我國光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題及對(duì)策分析

胡彩珍

【摘 要】本文從我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與存在的問題、機(jī)遇和建議以及我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策三方面來討論我國光伏產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】問題；對(duì)策；光伏產(chǎn)業(yè)；發(fā)達(dá)國家

西方國家在太陽能電池研究、生產(chǎn)和應(yīng)用方面取得了較大的發(fā)展， 為世界各國在發(fā)展可再生能源利用方面樹立了榜樣。近年來， 我國在光伏研究和產(chǎn)業(yè)方面取得了較快的進(jìn)展， 2004年在太陽能電池的產(chǎn)業(yè)規(guī)模上首次超過了印度。本文作者針對(duì)國外太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢， 結(jié)合我國的實(shí)際情況， 對(duì)我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與戰(zhàn)略對(duì)策發(fā)表一些看法。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與存在的問題

我國從20 世紀(jì)80 年代起就開始太陽能電池的開發(fā)與生產(chǎn)， 國家也在西部無電地區(qū)大力推廣了離網(wǎng)光伏系統(tǒng)的應(yīng)用，其中“光明工程” 和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程” 等實(shí)施， 為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏技術(shù)提高起到了積極作用。近年來， 國家在“973”和“863”等重大項(xiàng)目中將太陽能電池的發(fā)展也放到了重要的位置。從2003 年起， 我國太陽能電池產(chǎn)業(yè)增長加快， 估計(jì)在近期還會(huì)有新的公司出現(xiàn)， 我國太陽能電池工業(yè)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。在光伏系統(tǒng)建設(shè)方面， 我國的研究和產(chǎn)業(yè)部門也提出有關(guān)計(jì)劃， 比較有影響的是“青海敦煌8 MW 大漠光電” ， 由中國科學(xué)院電工所等單位提出， 并已經(jīng)進(jìn)行了有關(guān)調(diào)研和論證工作。該所在深圳園藝博覽會(huì)建立了一個(gè)1MW的光伏并網(wǎng)電站， 是目前國內(nèi)最大的光伏系統(tǒng)。為了迎接2010 年世博會(huì)， 上海交通大學(xué)太陽能研究所提出了“10萬太陽能屋頂計(jì)劃” 。無錫、蘇州等地有關(guān)單位也在策劃有關(guān)光伏推廣計(jì)劃。廣州中山大學(xué)太陽能系統(tǒng)研究所已經(jīng)向有關(guān)部門提出了在廣州發(fā)展“1萬光伏屋頂計(jì)劃” 的建議， 并正在策劃“廣東10 萬太陽能屋頂計(jì)劃” 。

從總體來看， 我國的光伏產(chǎn)業(yè)還處在開始階段， 與國際發(fā)達(dá)國家相比， 還存在許多問題：①?zèng)]有形成一個(gè)在可再生能源方面的統(tǒng)一決策、管理和協(xié)調(diào)的國家級(jí)機(jī)構(gòu)；②研究力量薄弱、分散， 實(shí)驗(yàn)條件差， 沒有形成一個(gè)權(quán)威的、高水平的國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)；③在太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣利用方面缺乏相關(guān)政策和具體措施；④沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、年度發(fā)展計(jì)劃和確定的目標(biāo)；⑤太陽能利用基礎(chǔ)理論， 特別是光伏物理學(xué)科發(fā)展薄弱；⑥嚴(yán)重缺乏太陽能領(lǐng)域的高水平科研和工程技術(shù)人才；⑦太陽能利用基礎(chǔ)材料， 特別是光伏材料與器件依賴進(jìn)口；⑧關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和測試儀器依靠進(jìn)口；⑨現(xiàn)有的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模小， 配套能力差， 資金不足；⑩太陽能銷售市場和工程管理不規(guī)范， 缺乏行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督。

二、機(jī)遇和建議

《中華人民共和國可再生能源法》的頒布對(duì)于我國光伏工業(yè)發(fā)展將是一個(gè)很大的促進(jìn)。能源和環(huán)境在我國都是極為重要的問題。從國際與國內(nèi)形勢來看，目前是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。為了加快我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文作者提出如下建議：①設(shè)立可再生能源國家級(jí)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；②建2-3個(gè)國家級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；③加強(qiáng)國際產(chǎn)、學(xué)、研合作；④實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)原材料基地建設(shè)；⑤加強(qiáng)太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備開發(fā)；⑥開展重點(diǎn)城市光伏并網(wǎng)發(fā)電示范；⑦制定建筑優(yōu)先利用太陽能和太陽能建筑一體化強(qiáng)制實(shí)施條例；⑧在城市道路、住宅小區(qū)等有計(jì)劃地推廣太陽能半導(dǎo)體照明技術(shù)；⑨制定我國太陽能利用百萬或千萬屋頂計(jì)劃。

三、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

發(fā)展我國光伏產(chǎn)業(yè)， 必須制定有關(guān)近期、中、長期發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我國目前研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀， 本文作者認(rèn)為可采取德國的辦法， 即：上網(wǎng)電價(jià)均攤法， 取之于民， 用之于民。可通過政府的激勵(lì)政策和銀行貸款， 以促進(jìn)我國光伏行業(yè)的市場化發(fā)展。在我國， 光伏發(fā)電仍然要積極扶持貧困地區(qū)， 但要重視和優(yōu)先發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)。實(shí)施兩個(gè)推廣體系：發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電推廣示范；欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施離網(wǎng)光伏系統(tǒng)建設(shè)和租用措施， 鼓勵(lì)私人建設(shè)光伏電站， 并盡可能實(shí)行商業(yè)化操作。我國是世界重要的冶金級(jí)硅的生產(chǎn)和出口國， 但太陽能電池所用硅片基本依賴進(jìn)口， 發(fā)展高純硅材料是我國光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)地區(qū)礦產(chǎn)資源、能源分布和實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件， 可在我國內(nèi)地和西部地區(qū)建設(shè)硅材料的產(chǎn)業(yè)基地， 而在東部沿海地區(qū)建立太陽能電池和應(yīng)用產(chǎn)品的制造產(chǎn)業(yè)。目前光伏發(fā)電最為關(guān)鍵的問題還是提高轉(zhuǎn)換效率和降低成本， 影響太陽能電池大規(guī)模應(yīng)用的主要障礙是制造成本仍然較高。通過改進(jìn)現(xiàn)有的制造工藝、設(shè)計(jì)新的電池結(jié)構(gòu)、開發(fā)新型電池材料等方式， 降低制造成本， 提高光電轉(zhuǎn)換效率。還要積極發(fā)展各類薄膜太陽能電池和其他新型太陽能電池， 這方面的研究是大幅度降低太陽能電池成本、并同時(shí)提高電池效率的希望所在。太陽能電池所用的硅材料的發(fā)展必須得到足夠的重視， 要積極開展太陽能級(jí)硅材料的最佳技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)。通過光伏建筑材料或太陽能電池與建筑一體化， 也可達(dá)到降低光伏系統(tǒng)成本的目的。通過太陽能電池與建筑的有機(jī)結(jié)合， 就可最終實(shí)現(xiàn)一棟建筑本身就是一個(gè)太陽能轉(zhuǎn)換工廠的目標(biāo)。爭取在我國建立幾座兆瓦級(jí)大型太陽能電池發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)， 為大規(guī)模太陽能電池的推廣和應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)， 更好地促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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