河北省社區(qū)空巢老人體育健身現(xiàn)狀及對策分析

滕健 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 許靜媛 河北科技大學(xué)

20世紀(jì)70年代末我國開始推行計(jì)劃生育政策，并于1984年開始嚴(yán)格執(zhí)行，伴隨著第一代獨(dú)生子女日漸長大，越來越多的空巢家庭開始出現(xiàn)，獨(dú)生子女的父母為響應(yīng)國家號召做出了巨大的犧牲，而今他們逐步步入老年，成為弱勢群體，這部分老年人特別需要社會(huì)的關(guān)心與幫助。體育健身作為增強(qiáng)老年人體質(zhì)、促進(jìn)老年人社會(huì)交往，彌補(bǔ)空巢老人情感缺失的措施和手段已被廣泛認(rèn)可，然而從實(shí)際情況看，我國社會(huì)福利對老年人生活基本保障尚且不能完全覆蓋，對老年體育健身更是無暇顧及，社區(qū)體育是體育發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，社區(qū)體育的優(yōu)勢是能夠綜合政府、市場、個(gè)人等多方的力量，以社區(qū)服務(wù)為平臺(tái)選擇最經(jīng)濟(jì)、有效的方式為老年人提供體育服務(wù)從而減輕政府的養(yǎng)老壓力。社區(qū)居家養(yǎng)老在我國尚屬起步階段，河北省社區(qū)體育服務(wù)是在缺乏成熟的理論準(zhǔn)備和系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)下展開的，如何通過社區(qū)體育工作滿足空巢老人的健身需求，解決社區(qū)體育開展過程中由于資金不足遇到的工作瓶頸是本文要著力要解決的問題。

一、河北省社區(qū)空巢老人的體育健身現(xiàn)狀

(一)社區(qū)空巢老人的界定

我國實(shí)行健康檔案以來對老人的定義是大于等于65歲；“空巢”一般是指子女離家后的中、老年夫婦；社區(qū)是指有共同文化的，居住于同一區(qū)域的人群。本篇文章研究的對象是指生活在同一區(qū)域，65及65歲以上，子女離家后的老年人群。

(二)空巢老人對體育健身的認(rèn)識(shí)

調(diào)查顯示，河北省老年人普遍對物質(zhì)的要求不高，他們更希望得到的是健康與快樂，老人們對體育健身的認(rèn)識(shí)如下：(1)能夠認(rèn)識(shí)到運(yùn)動(dòng)對健康的益處，了解體育健身對提高生活質(zhì)量的意義，愿意參加社區(qū)組織的健身運(yùn)動(dòng)。(2)大部分老年人愿意為健身運(yùn)動(dòng)投入適量的資金，希望能夠參觀社區(qū)及其附近的文體表演，學(xué)習(xí)一些太極拳、健身舞蹈等健身項(xiàng)目。(3)希望通過參加健身活動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)交流，獲得積極向上的生活態(tài)度，愿意為自己的社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)力量。(4)社區(qū)中絕大多數(shù)老年人不了解運(yùn)動(dòng)處方，對運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)量、心率、血壓等運(yùn)動(dòng)監(jiān)測指標(biāo)不會(huì)運(yùn)用，只是憑感覺，由于缺乏運(yùn)動(dòng)常識(shí)，老年人的運(yùn)動(dòng)不能有效的治療與預(yù)防老年慢性疾病也不能有效地保障鍛練參加者自身的安全。老人們很希望了解相關(guān)的知識(shí)，而大部分社區(qū)沒有舉辦過健身知識(shí)普及活動(dòng)。總體而言，老年人普遍對體育健身有積極的認(rèn)識(shí)，但缺乏健身知識(shí)的普及。

(三)社區(qū)老年人活動(dòng)場所

全國第五次場地普查數(shù)據(jù)顯示，河北省社區(qū)體育場地有1881個(gè)，平均每萬名老人僅擁有4.6個(gè)活動(dòng)場所。通過走訪了解，河北省絕大部分社區(qū)沒有體育場地，但社區(qū)大部分設(shè)有活動(dòng)室，社區(qū)活動(dòng)室的面積較小而且數(shù)量有限，活動(dòng)的內(nèi)容多是棋牌、卡拉ok等健身效果不明顯的項(xiàng)目。社區(qū)活動(dòng)室所設(shè)項(xiàng)目不能滿足眾多健身者需求，因此社區(qū)多數(shù)老人還是要自己選擇健身的方式與場所。通過調(diào)查顯示：街心花園、社區(qū)空地、商業(yè)廣場、街道馬路為老年人固定的健身場所。老人們對健身環(huán)境要求較低，對現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)環(huán)境基本滿意。然而通過我們走訪看到，老人們健身的場所受天氣的影響較大，硬件設(shè)施簡陋，有些地方存在著安全隱患，有些環(huán)境根本不適合老年人健身。

(四)社區(qū)老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)

目前街道辦事處下設(shè)的居委會(huì)是社區(qū)空巢老人體育健身活動(dòng)的組織者。通過走訪了解到，居委會(huì)負(fù)責(zé)老年人健身的組織者多為兼職，專業(yè)水平較低。居委會(huì)對老年人健身活動(dòng)的資金來源較少，對老年人健身的投入嚴(yán)重不足。由于人文關(guān)懷很難納入政績考核指標(biāo)導(dǎo)致了社區(qū)老年人體育活動(dòng)積極性不高，很多社區(qū)老年體育處于無人管的尷尬境地。

河北省社區(qū)服務(wù)多數(shù)由物業(yè)公司承攬。物業(yè)公司是經(jīng)營性單位，是以盈利為目的的企業(yè)，我省的物業(yè)公司為社區(qū)提供的服務(wù)多數(shù)停留在安全保衛(wèi)、設(shè)備維修、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等硬件服務(wù)上，對社區(qū)的精神文明建設(shè)普遍不夠重視，對社區(qū)老年人的體育服務(wù)更是投入力量不足。居委會(huì)管人、社區(qū)物業(yè)管物，獨(dú)立的運(yùn)行方式使社區(qū)的人力與物力得不到有效的結(jié)合，原本簡單的健身活動(dòng)有時(shí)會(huì)推諉扯皮，使老年人健身工作缺乏有效組織與管理。

(五)社區(qū)空巢老人參加健身的方式

采用問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、實(shí)地觀察等方法進(jìn)行研究，本課題按比例隨機(jī)抽取河北省十一個(gè)地區(qū)的56社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷1100份，其中空巢老年人1000份，物業(yè)公司與居委會(huì)干部100份，回收率88.26%，有效率85.37%。通過專家反饋，本調(diào)查問卷具有有效性。老年人參加健身形式與選擇的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)如表1，表2：

1.老年人參加健身運(yùn)動(dòng)的形式以自由松散為主，獨(dú)自或與熟悉的朋友相約參與健身的比例最高。多數(shù)老年人采取自由健身的方式，沒有專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員輔導(dǎo)。

2.加入自發(fā)組成，自治管理的比例較高，老人們自發(fā)的體育服務(wù)是我省現(xiàn)階段老年人體育服務(wù)的支撐力量。

3.參加居委會(huì)組織的社區(qū)健身的老年人較少，社區(qū)組織的體育活動(dòng)不能滿足老年人的健身需求。

4.選擇健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目受社區(qū)條件的影響較大，社區(qū)組織的健身活動(dòng)只能滿足少部分老人的健身需求。

表1 我省社區(qū)老年人選擇健身形式一覽表

表2 我省社區(qū)老年人健身項(xiàng)目一覽表

(六)河北省內(nèi)空巢老人健身服務(wù)開展的經(jīng)驗(yàn)

通過走訪發(fā)現(xiàn)，河北省開展空巢老人健身服務(wù)較好的社區(qū)，主要是能夠依托單位工會(huì)與老干部處管理的高校、部隊(duì)等老事業(yè)單位與老國企社區(qū)。

通過對社區(qū)老年健身開展較好的社區(qū)與較差社區(qū)比較發(fā)現(xiàn)，老年健身開展較好的社區(qū)普遍是有上級單位的支持，支持主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是固定人員管理，二是有資金的支持，三是有適合老年人開展活動(dòng)場地，由此也反應(yīng)了開展老年體育的關(guān)鍵一是領(lǐng)導(dǎo)的重視，二是有部分錢和物的支持。

二、影響河北省社區(qū)空巢老人體育健身開展的主要因素

(一)社區(qū)體育服務(wù)不能滿足老年人的健身需求

社區(qū)居家養(yǎng)老在河北省尚屬起步階段，老年人體育工作也是剛剛由單位辦轉(zhuǎn)向社區(qū)辦，多數(shù)社區(qū)沒有成熟的體育服務(wù)的模式，對老年人的健康監(jiān)測基本處于空白狀態(tài)。針對這一現(xiàn)象，街道辦事處與物業(yè)公司應(yīng)需心系居民，通力合作，增加社區(qū)體育輔導(dǎo)員的數(shù)量與質(zhì)量，尋求社會(huì)多方力量的支持，增加體育服務(wù)的投入，群策群力為社區(qū)老年人的健康支持。

(二)社區(qū)運(yùn)動(dòng)場地嚴(yán)重不足，制約老年人健身活動(dòng)的開展

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，河北省65歲及以上人口為5919726人；全國第五次場地普查數(shù)據(jù)顯示，河北省社區(qū)體育場地有1881個(gè)，老年活動(dòng)場所450個(gè)，廣場232個(gè)，公園188個(gè)，平均每萬名老人僅擁有4.6個(gè)活動(dòng)場所。數(shù)據(jù)表明，河北省老年人健身場所嚴(yán)重不足。老年人受身體條件限制，不會(huì)到離家很遠(yuǎn)的地方健身，因此放棄大型地標(biāo)性體育場館的建設(shè)，用這部分資金修建多個(gè)中小型社區(qū)體育場地更符合老年人“就地就近”的健身需求。

(三)我省社區(qū)志愿者服務(wù)開展滯后，老年人健身需求與優(yōu)質(zhì)的資源接不上軌

河北省高等體育院校的學(xué)生與教師課余時(shí)間較多，科研院所里也有許多體質(zhì)監(jiān)控的設(shè)備，由于缺少社區(qū)組織這一中間環(huán)節(jié)這部分資源很少走出校園為社區(qū)服務(wù)，導(dǎo)致了老年人科學(xué)健身的強(qiáng)烈社會(huì)需求與我省優(yōu)質(zhì)的體育資源接不上軌的現(xiàn)實(shí)問題。體育院校的學(xué)生會(huì)、團(tuán)委應(yīng)與社區(qū)的物業(yè)公司、街道辦事處掛鉤，組織學(xué)生到社區(qū)參加志愿者服務(wù)，幫助居家養(yǎng)老的老年人制定運(yùn)動(dòng)處方，對有特殊需要的高齡老年人一幫扶，以愛心為紐帶適當(dāng)緩解社區(qū)空巢老人健身服務(wù)短缺的現(xiàn)實(shí)問題。

(四)社區(qū)缺少體育俱樂部的引進(jìn)

為了支撐社區(qū)體育的長期開展，社區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)除依靠政府投入與尋求社會(huì)支持之外，社區(qū)體育必須建立持續(xù)的自我造血功能。有條件社區(qū)可以依托轄區(qū)內(nèi)特定體育場地設(shè)施等資源優(yōu)勢，成立公益性體育俱樂部，引進(jìn)商業(yè)化運(yùn)作的體育俱樂部，借助于國家對公益性俱樂部的補(bǔ)貼與商業(yè)化俱樂部的資金優(yōu)勢改善社區(qū)體育設(shè)施，提高社區(qū)體育組織的管理水平，調(diào)動(dòng)社區(qū)體育服務(wù)人員的積極性，從而提高社區(qū)老年人的健身質(zhì)量。

(五)不能合理運(yùn)用社區(qū)物業(yè)等方面的力量

物業(yè)公司置身社區(qū)，有獨(dú)特的社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢，街道辦事處可利用行政管理的手段督促社區(qū)物業(yè)公司在實(shí)現(xiàn)商業(yè)效益最大化的同時(shí)兼顧社會(huì)公益責(zé)任，協(xié)調(diào)居委會(huì)與社區(qū)物業(yè)的關(guān)系，促使兩股力量形成合力更有效地為空巢老人提供健康幫助。街道辦事處也可以多渠道籌措資金，采取購買物業(yè)服務(wù)等手段為老年人提供的社區(qū)服務(wù)，也可以利用老年人健身活動(dòng)自身的宣傳優(yōu)勢尋求社會(huì)各方力量的后續(xù)資金贊助。敬老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，政府應(yīng)造就一個(gè)良好的環(huán)境，建立多元的籌措資金渠道，如：財(cái)政撥款、社會(huì)集資、有獎(jiǎng)募捐、各方捐助、街道和居委會(huì)出資等方式，用實(shí)實(shí)在在的具體措施使捐助渠道暢通，解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金短缺問題。

(六)老人自治健身組織需要推廣

老人自治健身組織的領(lǐng)導(dǎo)者是有德行有號召力能夠得到群眾的信任和擁護(hù)的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖，往往是通過個(gè)人魅力使老年人們聚到一起，他們有自己的規(guī)則，政府不便過多干預(yù)，給他們最好的幫助是信任、理解與尊重，當(dāng)他們提出困難時(shí)街道辦事處與居委會(huì)一定要特別重視，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助，輔助他們一路走下去。

三、結(jié)論與建議

社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新興的養(yǎng)老模式，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老空巢老人的老有所依、老有所樂，街道辦事處應(yīng)聯(lián)合社區(qū)物業(yè)公司尋求社會(huì)多方力量的支持與幫助，形成“政府政策支持，企業(yè)提供贊助，街道辦事處管理，社區(qū)組織，體育機(jī)構(gòu)扶持，志愿者參與，老年人自治”的這樣一種社區(qū)體育健身服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育的政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)、個(gè)人奉獻(xiàn)的新體系，為人口老齡化高峰期的到來做好準(zhǔn)備。