高校法制教育問題及對策分析

賈紅英

摘 要：大學生法制教育關系著社會主義法治國家的建設，近年來大學生法制教育工作取得了一定成效，但是當代大學生的法律素質仍處于一個較低的水平，高校法制教育的現(xiàn)狀不容樂觀，存在一些問題，有必要探討解決問題的方法，讓大學生法制教育上一個新臺階。

關鍵詞：法制教育;問題;方法

自黨的十五大明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略以來，中國特色社會主義法律體系基本形成，法制宣傳教育深入開展，人們正逐步樹立社會主義法治理念，法律意識不斷增強。可是近年來，大學生犯罪的比率不斷上升，說明當代大學生的法律素質仍處于一個較低的水平，高校法制教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

一、高校法制教育存在的問題

目前我國高校法制教育在教育觀念、實效性、途徑等方面都存在一些問題。

（一） 法制教育被邊緣化

大學生法制教育長期附屬于德育教育，一直缺乏獨立的地位。這樣的狀況源于教育部在1995年12月28日發(fā)布的《關于加強學校法制教育的意見》一文中提到“學校法制教育是學校德育的重要內容”，這樣的表述使得大多數(shù)人認為，法制教育是從屬于德育的一個組成部分，其自身沒有獨立的地位。法制教育缺乏獨立地位，對培養(yǎng)大學生法律素質極為不利。

（二）“ 基礎” 課法制教育的實效性不強

05方案實施后， 原來的法律基礎課被合并成現(xiàn)在“基礎”課的一部分，“基礎”課成為高校大學生進行課堂法制教育的主要途徑， 但是效果差強人意。具體表現(xiàn)為：

1、課時少， 教學任務難完成

“基礎”課既包含了原思想道德修養(yǎng)課的全部內容， 也濃縮了專業(yè)法律教育的全部內容， 但高校一般只安排了40 學時左右的課堂教學時間;在章節(jié)安排上，“法律基礎” 部分排在“思想道德修養(yǎng)” 內容之后， 容易造成該課程教學中的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，有的教師甚至對于法律部分內容少講或干脆不講。

2、任課教師的法學素養(yǎng)有待提高

在“98”方案中，《法律基礎》課大多是由法律科班出身的老師承擔。“05”方案實行后，《法律基礎》課與《思想道德修養(yǎng)》課程合并，該課多由“兩課”教師擔任。任課教師在法學素養(yǎng)方面有一定的差距，存在著“邊學邊教”、甚至“未學法卻教法”的現(xiàn)象。

3、實踐教學展開困難

雖然在理論上早有“案例教學”、“模擬法庭”、“法學診所”等實踐教學方式的探討，由于受課時、經費、大課堂、學校管理等諸多因素的影響， “基礎”課實踐教學的開展困難重重。

（三）法制教育途徑單一

對于大學生而言， 課堂內法制教育包括以下的途徑：第一，“基礎” 課上的教育;第二，法律類通識課或公共選修課教育等。課堂外教育的途徑可包括：校園內的課外教育， 如法律講座， 法律社團活動， 校園廣播和校報上的法律知識的介紹。

但是， 從大學生法制教育的真實情況看， “ 基礎” 課中法制教育成為大學生課堂內法制教育的唯一平臺。受學校政策導向和學生學習積極性的綜合影響， 教師開設法律類公選課的熱情大大受挫，校園內的課堂外教育中法制教育基本缺失。

二、對策

針對以上問題，筆者認為，可以從以下幾個方面加強大學生法制教育。

（一）高校要轉變教育觀念，重視法制教育

黨的十九大指出，要“積極發(fā)展社會主義民主政治，推進全面依法治國”，大學生法制教育既是提升自身法律素質的必備條件，也是社會發(fā)展的要求，當代大學生是社會主義建設事業(yè)的建設者和主力軍，對他們的法制教育決不可忽視。高校要充分認識到法制教育的重要，改變重德育、輕法制教育的觀念，將法制教育放到與德育同樣重要的地位。學校要加大對法制教育的各項投入，構建起針對各年級、各專業(yè)的法制教育體系，完善管理規(guī)章和評價制度。

（二） 加強教學研究，提高法制教育的實效性

1、要保證對“基礎” 課中法律部分內容的講授。首先，在課時難以大幅增加的情況下，也不能壓減法律部分的學時。其次，要根據(jù)不同教學內容不斷創(chuàng)新教學方法，如用歷史分析法、對比教學法等進行法理知識的教學;用經典案例分析法、疑難案例分析法等方法進行部門法知識的教學， 提高法律知識學習的實用性，同時又增強課堂教育的實效性。

2、提高任課教師的法學素養(yǎng)。“基礎” 課教師要通過進修等方式提高自身法學素養(yǎng)， 盡快勝任教學任務。也可采用專題教學法，把法律專題部分內容由法學素養(yǎng)高的老師講授。

3、積極探索實踐教學的多種途徑， 提升學生的用法能力。第一是在課堂展開多種形式的教學，如討論、辯論、案例分析、角色模擬等教學方法，積極開展課堂實踐教學;二是利用“ 兩課” 實踐教學環(huán)節(jié)， 通過撰寫調研報告， 讓學生參加法律實踐活動。

（三）采取多層次的法制教育

1、要著力發(fā)揮課堂教育對大學生法制教育的主導作用。除了把“基礎” 課講好外，還要積極開設法律通識課或公選課。根據(jù)學生所在的學校、學科、專業(yè)，開設一些相關的法律課程，增強“基礎” 課的實效性。

2、充分挖掘校園內的課堂外法制教育途徑。如邀請有實踐經驗的法學專家、學者， 甚至法官、檢察官、律師來校給學生講座; 通過舉辦法律知識競賽、法律情景劇比賽、法律辯論賽、法律專業(yè)學生的模擬法庭公演，還可以組建法律社團等途徑， 增進學生們的法律情感和學法熱情;充分利用校報、宣傳欄等載體， 加大法制教育和宣傳活動。

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（作者單位：武漢紡織大學，湖北 武漢? 430073）