中職營銷學生在生產性實訓基地開展超市實訓的法律風險研究

梁杰 李芳芳

摘要：中職營銷學生生產性超市實訓開展，將教學場地轉移到生產性實訓基地，在真實市場環境運用強化修正市場營銷理論，校企共育學生職業技能，符合市場需求，提高學生積極性，但是存在勞動、工傷、刑事、行政、侵權等法律風險，對學生權益造成潛在損害。文章著眼闡述實訓學生法律風險類型，分析法律風險產生的原因、意義，為擬定法律風險防控措施提供思考。

關鍵詞：生產性超市;教學實訓;法律風險

中圖分類號：G712 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2019）31-0261-03

職業教育主要培育技術型、應用型人才，為生產、服務一線提供高素質勞動者。中職學校市場營銷專業學生在教育教學過程中，為提高營銷技術技能，必然需要轉變傳統理論式講授教學，將教學場地轉移到生產性實訓基地，在真實市場環境中運用強化修正市場營銷理論，鍛造符合市場需求的市場營銷技能。但是將學生轉移在生產實訓基地（超市）中開展教育教學工作，難免存在意外傷害事故發生的可能性。因此，從法律角度闡釋，有利于超市實訓教育教學工作的開展。

一、實訓學生法律風險類型

1.勞動關系的風險：勞動者就業年齡為16周歲以上，超市實訓中學生雖然滿足了16周歲，但是并不能視為完全民事行為能力人，且人事關系依附學校，受學校管理和約束，不具備獨立法律主體資格，與實訓單位不能建立勞動關系，在勞動報酬、勞動保護、社會保障和休息休假制度等方面無法適用勞動法保護。從主體獨立性思考，亦不能從雇傭關系、委托承攬、代理、勞務合作等角度獲得保護。

2.工傷保護的風險：工傷亦稱職業傷害（occupational injuries），是指生產勞動過程中，由于外部因素直接作用而引起機體組織的突發性意外損傷，如職業病等，工傷發生的全部診療費、藥費、住院費、住院時的膳食費與就醫路費均由企業行政負擔;醫療期間工資照發;確定為殘疾時，視其殘疾程度，由勞動保險費中按月付給因工殘疾撫恤費或因工殘疾補助費。學生在超市實訓中，存在上下班途中傷害風險、搬貨運貨傷害風險、第三人致害風險等，工傷認定的前提是勞動關系存在，超市實訓學生主體資格排除。

3.侵權關系的風險：這里僅討論學生致害他人問題。從主體資格年齡認定，學生屬于限制民事行為能力人，其民事行為由監護人監護。當學生致害他人后，能否認定監護權轉移企業，由企業負責任？顯然有失公允。監護權來源法定或依法指定，監護人不能因監護主體空間距離遠近而監護責任強弱。

4.行政處罰的風險。主要由于實訓學生違反行政法規受有權機關處罰的情形，包括警告，罰款，沒收違法所得和沒收非法財物，責令停產停業，暫扣或吊銷許可證、執照，拘留。比如實訓過程中學生賭博、嫖娼、吸毒、酒駕、尋釁滋事、非法經營等，法定責任能力的認定必須是達到法定年齡、具有正常的智力等，否則即使有行政違法行為存在也不能追究行政責任。學生具有行政相對人的資格，但涉及財產罰責任，監護人承擔監護責任。

5.刑事責任的風險。超市實訓更突出的刑事風險為盜竊、搶劫、傷害、強奸、毒品交易、非法經營、詐騙、交通肇事、醉酒駕駛等，因符合犯罪構成要件，需要追究刑事責任的，學生是承擔刑事責任的主體。因為已滿16周歲的人犯罪，應當負刑事責任;已滿14周歲不滿16周歲的人，在犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪的，應當負刑事責任;不滿14周歲的人實施任何危害社會的行為，都不負刑事責任。

二、法律風險產生原因分析

在前往生產性實訓基地實訓前，通常都召開動員會，在動員會上全面闡述實訓意義、實訓內容、實訓標準、考核方式、實訓管理方式、實訓時間、實訓紀律等，反復叮囑學生注意各類安全狀況，如交通安全、人身安全、財物安全等，同時簽署安全承諾書，甚至將實訓質量評價作為評定優秀實習生、學業畢業等依據，通過傳導壓力形式督促學生嚴格遵守實訓紀律。這種手段，無疑從管理角度達到了效果，有利于實訓的順利開展。但是，有關實訓期間的法律風險問題，卻未思考;或思考后并無保障措施，而上述勞動關系的風險、工傷保護的風險、刑事責任的風險、行政處罰的風險、侵權關系的風險等諸多問題，對學生權益造成潛在損害。主要原因：一是在實訓關系中，學校主動聯系企業，開展產教融合，企業以營利為目的，在實訓過程中同樣摻雜功利因素，因為損害學生權益的可能性存在。二是學生普遍年齡較小，法治意識不強，過多依賴學校，而學校卻難面面俱到，一旦出現細小侵權事宜，學生往往忍氣吞聲，大事化了小事化無。三是家長監護責任因地理因素導致鞭長莫及，同時也存在法律風險意識淡薄因素。因此，在生產性實訓基地“超市學校”實訓實習中，依然存在不少法律風險點，需要認真關注。

三、五方主體在超市實訓中法律風險位階

這里的五方主體主要指教育行政部門、學校、企業、學生、監護人。超市實訓法律風險防范中，這五方主體關系：教育部門履行行政指導功能，學校履行監管功能，企業履行管理功能，學生履行主體功能，監護人履行監護功能。如圖所示：

1.教育行政部門指導功能：主要是經常性指導學校預防學生傷害事故措施、途徑、應急預案、教育等;指導協助事故處理;鼓勵學生參加保險;對學生事故糾紛參與調節等。教育行政部門不能履職盡責，造成嚴重后果，直接主管人員和其他直接責任人員承擔政紀處分責任，觸犯刑法的，承擔刑事責任。

2.學校監管功能：主要對學校實施的教育教學活動的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施或者學校組織的校外活動中，在監管不力責任范圍內承擔責任。如教育教學和生活設施、設備有明顯不安全因素;安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理有隱患;藥品、食品、飲用水等不符合標準;校外活動未進行安全教育;體罰或者變相體罰學生等。

3.企業管理責任：主要對學生實訓過程中因實訓基地設施設備、企業管理松弛等原因造成損害承擔賠償責任。企業管理責任源自校企合作協議或基于侵權關系產生。

4.家長監護責任：學生在校學習生活，不視同監護權的轉移，監護權來自法律規定或依法指定，學校不具備學生監護權轉移的合法途徑，學校對未成年學生不承擔監護職責，家長依法履行對未成年學生學習生活中人身權益、財產權益的監督、保護。

5.學生主體責任：學生是教育教學工作的主體參與者，是人身權益、財產權益主體享有者，在教育教學過程中致害，其作為主體資格主張權益保護;如存在過錯，亦要分擔合理損失。

四、加強超市實訓學生法律意識培養的意義

1.有利于學生理解全面依法治國對事業發展的重要意義。全面依法治國就是堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。市場經濟就是法治經濟，法治對經濟具有引領、規范和保障作用，經濟要健康發展，必須發揮法治的核心作用。中職學校市場營銷專業學生，應積極面向市場經濟，理解市場需求，依法從業、依規競爭;在實訓實習中牢固樹立法治意識，把法治的價值、理念、思維、方法等貫穿到學校學習生活全過程，有利于遵法守法用法，依法維權。

2.有利于加強學生管理。超市實訓直接面向真實市場，在真實市場環境中從事崗位工作，而我們學生年齡小、責任意識淡薄、法律意識缺乏、對工作缺乏深刻認識，因此存在紀律隨意性、安全防范意識不強等特點。加強法治教育，通過普及勞動法律、合同法律、行政法律、刑事法律等相關法律知識學習，加強法治觀念，學生對法律、規矩有敬畏感，引導學生在實訓過程中遵紀守法、防范法律風險，更好地保障自己的權益。

五、生產性實訓基地超市教學法律風險防控措施

1.普法功能促進法治意識提升。當前中職市場營銷專業開設《職業道德與法律》（一年級第一學期）;《經濟法》（二年級第四學期），發揮法治教育功能。但仍然存在瑕疵，法律課程開設時間與實訓安排時間存在不銜接（實訓一般安排在二年級第三學期），導致前面學習內容遺忘，實訓前經濟法知識未普及，學生法治意識難提高。因此，有必要調整法律課程開設與超市實訓開展相銜接。同時，法治教育寬泛性與超市實訓法律風險針對性的矛盾，不利于學生理解適用，有必要在實訓動員前增加相關法律內容的普及，這樣遇到侵權事宜，學生方能按需尋求解決方式。

2.政府牽線搭橋功能促進產教融合深度開展。2017年12月國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），針對當前人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題存在，提出了“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義”的觀點。從國家政策角度強化了企業以獨資、合資、合作等方式依法參與興辦職業教育、高等教育;企業深度參與職業學校、高等學校教育教學改革，多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業需求融入人才培養環節;開展生產性實習實訓等。目前在具體實施中依然需要協調學校和企業的關系，地方政府應研究具體實施辦法，調動企業和學校產教融合的積極性。

3.家長發揮監護功能促進學生實訓實習順利開展。中職學生年齡一般16—18歲，屬于限制民事行為能力人，其父母一般為學生法定監護人。父母將學生送來學校后，并不視為監護權轉移而當起甩手掌柜，將爆發問題的根源均認為學校錯誤，這不利于師生關系的良性發展。尤其在教學場所轉移到企業環境過程中，存在更多非預防因素致傷。因此，家校企共同發揮作用，有利于實訓實習工作開展，降低法律風險。

4.學校組織者發揮監管功能促進生產性實訓開展。學校作為生產性實訓的直接組織者，對法律風險的理解和認識，直接影響到組織過程中法律風險的預判。在組織生產性實訓活動前，必須考察實訓基地是否符合實訓標準;與企業簽訂實訓實習相關協議;制定實訓方案，增加法律風險預防措施;進行動員培訓，培訓內容增加法律風險知識學習;過程監管，如安排值班教師、學生每天簽到、宿舍查人數、隨機崗位抽查、適時與企業動態溝通協調等，將問題解決在萌芽狀態。同時獎優罰劣，針對實訓期間表現優異的進行評優表彰，對實習違反紀律的進行懲戒，建立常態機制、長效實施。

5.企業規范校企實訓制度，防微杜漸阻力實訓開展。生產性實訓基地的選擇以大型企業為主，要求企業制度規范且對學生實訓組織開展經驗豐富，愿意承擔學生實訓社會責任。中職市場營銷學生選擇一線超市作為實訓基地，能提供容量大的銷售崗位和銷售服務崗位。企業對實訓學生應崗前培訓，明確制度要求和操作規范;配置一帶多的企業師傅指導學生實訓，嚴控工作操作流程的合規。

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