五項原則等國際法基本原則為基本遵循，構建人類命運共同才會成為有本之木、有源之水，彰顯出巨大而旺盛的生命力;只有在人類命運共同體思想的引領下，和平共處五項原則才會與時俱進，被賦予新的時代意蘊，適應全球治理體系變革的時代要求，據此體現了二者在思想內涵上的互補共進。

四、結語

構建人類命運共同體，是新時代中國外交工作的總目標、總綱領、總戰略。它具有時代先進性，蘊含強大真理力量，發展前景光明。堅持貫徹和平共處五項原則等國際法基本原則制度，是促進人類命運共同體思想在國際層面落地生根，推動其從國家意志向國際共識、從思想理念向具體制度規則的轉化的有力抓手和舉措，正確認識人類命運共同體思想和和平共處五項原則之間的關系，厘清二者之間歷史發展、價值理念、思想內涵的聯系，有助于更好推動人類命運共同思想發展和傳播，推動這一思想理念轉化為國際共識，貫徹到具體實踐中。

參考文獻

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作者簡介：王湘硯，中南大學法學院，學士。