淺談如何改進國有企業行政管理工作

王海燕

【摘 要】在國有企業的日常運行中，行政管理是國有企業的中樞神經系統，在整個管理過程中占有重要的地位，對各個部門和機構的方方面面進行管理，其效率的提高不僅影響著國有企業經濟的發展，更對社會經濟的發展有著重要的作用。國有企業行政管理效率是用來衡量企業行政管理部門和工做人員的標準，通過制定與行政管理有關的規章制度，來促進企業各項工作的順利進行，同時加速企業經濟的發展，提高企業行政管理效率不僅對企業發展有著重要作用，而且對社會經濟發展也有著決定性的作用。

【關鍵詞】國有企業；行政管理；改進

一、行政管理的作用與特點

（一）行政管理的作用

1、為國有企業經營管理提供服務與保障

在國有企業發展中，行政管理具有服務和保障的作用，通過管理職能強化員工的綜合素質，樹立與時俱進的管理理念和經營理念，以提高企業的核心競爭力，從而促進國有企業的可持續發展。

2、確保國有企業內外部實現溝通與協調

在國有企業正常運行中，不可避免要與政府管理部門打交道，以確保企業發展所需要的資源和政策保障；而行政管理部門的主要工作任務就是與政府部門溝通，為企業發展謀求良好的政策環境，以獲得國有企業的發展機會；同時，在國有企業內部，各部門之間也會遇到各種問題，行政管理部門就理所當然地作為中間部門擔負起協調的責任，通過一些方法為業員工解決問題和困難，促進內部環境的優化，從而保障企業健康發展。

3、引領國有企業可持續發展與壯大

自改革開放以來，我國社會主義經濟經過快發展，基于十九大召開深化改革的新形勢，國有企業發展也面臨著深化改革，國有企業行政管理是否能夠滿足新形勢下企業發展的需求，是在推動國有企業深化改革的一個重要命題。如何促進國有企業在社會主義市場經濟下更快更好地發展，需要國有企業行政管理工作者根據我國相關的政策法規，樹立正確的發展觀念，探索國有企業適應新形勢下發展要求的管理制度，已保障企業的可持續發展與不斷壯大[1]。

（二）行政管理的特點

1、及時性

通過合理的管理方法對企業現有的資源、人員進行合理分配，從而提高員工工作積極性。企業運行中，由于行政管理工作主要是通過命令、指示等來對企業中的員工、財產、商品、服務、生產、營銷等活動進行調整，配合相應的管理手段和方法進執行，不能發生滯后的現象，且管理工作具有很大的針對性，所以能夠迅速發揮其管理作用。

2、層級性

與政府行政管理的層級制一樣，企業行政管理的工作執行也主要是自上而下的，即通過企業上級的行政組織對下級工作進行指揮和協調。決策層與執行層是企業內部中重要組成部分，開展行政管理工作可以有效做好二者之間的銜接工作，因此，企業行政管理具有層級性的特點。

3、企業行政管理具有權威性

企業行政管理工作的進行是基于企業內部組織結構的上級權威，如果上級行政機構沒有一定的權力的和威望，就難以下達命令和指標等。而且，行政管理在企業中是否有效取決于下級職工是否服從指令、上級權利是否具有威懾力等因素，所以說企業行政管理具有很大的權威性。

二、國有企業行政管理中存在的問題

（一）現行制度的不適用

我國在實行市場經濟體制之前都是采取計劃經濟體制，國有企業很多的管理人員都來自于政府機關單位，帶來了很濃重的政府機關管理作風和方式，這些來自政府的管理人員目前都處于國有企業的關鍵重要領導崗位。隨著市場經濟的快速發展，這些管理者缺乏相應的發展和創新意識，甚至脫離了企業發展的實際狀況，不適用于新時期快節奏的企業發展。

（二）機構設置的不合理

我國國有企業在行政機構設置上存在著很大一方面問題。比如管理機構較大，各部門業務交叉內容多，嚴重加大了人員成本，降低經濟效益的同時也導致單位內部辦事效率下降，無法有效傳遞命令，對行政管理工作的開展越不利。

（三）管理人員的專業水平待提升

行政管理工作是國有企業內部最為重要的一部分，它對國有企業發展有著積極影響。因此，行政管理人員自身專業素養決定了國有企業行政管理工作質量，直接影響著企業經營管理水平。就目前來看，我國國有企業內部行政管理人員專業素養明顯低下，缺乏專業的行政管理人才，加上領導人員對其重視程度不夠，平時主要是事務性雜事，使得行政人員工作積極性較低，所以嚴重限制了工作效率的提升，導致行政管理工作應發揮的職能并未很好地發揮，甚至在某種程度上對企業的發展造成阻礙。

（四）管理模式較為傳統

由于傳統管理模式的深度影響，不少國有企業行政管理模式依舊停留在傳統的“聽命行事”的執行模式，行政管理工作基本上是存在于表面形式，并沒有將其存在的管理作用充分的發揮出來。不適合社會主義市場經濟的管理方式，造成了對人力、財力與物力的浪費，并且不利于國有企業科學發展。長時間中使用這種行政管理方式，導致國有企業市場競爭力得不到提高[2]。

三、國有企業行政管理的改進措施

（一）完善企業制度，提升行政管理手段

在國有企業行政管理中，嚴格的管理制度是必不可少的。對于管理制度在企業中執行力度，需要管理者加強行政管理制度在企業經營管理中的重視程度，保證行政管理制度能夠落實到行政管理工作中，這樣才能夠促進企業的穩定有序發展，提升企業行政管理的效率。企業各項管理制度的制定和修改都要嚴格按照要求來實施，將管理制度運用在企業的整個運行過程中，通過對企業制度的完善來提高企業行政管理的效率，將企業經濟發展推向新的高度。企業制度的不斷改革和完善，是提高企業管理的重要手段，通過對企業管理制度的不斷完善，來提升企業的管理水平和工作效率，將國有企業立于市場經濟的競爭之中，提升國有企業的經濟產出能力，進一步提升國有企業對經濟貢獻。

（二）提升人員素質，完善機構架構

企業的生存不僅依賴企業經濟的發展和企業競爭力的提高，更依賴于企業中的人員。國有企業行政管理工作的發展與進步，也同樣依靠行政管理人員。為了能夠將國有企業行政管理工作發展得更好，提高人員的素質至關重要。首先，加大對行政管理人員的培訓上崗，通過對人員的培訓讓每個管理人員都學習到管理經驗，將行政管理運用到企業建設的各個方面。其次，企業要對人員進行考核制度，考核是檢測企業人員是否符合企業要求的一項重要途徑，對不合格的企業人員進行再次培訓和懲罰，這樣可以全面提升企業發展方向。

在發展中變革，這是企業生存的必經之路，國有企業也是如此。當傳統的繁榮機構已經不適應管理需求，甚至阻礙企業發展時，管理者一定要根據企業發展需要，對行政管理機構進行精簡改革，以確保行政管理機構是企業發展的中樞保障機構，而不是累贅。

（三）加強企業決策，提高管理效率

企業決策的根源是企業管理者對企業發展方向的預測和對企業未來的戰略，將企業決策作為提高行政管理的一種手段，不僅能夠改變管理者對企業管理的心態，更能解決企業生產中面臨的行業競爭問題。對于企業決策的提出，不僅限于企業的管理者，作為企業中的一員，每個人都可以對企業發展提出自己的意見。為了企業的更好發展，企業管理者應當正確了解企業的發展動向，從而做出正確決策。企業未來的道路是根據今日的決策而決定的，所以對于企業的決策一定不能小視。將企業決策作為企業管理者對管理企業事務的一項重要工作，是創造新的企業前景與良好企業發展的重要內容。國有企業的行政管理是促進企業未來發展的重要工具，只有對行政管理不斷完善和改革，才能更好地建設企業。企業的決策是提升企業行政管理的重要手段，通過不斷接受企業員工意見，對企業決策進行改革，這是企業管理者在企業發展中的一項重要工作[3]。

（四）開展“以人為本”的管理模式

國有企業在發展過程中應該本著“以人為本”的現代管理模式進行發展，并充分應用一些科學的發展觀念設置成對應的管理模式，并充分的發揮出企業中的主體單位，只有這樣才能提高企業的行政管理工作效率。

（五）加強對行政管理的監督

任何一項工作的有效開展離不開有力的監督，加強對國有企業的行政監督是必不可少的。在不少國企行政執行力并不強，為了進一步提高其執行力，加強監督工作也是重要的解決措施，因此，行政管理人員必須提高自己的綜合素質，嚴格自我約束，多對照崗位職責“照鏡子”，主動接受企業內部以及外界的監督，對于承接的政府性工程還要主動接收媒體監督，提高整體管理水平。

四、結論

國有企業行政管理工作是企業生存發展的重要影響因素之一。企業行政管理效率的高低直接影響企業的各項工作的開展。但是，當前，國有企業行政管理工作存在著機構繁冗、管理模式傳統、管理人員專業素質較低、行政管理過程失靈、制度不匹配等一系列的問題。這些問題存在的原因是國有企業還缺乏經濟效益觀念、管理理念老舊等原因。新形勢下，行政管理人員要更新自己的業務知識，嚴格要求自己做好每一件崗位工作，并對自己的工作保持熱情，不要被事務性的雜事束縛住自己的求知欲與工作熱情，這樣才能使自己適應崗位需要，才能更大程度地發揮自己的工作潛能。最重要的是企業的領導者要高度重視行政管理工作，要認識到行政管理工作在企業運轉中的中樞作用，而行政管理工作離不開行政工作者。企業的發展終究是需要“人”來實現的。

【參考文獻】

[1]林棋明.淺析企業行政管理改革中不良作風的改進[J].經營管理者，2009，22：41.

[2]丁玉貞.對企業的行政管理的幾點思考[J].時代經貿（下旬刊），2008，02：186.

[3]羅殿龍.轉變干部作風加強機關行政效能建設[J].領導科學，2007，10：10-11.