北京市石景山區法院審理全市首例因統計行政處罰引發的行政訴訟案件

白琳 劉洋

近日，北京市石景山區法院公開開庭審理原告北京京順寶汽車銷售服務有限公司（以下簡稱京順寶公司）訴被告北京市石景山區統計局、北京市石景山區人民政府統計行政處罰及行政復議糾紛一案，此案系北京市石景山區法院審理全市首例因統計行政處罰引發的行政訴訟案件。

石景山區常務副區長柯永果作為共同被告石景山區人民政府的出庭負責人，石景山區統計局局長王彥明作為共同被告石景山區統計局的出庭負責人，石景山區司法局局長倪斐遠作為石景山區人民政府的委托代理人一同出庭應訴。

被告石景山區統計局于2018年11月27日對原告京順寶公司做出《行政處罰決定書》，對原告京順寶公司遲報統計資料的違法行為，決定給予其警告并處5000元罰款的行政處罰。原告京順寶公司在規定的繳款期限內繳納了罰款，但對于被訴行政處罰決定書不服，遂向石景山區人民政府提交了《行政復議申請書》。2019年2月21日，被告石景山區人民政府做出《行政復議決定書》，維持區統計局做出的被訴行政處罰決定書。原告仍不服，遂提起行政訴訟，原告在訴訟中對于被訴行政處罰決定書中認定該單位的違法行為事實情況不持異議，但認為行政處罰結果過重，違反了行政執法比例原則，故請求法院撤銷被訴行政處罰決定書和被訴行政復議決定書。

被告區統計局辯稱，區統計局具有行政處罰的法定職責。區統計局做出的被訴行政處罰決定書，認定原告存在的違法事實清楚，法律適用正確，程序合法，不違反比例原則，而且已經屬于在統計執法裁量權范圍內從輕處罰。原告的違法行為不符合免除處罰的條件。被告區政府辯稱，區政府具有行政復議法定職權，且做出的被訴行政復議決定書認定事實清楚、適用法律正確，程序合法，請求駁回原告的訴訟請求。

審理中，石景山法院黨組成員、副院長閆輝擔任審判長，與行政審判庭（知識產權審判庭）負責人滕恩榮、該庭員額法官張冬共同組成合議庭審理此案。該案經庭審及合議庭評議后，石景山法院進行了當庭宣判，認為被訴行政處罰決定書認定事實清楚、適用法律正確、程序合法、處罰適當，被訴行政復議決定書亦合法正確，因此判決駁回原告全部訴訟請求。