新政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響分析

彭瑩

摘要：新政府會計制度在行政事業單位得到了有效利用，也能完善事業單位現有的會計核算體系。在此制度建設的支持下，事業單位的財務管理與預算水平可以得到顯著提升，尤其是會計信息質量方面的新要求，讓財稅體制改革變得更加科學有效。我們也應該對新的政府會計制度進行內涵分析，才能針對性地研究其對于當前事業單位會計核算產生的影響。

關鍵詞：新政府會計制度;行政事業單位;會計核算

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0258-01

引言

從當前的新政府會計制度內涵來看，它讓傳統的資產負債信息變得更加透明、公開，同時還增加了一些基礎設施建設、儲備物資方面的科目，能夠清晰地展現出事業單位的會計信息和資產價值，讓資產狀況能夠有效說明企業現階段的具體狀態。另外，在預算管理方面，新的政府會計制度調整了事業單位的收支會計核算體系，數據結果的精確性變得更加具有參考意義。

一、新政府會計制度下需要考慮的問題

新政府會計制度轉變了權責發生制的傳統核算模式，采用的平行記賬核算方式將會計要素轉變成為預算會計和財務會計要素，然后設置了兩套會計科目，對于納入預算部分的現金采取了雙重核算方案。此時，事業單位的會計核算工作面臨了更高的精度要求，工作人員也需要面臨額外的工作量。另外，新的政府會計制度要求將報表披露的內容進行細化，對于報表內容的填寫難度上會更加復雜，提升了事業單位編制報表的難度和阻礙。從這個角度來看，新的政府會計制度下保留了傳統會計制度中的部分內容，同時也針對事業單位的共性業務和事項進行了改革，尤其是資產管理工作的要求明確提高。從問題來看，可以從以下幾個方面展開分析。

1.科目重疊設置

新的政府會計制度在固定資產、基礎設施與保障性科目上進行了說明，整體核算思路并沒有發生改變，但折舊科目的設置使得核算重復性較為顯著。實際上，對于制度要求只應該設施折舊資產和累計折舊兩個科目即可，并不需要同時將資產類科目與短期科目進行整合。總體而言，基礎設施建設與固定資產保障性科目的設置的復雜程度需要作出調整。

2.投資支出科目的設置

投資支出科目的設置存在著一定的問題，考慮到這類型的業務對于行政事業單位來說本身占比較少，并不需要特意設置獨立的科目。相比來看，將其納入一般的利息收入、租金收入的范疇即可?，F有的制度下，投資預算部分也會更加方便進行管控與理解，否則預算會計中一旦存在投資支出，但財務會計方面沒有這一方面的科目時，核算難度提升，報表分析同樣會存在問題。

3.易混淆科目的存在

易混淆科目指的是待攤費用和預提費用科目的取消。前者容易被誤解為行政事業單位的一般會計費用科目，實際上卻屬于流動資產的范疇之內，需要以后的分攤而不是回收。從預提費用科目來看，也會被誤解為一般的費用類科目。而預提費用科目與應付款科目類似，并不需要為計提利息設置支付利息等。以當前事業單位的資金來源來看，大多來源于財政至今，通過收付實現制作為核算基礎，進而缺乏對于固定資產運行效率的判斷，甚至出現隨意分析的狀態，使得賬務信息與固定資產不符，影響實物價值。

二、新政府會計制度與事業單位會計核算產生的積極影響

1.核算過程的優化

新政府會計制度按照國家的財政改革政策，將原有的核算內容進行了調整，并將其中的政府部門預算工作和政府收支方面的內容進行了調整，使之與改革內容更加匹配。另外，按照我國財政體制的改革機制來看，行政事業單位的工作效率與工作模式也會得到提升，尤其是部分事業單位在會計信息層面的準確性要求。新的政府會計制度將會計要素進行了細化，事業單位的會計核算更加偏向于企業體系，整體水平有所保證。

2.會計信息質量保障

新政府會計制度統一了事業單位的會計標準體系與會計信息質量，也要求事業單位在財務會計工作時采取權責發生制，這樣一來其核算結果也會更加科學合理，盈虧計算也有了科學的參考依據。權責發生制的另一個優勢在于收入與費用會計要素的明確。即事業單位的財務會計工作能夠考慮到會計核算的內容與全面性要求，對于某些固定資產或無形資產的價值預估變得更加準確。例如在固定資產核算方面，對于其價值認定分為初始確認與再確認兩種方式，此時如果沒有公允價，則按照合同約束的要求進行價值入賬。新制度對于固定資產的價值評估還可以根據實際情況進行修改和調整，將預算會計與財務會計進行了劃分，涉及到現金方面的業務也注重了其會計信息的來源，信息質量得到充分保障。

3.資金使用效益的提升

資金使用效益的提升表現在權責發生制與收付實現制的統一，促進了單位成本準確性與績效評價精確性，資金的使用能夠更加科學合理。硬外，事業單位的會計報告體系能夠結合單位本身的資產負債與現金流量情況來體現出實際的預算執行信息，管理人員在了解資金走向的前提下也能完善會計核算制度。

4.經濟業務范圍的確定

通過新政府會計制度，事業單位可以進行有效的賬務清理和財產清查工作，尤其是某些長期掛賬的款項或回收困難的長期投資可以得到及時處理。另外，財務報告的編制也需要這些數據信息的支持，在對資產負債情況進行清理后，事業單位本身也可以根據實際需求和財務狀態明確會計核算的業務范圍，并結合事業單位經濟活動的核算方式進行調整。事業單位本身也可以改善現有的核算方式，對賬目進行監督核對，一旦發現問題須及時糾正，控制好資產和資金流量。

三、結語

新政府會計制度的深入推進讓事業單位的會計核算工作發生了調整，無論是從內容還是過程結果來看，都顯著提升了會計信息質量和資金使用的科學性。對于事業單位來說，未來的工作中還應該明確自身的業務范圍，以此為基礎加強固定資產的核算管理，讓事業單位未來的發展不偏離正確方向。