淺談福建省交通建設市場信用評價管理的幾個體會

陳芳敏

【摘 要】本文簡要介紹福建省交通建設市場信用評價規則，為著力解決信用評價中存在的突出問題。為施工企業獲得高等級信用評價結果提供了參考。

【關鍵詞】施工企業；信用評價；管理。

一、引言

隨著交通建設市場競爭的日益激烈，各省實行交通建設市場施工企業信用評價越來越規范化，推進招標投標行業信用體系建設，完善招標投標企業守信激勵、失信懲戒機制[1]。對于一個企業來說，誠信就是生存和發展，施工企業誠信守約，通過信用評價工作進行量化，樹立良好的履約形象，得到政府部門、建設單位的認可，就福建的交通建設市場而論，一個企業信用評價的好壞很大程度上決定了市場的開拓發展與否，信用評價等級已成為施工企業的“第二資質”。

二、制度為先，規矩為重，熟悉省市信用評價規則，做好宣貫工作

（一）評價內容。現階段，交通建設施工企業信用評價工作是根據福建省交通運輸廳發閩交建[2018]130號開展的，由各設區市或管轄區交通運輸局（委）、公路局、質量監督機構、造價管理部門、沿海港口局及縣（市、區）交通運輸局負責本管轄區交通建設市場的信用管理工作；企業信用等級認定、評分標準和評分公式規定比較詳細。對動態考核中的詳細規定，按照各監督部門編制實施細則，對施工企業履行各類承偌的能力及可信任程度進行綜合評價，形成信用等級。

（二）評價等級認定。福建省交通建設工程信用評價分為普通公路、高速公路、水運工程等幾大類，其內容主要是對企業的投標行為、履約行為和其他行為等方面分別進行評價。施工企業和人員信用考核等級從高到低統一劃分五個級別，即：

AA級：95分≤評分≤100分，信用好；

A級：85分<評分≤95分，信用較好；

B級：70分<評分≤85分，信用一般；

C級：60分≤評分≤70分，信用較差；

D級：評分<60分，信用很差。

（三）評價標準

1）按往年則每半年要求各設區市交通、公路、質量監督、沿海港口局、縣交通局及高速公路項目法人等分別進行評價，考核結果于每年1月底前報送省公路局匯總整理結合日常檢查情況確定各施工企業、合同段信用得分結果，并公布省廳網站。

2）評分規定：

a、高速公路項目：省高指、省交通質監局、項目法人評分權重分別為40%、30%、30%。

b、普通公路建設項目：省級質量監督的施工：省公路局、省交通質監局、設區市交通主管部門、縣交通局評分權重為20%、20%、30%、30%。

非省級質量監督的施工：省公路局、設區市交通主管部門、質監機構、縣交通局評分權重為30%、20%、20%、30%。

c、水運工程項目的施工：省港航局、沿海港口局、質監機構評分權重為35%、35%、30%。

（四）對投標活動的影響。投標時的信用分占評標總分的10%，AA、A級免于資審，且可在信用使用規定期限，參與省內同類工程投標時，享受中標數量2次的信用獎勵，B級無限定次數，但是信用分為7分，C級只能參投1次，且信用分為0，D級限制定級，投標信用分為0，施工企業只能參投1次。

以上所述，福建省是分公司的信用評價責任片區，我們定期每年組織各參評項目對福建省信用評價規則進行了認真學習宣貫，建立了日常溝通機制，執行了信用評價信息的報表制度，對參評項目進行監督和指導，對尚未參評的項目提前督促，重視誠信履約，增強項目部成員對信用評價的敏感度，以適應未來全面展開信用評價工作。

三、施工企業信用評價問題現狀及原因

通過信用評價的規范執行，使得失信者失去市場，誠信者得到市場，不守誠信行為。對施工企業出現的信用評價問題進行歸類分析，主要有以下幾個點：

1）施工過程中出現嚴重質量、安全問題等評定不合格的。舉一真實案例：2017年3月1日位于廈蓉龍巖市境內一高速路段發生在建高架橋坍塌事故，造成高速公路上兩輛拖掛車被砸，中鐵十二局被限制時間降為B級。另2018年5月中鐵十七局六公司因對長福高速A2擅自使用海砂代替河砂的行為，其施工企業直接被定級為C級。

2）出現違法違紀等行為。如2018年3月江西省宜春公司等3家企業于2015年3月在霞浦東沖至火車站段工程A4標段投標中存在串通投標行為，直接定級為D級。

3）項目負責人缺乏重視。在每年年終考核及時跟蹤各監督單位考評分數是關鍵點，如出現一家考核分數低于85分，則會影響到企業的考評分數。舉一真實案例：在2015年我司高速公路信用等級被降為A級，造成企業在2016年失去高速公路經營的競爭主動權，2015年參評項目共有3個合同段，其中一個合同段對待相關部門日常檢查工作不重視，出現問題采取隱瞞態度，不及時溝通信息，才導致其中一家考核質監局評分低于85分以下。因此，項目領導班子重視考核，及時規避問題，加強現場質量安全管控，做好日常迎檢工作，與公司上級部門形成聯動，共同維護好市場企業品牌形象。

四、做好信用評價管理工作策略

在交通建設市場領域廣泛開展誠實守信，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心。根據個人從事的經驗，如何做好信用評價工作淺談幾點自己的體會：

1）加強組織領導，明確職責分工。分公司本部和項目部分別成立信用評價小組，對信用評價工作職責進行細化分工，責任到位，形成完備的管理網絡和溝通機制，盡職盡責按公司制定目標方向努力。

2）強化引導，倡導信用評價理念。新開工的項目要做好信用評價策劃的工作，把信用評價工作融入到日常項目管理工作中，強化引導，倡導信用評價理念，根據每個環節督促到位，摸到套路，制定一套詳細的措施，齊心協力，共同把信用評價做好。

3）建立參評項目動態信息管理制度。公司執行跟蹤信息的報表制度，每月統計各檢查評比、施工進度等信息，督促項目部及時處理各種不良信息，事故、預防負面影響。對受到處罰、發生重大事項等問題的參評項目，及時上報信息，做好一套詳細的措施，整改落實到位。

4）要發揮項目監督的作用，穩步推進。項目監督機制，就是有效利用企業內部項目監督部門資源，充分發揮職能部門監督主體作用，實現監督效能最大化，構建協調配合、信息互通、形成合力、監督到位的監督工作機制。重點做好項目部范圍內的現場施工監督，抓好對項目部的指導、監督反饋、決議執行、責任考核等工作的落實，穩步推進信用評價工作。

5）積極跟蹤，加大公關力度。平時注重與監督單位主管對口業務部門經常聯系，季度末、半年、年終都是評價的關鍵時期，積極跟蹤，加大溝通力度，確保收集信息真實準確，爭取不扣分或少扣分。因在信用評價采用倒權重計算法計分方式，[2]末位排名的項目如差距過大將會最大權重影響企業的信用分，因此，提前收集信息，盡量讓各家分數接近。

6）做好人才儲備工作。在投標時，從業人員可加分，此項評價滿分3分。按招標文件要求合理配備的項目經理和技術負責人，人力資源部門應結合公司的戰略布局，鼓勵公司人員提高專業水平并積極參與社會取證，做好職稱評定工作，投標文件承偌的人員盡可能到位。

總之，信用體系建設既是一項長期而復雜的系統工程，又是一項亟待加強的重要工作。細節決定成敗，如何獲得并保持信用評價最高等級，是一個全新的課題，秉承“爭科技領先，創管理一流”的企業精神，共同維護二航局在福建片區的整體信譽，為公司的市場經營創造良好的基礎，努力把福建市場打造為二航局的“大糧倉”。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國交通運輸部.公路工程標準施工招標資格預審文件[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2]鮑依蓓，劉伊生.施工企業信用評價體系研究[J].建筑經濟，2016（08），102-106.