北京四中院通報民事環境公益訴訟審理情況

劉津寧 付金 郭澤晉

2019年6月5日上午，北京市第四中級人民法院針對環境民事公益訴訟審理情況召開新聞通報會，通報了首都生態環境保護新特色、新方向、新亮點和新機制。

據悉，北京四中院是全國首批跨行政區劃法院，集中管轄審理北京市跨地區重大環境資源保護案件。自2015年以來共受理環境民事公益訴訟17件，目前已審結11件，案件多涉首都城市生態環境保護，涉及大氣污染、固體廢物污染等8個類型。涉大氣、水、土壤污染的環境公益訴訟類型占據絕大部分，其中大氣污染公益訴訟占比最高。

據通報，起訴主體方面，公益組織從過去“單打獨斗”逐漸轉向合作起訴、分工配合。檢察機關正在逐漸成為提起環境公益訴訟的主力軍。北京四中院建立了公益訴訟綠色通道、訴訟保全、公眾參與、技術專家支持、綜合治理與司法建議等程序機制。該院堅持“保護優先、預防為主”原則，對可能發生環境污染的生產行為予以預防性判決，禁止被告實施破壞生態、污染環境的行為。針對客觀上無法修復的受損生態環境，不斷探索建造草坪綠地、公益林、公益新能源充電樁等多種替代性修復方法，促進區域環境容量和承載能力的恢復和提升。

“四中院成功調解結案的環境公益訴訟已有5件，占審結案件的近50%。企業在調解中主動拿出治理方案，真正落實了‘誰污染，誰治理’的損害責任承擔原則。”北京四中院副院長融鵬說。