淺談農(nóng)機(jī)管理面臨的問(wèn)題與措施 于

振波　于影

眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，它對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，節(jié)約水肥資源，降低能耗等有著重要的作用。本文從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，強(qiáng)化管理措施，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行了分析與闡述。

隨著農(nóng)機(jī)保有量和生產(chǎn)作業(yè)的增多，以及作業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已經(jīng)成為不容忽視的重要問(wèn)題。在農(nóng)機(jī)安全管理中，應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主、綜合治理為原則，減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1、正視問(wèn)題，找出解決辦法

①農(nóng)民的安全意識(shí)有待加強(qiáng)

在日常管理中，宣傳教育和培訓(xùn)是提高安全意識(shí)的重要舉措。但有些主管部門忽視或者安全教育和培訓(xùn)工作做得不到位，沒有解決農(nóng)民的安全意識(shí)淡漠問(wèn)題。同時(shí)，在安全投入上也存在缺口，很多農(nóng)機(jī)操作人員甚至根本就沒經(jīng)過(guò)任何安全培訓(xùn)，不僅缺少安全意識(shí)，還缺少安全知識(shí)，不可避免地在農(nóng)機(jī)安全上出現(xiàn)問(wèn)題，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，付出了生命和財(cái)產(chǎn)的代價(jià)。

②財(cái)政投入有待加強(qiáng)

許多農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的執(zhí)法裝備不齊全，辦公經(jīng)費(fèi)不到位，甚至經(jīng)費(fèi)沒有納入政府的財(cái)政預(yù)算，限制了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常開展，使個(gè)別農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員違法收費(fèi)、農(nóng)機(jī)操作人員怨聲載道，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作造成不良影響。

③用戶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)保有量和農(nóng)機(jī)狀況等用戶信息掌握不夠全面，沒有做到心中有數(shù)。因此對(duì)在各類道路和田間行駛作業(yè)的農(nóng)機(jī)無(wú)法進(jìn)行有效管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法及時(shí)掌握并進(jìn)行處理，呈現(xiàn)出盲目狀態(tài)。現(xiàn)在，許多農(nóng)戶在購(gòu)置農(nóng)機(jī)后，不能主動(dòng)到管理部門登記上牌照，黑戶逐漸增多，管理的盲區(qū)不同程度地存在。

2、采取措施，確保農(nóng)機(jī)安全

①?gòu)?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要措施，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任所在。因此，各級(jí)政府要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高行政執(zhí)行力度，建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的可操作的實(shí)施方案。行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，做到措施得當(dāng)，責(zé)任落實(shí)。

②提高管理服務(wù)力度

建立農(nóng)機(jī)安全管理專門機(jī)構(gòu)，選聘責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力突出的人才從事農(nóng)機(jī)安全管理工作。人員就位后，要投入資金購(gòu)置安全監(jiān)理所需的裝備，在經(jīng)費(fèi)上盡量滿足安全監(jiān)理工作的需要。機(jī)構(gòu)建立、人員配齊后，要突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐中提高的方式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理人員的綜合素質(zhì)。使農(nóng)機(jī)用戶的信息和農(nóng)機(jī)數(shù)量及狀況能夠詳細(xì)掌握，農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)情況能夠得到應(yīng)有的監(jiān)控、跟蹤、服務(wù)與管理。

③推進(jìn)組織科學(xué)化

由農(nóng)機(jī)管理部門牽頭，協(xié)調(diào)配合安監(jiān)、交警、交通等管理部門共同執(zhí)法，并引導(dǎo)社會(huì)各界的參與和關(guān)注。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要制定切實(shí)可行的方案，實(shí)施方案中要明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取積極措施，加強(qiáng)執(zhí)法力度，全面排查事故隱患，通過(guò)對(duì)隱患的徹底整改，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力保障。

④強(qiáng)化宣傳普及安全知識(shí)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任重大，不僅與千家萬(wàn)戶的切身利益相關(guān)，也會(huì)對(duì)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全造成直接影響。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高安全意識(shí)和安全知識(shí)水平是當(dāng)務(wù)之急。要充分利用各類媒體對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)采取懸掛宣傳資料、圖片及標(biāo)語(yǔ)，舉辦安全知識(shí)和法規(guī)講座等多種形式，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，普及法律法規(guī)知識(shí)等，以此促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的有力開展。

⑤加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)技能與政策水平的高低，是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)安全管理人員是否稱職的標(biāo)準(zhǔn)之一。提高農(nóng)機(jī)安全管理人員的綜合素質(zhì)，主要手段是加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使從業(yè)人員能系統(tǒng)了解、掌握相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序、農(nóng)機(jī)駕駛操作技術(shù)、機(jī)械維修保養(yǎng)方法與安全使用方法等，對(duì)提升人員自身素質(zhì)執(zhí)法水平將起到重要作用。尤其是要加強(qiáng)大型農(nóng)用機(jī)械操作者的培訓(xùn)，大型農(nóng)用機(jī)械是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，如拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)等，動(dòng)力強(qiáng)勁，工作效率高，但操作技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，對(duì)農(nóng)機(jī)手技術(shù)水平要求比較高。因此必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，必須持證上崗。

⑥落實(shí)報(bào)廢農(nóng)機(jī)的政策落實(shí)

達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)，對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)造成了直接威脅，應(yīng)采取強(qiáng)制報(bào)廢的措施，以消除隱患。農(nóng)機(jī)戶如主動(dòng)上交廢舊農(nóng)機(jī)，應(yīng)落實(shí)金額補(bǔ)貼政策，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。并向廣大農(nóng)機(jī)戶做好政策引導(dǎo)，使他們充分了解農(nóng)機(jī)報(bào)廢指標(biāo)和不及時(shí)報(bào)廢產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷牟簧帷⒗速M(fèi)等思想觀念，使群眾自覺遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的重要意義，使破損廢舊農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢的政策措施得到不折不扣的落實(shí)，從而為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

⑦健全機(jī)制與強(qiáng)化監(jiān)督

在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中，工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)是其主要特點(diǎn)，因此要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依照法律規(guī)定和職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，使農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法行為在法律規(guī)范內(nèi)行使。必須嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)駕駛操作人員考試、發(fā)證程序進(jìn)行管理，對(duì)違法違章行為要及時(shí)糾正，確保不留農(nóng)機(jī)事故隱患，切實(shí)預(yù)防事故發(fā)生。

綜上所述，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重大，應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主，綜合治理的原則，強(qiáng)化管理政策措施落實(shí)，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機(jī)總站）