高校畢業年級“流動”黨員的教育管理路徑

摘 要 畢業年級的黨員面臨著就業、升學、實習等方面的壓力，長期奔波在外，部分黨員由于黨性修養弱化、組織意識淡薄，長期不參加組織生活和學習，成為實際意義上的“流動”黨員。如何提高思想認識、創新教育管理形式，加強對這部分“流動”黨員的教育管理，從而提高基層黨組織的組織力和凝聚力，切實加強大學生黨員的培養質量，已經成為高校黨建工作中亟待解決的重要問題。

關鍵詞 畢業年級 “流動”黨員 教育管理 路徑

基金項目：本文系2018年遼寧省黨建課題“全面從嚴治黨背景下加強和改進高校畢業年級‘流動黨員教育管理研究”（課題編號：2018GXDJ-YB002）階段性成果。

作者簡介：楊巍，東北財經大學會計學院輔導員，助教，研究方向：高校黨建與思想政治教育。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.193

大學生黨員由于其年齡結構的特點，使畢業年級黨員成為大學生黨員中的主體。畢業年級的黨員面臨著就業選擇，頻繁往返于各個應聘單位之間，經常或長期不在校，難以進行集中的教育管理，部分黨員甚至長期游離于組織之外，“忘記”了自己的黨員身份，成為特殊的“流動”黨員。這部分“流動”黨員缺乏系統的理論學習，不參加支部組織的各項活動，削弱了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，在群眾中造成了負面的影響。習近平總書記在2013年全國組織工作會議上指出：“要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模范作用。”黨員的教育管理是高校黨的建設的核心工作，是關系到黨的事業的生命線。加強和改進畢業年級“流動”黨員的教育管理是新時代黨的建設的必然要求，是高校以問題為導向，著力推進全面從嚴治黨向縱深發展的有效路徑。

一、高校畢業年級“流動”黨員教育管理現狀

一是黨建隊伍建設薄弱，工作主動性差。當前高校在二級學院的黨建隊伍主要由二級學院黨總支書記，副書記，組織員和黨支部書記組成。但由于編制和經費的限制，各二級學院的黨總支副書記和組織員配備尚未完全到位，而且不同程度的存在輔導員兼任組織員和黨支部書記的現象，這就使高校黨建隊伍的人員嚴重短缺。輔導員肩負著學生思想政治教育的重任，還要負責學生日常管理和行政工作，難免出現力不從心，捉襟見肘的局面。二是組織生活參與率低，學習熱情不高。畢業年級“流動”黨員由于其“流動”性的特點，很難進行集中統一，這就造成了他們對于支部組織的學習教育和組織生活的參與度較低，而且部分黨支部的學習教育形式還停留在單一的宣讀文件，簡單的進行灌輸式教育，也會使支部成員參與的熱情降低，實效性下降，無法取得理想的效果。另外，畢業年級“流動”黨員由于自身黨性修養弱化，在面對就業、升學壓力的時候，個人利益占了上風，組織性紀律性下降。三是過分強調紀律教育，服務意識欠缺。在面對畢業年級“流動”黨員教育的難題時，很多高校基層黨組織都將黨員的紀律性教育放在了首位，強調黨員必須無條件的服從組織的安排，而忽視了黨員所面臨的就業和升學的實際困難，支部成員的實際問題無法在組織中得到有效的解決，使得他們對組織的信任感和依賴程度有所下降，使組織的凝聚力和戰斗力無法真正形成。

二、高校畢業年級“流動”黨員教育管理問題的原因分析

第一，思想認識不到位，主體責任不明確。畢業年級“流動”黨員的出現，其根本問題在于高校領導班子思想認識不到位。首先是過分偏重于學科發展和師資力量的建設，不同程度的存在重業務、輕黨建的現象，對于基層黨組織建設和畢業年級“流動”黨員的教育管理問題重視程度不夠，主體責任沒有層層落實，導致隊伍建設薄弱，人員經費緊張。其次，高校往往更加注重畢業生的就業率和就業質量，對于黨員的教育管理有所松懈，沒有將黨建工作和就業工作有效結合，致使畢業年級“流動”黨員的教育管理實效性差，針對性不強。

第二，教育管理形式單一，缺乏創新意識。教育管理形式的單調乏味、缺乏吸引力是導致畢業年級“流動”黨員不愿意參加學習教育活動的一個主要原因。傳統的失去了活力，黨員的教育如果只停留在讀文件、劃重點的傳統模式，就會使學習教育活動缺乏吸引力。同時，對于新媒體和大數據平臺的研究不夠深入，黨建隊伍中掌握網絡技術的人才匱乏，內容設計簡單、雷同，無法吸引黨員的注意力，無法起到教育效果。

第三，規章制度建設滯后，考核評價機制有待完善。隨著全面從嚴治黨不斷深入，對于基層黨組織的黨員隊伍建設提出了更高的要求，畢業年級“流動”黨員的問題被擺到了突出的位置，相應的制度建設還沒有能夠及時的進行調整和改進。再則，目前高校對于學生黨員的考核評價機制還不完善，無法對黨員的現實表現進行客觀評價。

第四，黨員發展把關不嚴，黨性修養弱化。畢業年級“流動”黨員的教育管理問題主觀上是由于黨性修養弱化，對黨員身份認同感的問題，追根溯源是在黨員發展環節沒有對擬發展對象進行充分的考核和考察，導致一些黨員的政治覺悟和黨性修養還沒有達到一名合格黨員的標準，雖然在形式上入黨了，但是在思想上沒有真正的入黨，才會造成游離于組織之外，將個人的發展置于組織紀律之上。

三、高校畢業年級“流動”黨員的教育管理創新路徑

（一）以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設

基層黨組織是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎，擔負著黨員的教育、管理和監督的職責。加強和改進畢業年級“流動”黨員的教育管理，就要將工作重點放在基層黨組織的建設上，切實履行基層黨組織的教育管理職能，增強凝聚力和戰斗力，發揮戰斗堡壘作用。十九大報告明確指出：加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。首先，要加強基層組織帶頭人隊伍建設。隊伍能不能帶好，關鍵在于帶頭人。高校要配齊配強基層黨組織的帶頭人，落實主體責任，建立任務清單，完善考核制度;同時定期開展業務知識培訓和學習，嚴格黨員發展程序，熟悉工作流程，不斷提高黨建工作水平和能力。其次，優化基層黨組織設置。按照實際情況和工作需要合理設置支部，改變以往機械的按照年級、專業設置支部的形式。對于長期在外實習的畢業年級“流動”黨員，要根據地域和行業的特點，分類設置臨時黨支部和聯合黨支部，擴大黨組織的覆蓋面，有效組織支部黨員，提高支部的組織力和影響力。最后，突出基層黨組織的政治功能。基層黨組織要提高政治站位，有效發揮政治核心作用，帶領和引導支部黨員自覺遵守黨的紀律，強化宗旨意識，嚴肅黨內政治生活，組織生活會上要敢于提出批評意見，不做老好人，不走過場，依法依規合理處置不合格黨員。

（二）依托“互聯網+黨建”，創新教育管理形式

2015年國務院《關于積極推動“互聯網+”行動的指導意見》首次提出了“互聯網+”的定義，“互聯網+黨建”是將網絡技術發展的最新成果與黨建工作深度融合，為黨建工作搭建新的平臺載體，創新傳統工作模式，拓展黨建工作的新領域。畢業年級“流動”黨員的教育管理問題，在客觀上是由于所處地點分散，流動性大，傳統的教育管理模式無法在時間和空間上進行集中統一。“互聯網+黨建”模式的出現，為畢業年級“流動”黨員的教育管理提供了全新的解決方案。在教育管理形式上，“互聯網+黨建”提供了全新的教育管理載體，信息技術的應用使教育主客體之間不再需要面對面交流，讓畢業年級“流動”黨員無論身在何處都可以通過qq、微信等實時通訊工具進行交流溝通，提交學習體會，參加組織生活和在線會議，還可以隨時打開網頁，了解支部動態，學習網上的學習資源。在管理監督方面，基層黨組織可以通過學習強國軟件中的學習報表模塊對畢業年級“流動”黨員的學習情況進行督促，有側重地對學習的內容進行及時指導并將學習排名情況在qq群或微信群中進行公布，在學期末將學習任務的完成情況和所得分數作為學習情況的考核依據。

（三）結合就業指導，提升服務意識

在加強對畢業年級“流動”黨員的教育管理過程中，不能單純的進行思想教育，而要將解決思想問題與實際問題相結合，有效化解矛盾，提高黨組織的服務功能，提升凝聚力和號召力。基層黨組織要主動與學校就業指導部門尋求協同合作，幫助畢業年級“流動”黨員做好職業規劃，結合自身特點科學設置求職目標，并將他們的求職意向、求職地區、自身特長統計匯總，充分利用學校資源及時提供適合的就業信息，做好就業推薦推薦工作。邀請優秀畢業生黨員從就業的指導思想、求職經歷、面試技巧等方面進行相關的講解和指導。在提供就業輔導的過程中，著重從樹立正確的擇業觀對“流動”黨員進行引導教育，強化理想信念教育，將個人的發展與國家的前途相結合，明確大學生黨員的歷史責任，及時糾正功利主義和利己主義的短視和淺見。積極鼓勵和引導符合條件的畢業年級“流動”黨員報名參加西部志愿活動計劃和“三支一扶”計劃，加強政策宣傳，樹立優秀典型，落實優惠政策，解除他們的后顧之憂，支持他們扎根基層、揮灑青春，展現新時代大學生黨員的擔當和作為。

（四）加強制度建設，完善黨員考核評議機制

加強和改進畢業年級“流動”黨員的教育管理問題，關鍵在于從嚴落實黨員教育管理的內容、方式、程序等，以制度的形式嚴格加以規范，同時完善黨員的考核評議機制，以定性考評和定量考核相結合的方式，根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》中對黨員隊伍建設的要求，從政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格四個維度對支部黨員進行考核評議。對畢業年級“流動”黨員中出現的理想信念弱化、黨性修養不強、功利主義傾向和紀律松散等問題及時進行監督提醒、限期整改。政治合格方面，主要從理想信念、理論素養、黨性修養等方面進行考評，從上交的思想匯報、學習筆記等文字材料中政治理論的掌握水平，黨的路線方針政策的執行程度等具體考評指標進行。執行紀律合格方面，要從能否嚴格遵守黨的紀律，執行組織分配的各項任務，履行黨員義務等方面進行考評，具體指標包括是否積極主動參加組織生活，是否按時交納黨費，及時向黨組織匯報思想等。品德合格方面，從踐行社會主義核心價值觀、模范遵守社會公共道德和行為世范的表率作用等方面進行考評，實際考評中要結合日常表現，觀其行、聞其言，注重群眾的評價和反映。發揮作用方面，要從黨員的先鋒模范作用的發揮，團結引導群眾方面進行考評，具體指標包括學習、工作中取得的成績，志愿服務參與情況等。

參考文獻：

[1]習近平在全國組織工作會議上的講話[EB/OL].新華網： http：//www.xinhuanet.com//politics/2013-06/29/c_116339948.htm，2013-06-29.

[2]中國共產黨黨員教育管理工作條例[N].人民日報，2019-05-22.