動畫在政府行政服務中的應用研究

李婉瑩

“一門式”“最多跑一次”等政府服務方式公眾大都已經耳熟能詳。近年來，各級政府部門堅持以人民為中心的發展理念，推出各種惠民政策，不斷創新工作方式，打通解決群眾需要的“最后一公里”，讓廣大人民群眾真正享受到改革的紅利。群眾辦事更加方便，辦事效率更高，得益于“互聯網+”的不斷創新，得益于政府對線上線下公共服務平臺的不斷投入新技術新方法的運用。然而，隨著政府不斷推出各類惠民政策，涉及面越來越廣，在政策推送宣傳、業務辦理上也存在一些短板，筆者通過近兩年的社會實踐，發現了一些不足，并運用所學知識，對有關問題進行了研究。

一、問題的引出及分析

（一）政府行政服務現狀

目前，廣東省特別是珠三角地區，政府在惠民、惠企等方面出臺了很多政策，涉及創業就業、文化創意產業，包括稅收、企業稅費減免、人才引進等。“人才是第一資源”，以佛山市最新出臺的人才政策為例，其涵蓋了科技創新團隊引進扶持、博士及博士后引進和培育扶持、領軍人才引進扶持、高級專業技術人員引進扶持，中級職稱、高級技師及大學本科生引進扶持等等，政策出臺后，有關實施細則也通過各大媒體及平臺進行了發布，政策宣傳推廣多采用文本方式為主（印刷宣傳單張），部分采用實拍視頻來介紹政策和業務辦理流程，多采用微博、微信及APP等自媒體平臺進行發布，但效果不太理想，原因是宣傳推廣的介質和模式過于陳舊，形式過于呆板和僵化，受眾對常規的本文和實拍視頻方式感知度比較低，容易產生審美疲勞。

（二）社會對政府行政服務的需求

據人民網最新發布，截至2018年6月底，中國網民數量已經達到8.02億，其中手機網民為7.88億，占比98.3%，IPV6地址數量達到23555塊/32，網上零售額達到4.08萬億元。8.02億網民中70%使用網上支付，在線政務服務用戶4.7億，其中42.1%網民通過支付寶、微信等自媒體服務平臺獲得政務服務。究其原因，一是政府部門打通了信息壁壘，構建了全流程一體化的在線服務平臺;二是政府政務平臺集約化程度大幅提高，據統計，政府服務平臺縮減為2萬個左右，縮減率為70%;三是各級政府和群團組織運用“兩微一端”新媒體進行政務信息發布、政策宣傳、業務辦理等，信息公開力度不斷加強，線上服務水平不斷提高。以佛山市為例，全市共有5個行政區、32個鎮街、700多個村居，行政服務線下機構實現了全覆蓋，群眾辦事可實現就近就地，加上“互聯網+政務服務”，每年經辦業務海量增長。在此背景下，筆者認為，有必要將動畫在政府行政服務中的應用進行深入的研究并提出方案，力求使政府能向社會大眾提供更加清晰、快捷的宣傳和行政服務。

二、技術優勢和準備

（一）動畫的要素

1.動畫語言是一個集合體，主要包括了視覺和聽覺兩個層面。動畫片高度的虛擬性和夸張性決定了其視聽語言的獨特之處。文本宣傳或者實拍視頻與受眾日常接觸的視聽感覺具有同質性，因而對受眾來說很難產生共鳴及“深入腦海”“銘記于心”。動畫的表達方式夸張而生動，可以充分表達人物的情感。如人體的肢體語言往往只能表達某一種意愿和行為，通過動畫的語言則可以表達得更加明晰，通過連續多個動作組合即可表達完整。

2.視覺語言包括鏡頭語言、畫面構成、色彩、光線等要素。要將動畫的視覺語言表現得淋漓盡致，就需要設計者在各個要素中進行合理搭配。以政府行政服務為例，要宣傳一個政策或者展示一項業務的辦事流程，對于宣傳政策和辦理業務的主體（如政府部門或工作人員）和受眾（群眾）的刻畫，以及對辦理場景、辦理物件等都要根據其常規特性進行分析、細化和設計，需要從鏡頭、畫面構成、色彩和光線等要素入手來進行合理搭配。比如民政部門的結婚登記辦理事項，其畫面的構成就需要對各個視覺元素進行統籌，采用人們習慣的喜慶風格，比如色彩多采用大紅和粉色;對于人物刻畫，可將新郎設計為清秀英俊，新娘則大方得體;對于辦理流程可以采用卡通和夸張的手法;對于動態畫面構成則需要綜合調配人物角色、場景背景、鏡頭運動方式等，對視覺的各要素進行綜合搭配。同時，用好光線和色彩的設計來體現人物及場景對象的不同層次，不僅能達到營造氛圍的效果，也能表現出包括主體、陪體在內的各要素的協調，比如辦理出國（境）證件業務場景，公安人員的制服色彩及光線要顯得柔和光亮，人物刻畫需要親善陽光，服務場景不適合使用過濃色彩等等。

3.聽覺語言包括動畫里的語音、音響和音樂。聽覺語言可以結合場景的需要進行合理規劃，包括物件可以發出人的聲音，也可以配合特定音響和音樂元素來體現主體、陪體的意境表達，比如辦事的機器，可以發出“歡迎光臨”“您的事項已經辦理好”等語音。

（二）動畫的現代藝術特征

1.動畫的虛擬性特征是指任務和情節、場景等要素都是虛擬的，不受時空限制，可大膽自由地進行構思，目的是將需要表達的思想和活動通過非現實的手法表現出來，對人物、物件、場景、流程等進行提煉、概括、虛擬及假定。同時，對于類似于政府行政服務的描繪，雖然人物和物件及場景都是虛擬化的，但其目的是通過虛擬的表述來達到貼近現實的需要。

2.動畫的技術性特征就是運用現有的技術手段，包括計算機軟件技術、數據庫技術等將動畫做成連續運動的畫面來表達有關的意境，比如政府部門的交通安全宣傳片，通用的手法就是將車輛行進、行人過馬路等連續動作統籌在一個交通環境的畫面構成中。

3.動畫的綜合性特征主要是描述“藝術”與“真實”的關系，筆者認為，兩者之間并不對立和矛盾，雖然動畫是一種虛擬的表達形式，但在不同的場景下使用，能達到不同的目的，“藝術”與“真實”分別具有不同的意義，核心就是要達到思想和情感的有效表達。

（三）動畫作品的創作方法

動畫作品是虛擬的、夸張的，其核心的創作方法就是聯想。聯想屬于創造性思維的一種重要的思維方式，是一種由此及彼的思維方式。包括接近聯想、相似聯想、對比聯想和連鎖聯想、飛躍聯想等，歸根結底就是要根據所要表達的意境和需要進行規劃，同時運用多概念組合和創造虛擬，將通過實拍無法完成的效果展現出來，比如群眾申請就業補貼，可以用補貼資金“飛進”銀行卡的場景來表達補貼發放成功。

三、應用研究

（一）動畫的設計思路

1.需求分析。政府行政服務主要包括五個方面的要素，一是提供服務的產品，如政策宣傳、服務事項等;二是服務產品的受眾;三是服務的載體和路徑，比如辦事大廳、微信和APP等;四是服務的流程及手段;五是需要的附件，將產品、受眾、載體和路徑、流程和手段、需要的附件的關系進行梳理后，形成各要素的邏輯和關聯關系。

2.創作。動畫通過感性與理性因素相結合可以將其中的文化和思想表現出來，賦予其藝術魅力。對于政府行政服務各要素，運用動畫的藝術，結合人們的風俗習慣和常規思維，通過構建人物、物件、場景等畫面，運用色彩、光線等要素，刻畫出貼近需求和人們感知的作品和方案。以佛山市人才政策扶持申請為例，受眾包括本科生、研究生、博士生及博士后，也包括科研團隊及企事業單位等，按照常規思維，比如對人物對象的設計，要根據人們對不同人群的普遍認知來確定，通過個體形象特征來反映。比如塑造本科生角色時，應強調青春氣質，表現出陽光、干凈的形象;碩士生則可以更加老練沉穩，配上一副眼鏡就更加貼近人們普遍的思維方式了。對于附件的設計，可以根據實際特征來進行，以人們普遍認知據實設計，除了形體相似外，還可通過文字的表述加以區分，比如學位證書，用“學士”“碩士”的字眼在同一類的附件角色中加以區別。對于場景設計，也是通過常規手段來進行，比如手機、辦事大廳等。創作中，要結合政府陽光政務的特點，色彩上應采用藍色、橙色等主色調為主，光線上應明亮和清晰。

（二）具體應用

通過計算機技術和數據庫技術將設計好的各要素分別進行分類和存儲，依據設計好的服務流程及手段，通過Html5的Canvas技術可以動態生成和展示圖形、圖表、圖像以及動畫。利用此技術，可實現B/S架構下的客戶端、瀏覽器動漫效果，實現動漫效果的同時，還可做到與用戶進行交互，有別于傳統網站的靜態設計風格，此技術能直觀生動地引導用戶辦理業務。對用戶的鼠標、鍵盤和觸屏操作做出響應，降低操作難度的同時提高用戶在辦理業務時的體驗，適用于業務查詢、業務辦理等場景。通過微信、手機APP自媒體的運用，可以更加便捷地為受眾提供服務。如本科生申請租房補貼，申請人在選取受眾種類后選取申請租房補貼事項（產品），然后根據提示了解需提交的附件，包括身份證、社保卡、報到證、學歷證書等后即可按照提示的流程進行操作，批復后有關補貼可發放到金融賬戶（如上述的資金“飛進”銀行卡），上述的人物、附件、場景、流程、結果等都可以通過動漫的形式來展現，并可結合計算機技術進行虛擬場景下的實時辦理，直觀明了，認知度和感知度高。

四、結語

政府行政服務需要進行不斷改革和深化，將煩瑣的、常規的宣傳和辦理業務模式進行人性化改造，動畫語言具有獨特的視覺和聽覺特征，動畫高度的虛擬性和夸張性使得動漫藝術具有廣闊的運用空間，其應用能讓老百姓看得懂、記得住、辦得好，更加直觀更加清晰地感受到政府的服務提升，共享改革發展的紅利。

（作者單位：廣東工業大學藝術與設計學院）