淺談供水企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

崔鳳

摘 要 供水企業(yè)是為住戶提供基本生活用水的民生類企業(yè)。供水企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是優(yōu)化資金效率、減小市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是提高供水效率、降低成本、優(yōu)化供水資源配置的關(guān)鍵。本文就供水企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 供水企業(yè) 內(nèi)部控制 問(wèn)題 對(duì)策

內(nèi)部控制是以提高效率為目標(biāo)的管理手段，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是基于會(huì)計(jì)部門人員的管理和制度，在企業(yè)各部門形成協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。供水企業(yè)的供水質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到人們的飲食和生活水平。因此，供水集團(tuán)必須從內(nèi)部出發(fā)，重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建立與完善，提高供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、供水企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

供水企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：一是內(nèi)控監(jiān)督體系不健全，監(jiān)督職能弱化，預(yù)算收支不平衡，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;二是內(nèi)部控制制度尚未完善，財(cái)務(wù)預(yù)算的審批和管理缺失，無(wú)法有效提高供水效率;三是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金流失，成本投入過(guò)大，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的發(fā)展。

二、應(yīng)對(duì)供水企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督

監(jiān)督是發(fā)揮財(cái)務(wù)部門職能、強(qiáng)化人員控制的重要手段。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系可保障供水企業(yè)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和有序性，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和管理流程中存在的問(wèn)題，并不斷優(yōu)化和完善。因此，在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的過(guò)程中，監(jiān)督體系的建立與完善具有重要價(jià)值。例如，某供水企業(yè)重視對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金應(yīng)用的監(jiān)督，設(shè)置了獨(dú)立的審計(jì)部門，強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。此外，供水企業(yè)在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的同時(shí)，也需制定統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化內(nèi)部控制監(jiān)督的內(nèi)容，高度重視管理人員，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督規(guī)范，最大限度地保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督的有效性和科學(xué)性。

（二）健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理必須有一定的制度基礎(chǔ)。針對(duì)供水企業(yè)制度尚未完善的情況，有關(guān)部門應(yīng)采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的全面管理。例如，某供水企業(yè)制定了符合自身發(fā)展的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，并嚴(yán)格實(shí)施了該項(xiàng)制度。內(nèi)部控制制度除明確了會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)關(guān)系之外，還明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成本和費(fèi)用的核算、預(yù)算以及審計(jì)工作制度。若財(cái)務(wù)核算和審計(jì)工作出現(xiàn)偏差，則按照相關(guān)制度追究個(gè)人責(zé)任，給予人員一定的懲罰。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度具有協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)、提升會(huì)計(jì)人員積極性的重要意義，供水企業(yè)除落實(shí)責(zé)任制度之外，還應(yīng)將其與財(cái)務(wù)績(jī)效考核機(jī)制、工作質(zhì)量、效率評(píng)估機(jī)制融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)工作的科學(xué)管理。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

財(cái)務(wù)管理必然存在風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主要目標(biāo)為強(qiáng)化控制力、減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。供水企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和預(yù)算工作，必然會(huì)受到人為等因素的影響。因此，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中，必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)模型，以控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，會(huì)計(jì)工作需引進(jìn)信息系統(tǒng)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，將現(xiàn)代技術(shù)與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作相結(jié)合，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。其次，企業(yè)必須構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)模型，基于財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展情況，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)模型，評(píng)定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在財(cái)務(wù)管理工作中制定具有針對(duì)性的管理方案，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制。最后，供水企業(yè)需重視財(cái)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施，減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）重視人員素質(zhì)的提高

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作受人員素質(zhì)的影響較大，若人員素質(zhì)不高，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制造成巨大的影響。因此，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)，必須重視人員素質(zhì)管理的重要性，加大宣傳力度，提升財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)知，科學(xué)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。此外，供水企業(yè)在建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)性，使其滿足企業(yè)發(fā)展的客觀需要。要提高財(cái)務(wù)人員的管理素質(zhì)，可應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作效率。最后，供水企業(yè)可根據(jù)核心理念，增設(shè)文體活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的歸屬感，這對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部控制具有重要的意義。

（五）加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理

應(yīng)收賬款作為供水企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要部分，可以在資金回流的過(guò)程中，保證企業(yè)的有序發(fā)展，而企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)與難點(diǎn)就是應(yīng)收賬款的管理。所以，供水企業(yè)在管理應(yīng)收賬款時(shí)，必須建立完善的監(jiān)控制度，形成規(guī)范化的監(jiān)督體系，及時(shí)提醒以及督促客戶還清賬款，減少財(cái)務(wù)壞賬。有關(guān)部門要高度重視對(duì)賬工作，強(qiáng)化信息軟件的應(yīng)用，對(duì)不同類別的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核與分析，及時(shí)反饋即將到期的賬款信息。

（六）完善成本費(fèi)用管理

很多供水企業(yè)成本投入高，資金回收緩慢，存在巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。供水企業(yè)能源消耗嚴(yán)重、設(shè)備故障頻率高，無(wú)法保障水質(zhì)，這均是成本費(fèi)用不足引起的。基于此，供水企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部控制，加快成本回流，投資新技術(shù)、新設(shè)備，重視隱性成本的管理，制定成本管理模式，健全供水企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)控制能力。

三、結(jié)語(yǔ)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，供水企業(yè)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、成本競(jìng)爭(zhēng)都是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在于優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)控制，制定完善的監(jiān)督體系，在原有財(cái)務(wù)支出和回收的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和制度性，優(yōu)化企業(yè)的成本支出，提高資金回報(bào)率。

（作者單位為青島西海岸公用事業(yè)集團(tuán)水務(wù)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 謝祖聯(lián).供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理措施與辦法研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2017（6）.