更大范圍“一網(wǎng)通辦”，可擇城市群率先破題

本刊評論員

近日，國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議。會議明確提出，要打造全國政務服務“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。

近年來，各地大力推動“放管服”改革，推進“政務服務+互聯(lián)網(wǎng)”建設，在許多城市內(nèi)部，原有的行政藩籬被打破，企業(yè)與市民的辦事效率與便捷度大幅提升。可以說，全國各大城市內(nèi)部推進“一網(wǎng)通辦”所取得的成績有目共睹。這一次，國務院會議將打造全國政務服務“一張網(wǎng)”提上議事日程，又瞄準了“異地辦事”這個長期困擾企業(yè)和百姓的沉疴頑疾。

如何把這張網(wǎng)建好呢？

不可否認，當前我國區(qū)域之間發(fā)展仍不平衡，東西部地區(qū)的信息化程度差異比較大，同時不同區(qū)域老百姓的辦事習慣、電子政務人才的儲備水平也不同，如果在全國同步推進“一網(wǎng)通辦”，恐怕難度較大。

眼下最為有效的著力點，是先在經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較小的區(qū)域內(nèi)部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。通過打破區(qū)域內(nèi)城市的行政邊界，讓有條件的城市群率先實現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”和“通辦”。這不僅可以為全國“一網(wǎng)通辦”積累經(jīng)驗、發(fā)揮示范效應，還能迅速滿足這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、居民對高水平“一網(wǎng)通辦”的強烈需求。

實際上，2019年5月下旬，長三角城市群已經(jīng)率先實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨省市政務服務“一網(wǎng)通辦”，包括上海在內(nèi)的長三角14個城市已實現(xiàn)首批51個政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，相關工作已取得階段性成果，到今年年底，“一網(wǎng)通辦”將實現(xiàn)長三角城市群26座城市的全面覆蓋。京津冀城市群“一網(wǎng)通辦”也在加緊推進，北京市目前已就該城市群的“一網(wǎng)通辦”事項公開征求意見，有關方面表示京津冀“一網(wǎng)通辦”力爭年內(nèi)開通。

“一網(wǎng)通辦”，“上網(wǎng)”是基礎，核心是“融通”。要推進跨城、跨區(qū)域和全國“一網(wǎng)通辦”，必須進一步加速政務數(shù)據(jù)的共享。對于各個城市群來說，要加大對下一代智能與信息化基礎設施的投入，重視大數(shù)據(jù)技術在城市發(fā)展和管理中的應用，協(xié)調(diào)各地“智慧城市”建設、統(tǒng)一標準，為數(shù)據(jù)共享和使用預留“接口”。在京津冀、長三角、珠三角等較為發(fā)達的城市群，可以挖掘更多種類的尚處于“沉睡”狀態(tài)的政務和社會數(shù)據(jù)，率先實現(xiàn)更多種類、更大總量的政務數(shù)據(jù)共享、交換和異地授權使用，為開發(fā)新的“一網(wǎng)通辦”事項進行探索，不斷提高“一網(wǎng)通辦”服務水平。

“一網(wǎng)通辦”，最終要落實到“辦”上。由于不同城市在機構設置、認定標準、辦事程序乃至相關政府部門的認知上存在差異，往往導致某些事項“一網(wǎng)通辦”難以實現(xiàn)。要推進跨區(qū)域乃至全國性的“一網(wǎng)通辦”，就必須促使不同地區(qū)政府對各類事項形成統(tǒng)一的認知、辦事標準和流程。有鑒于此，在推進城市群“一網(wǎng)通辦”的過程中，負責統(tǒng)籌事務的辦事部門更要主動擔當、加強溝通協(xié)作，投入更多精力梳理好銜接好辦事標準和辦事流程，使“一網(wǎng)通辦”能夠辦成更多、更實在的事情。■