更大范圍“一網(wǎng)通辦”，可擇城市群率先破題

本刊評(píng)論員

近日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議。會(huì)議明確提出，要打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。

近年來(lái)，各地大力推動(dòng)“放管服”改革，推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，在許多城市內(nèi)部，原有的行政藩籬被打破，企業(yè)與市民的辦事效率與便捷度大幅提升。可以說(shuō)，全國(guó)各大城市內(nèi)部推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”所取得的成績(jī)有目共睹。這一次，國(guó)務(wù)院會(huì)議將打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”提上議事日程，又瞄準(zhǔn)了“異地辦事”這個(gè)長(zhǎng)期困擾企業(yè)和百姓的沉疴頑疾。

如何把這張網(wǎng)建好呢？

不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展仍不平衡，東西部地區(qū)的信息化程度差異比較大，同時(shí)不同區(qū)域老百姓的辦事習(xí)慣、電子政務(wù)人才的儲(chǔ)備水平也不同，如果在全國(guó)同步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，恐怕難度較大。

眼下最為有效的著力點(diǎn)，是先在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較小的區(qū)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。通過(guò)打破區(qū)域內(nèi)城市的行政邊界，讓有條件的城市群率先實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”和“通辦”。這不僅可以為全國(guó)“一網(wǎng)通辦”積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范效應(yīng)，還能迅速滿足這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、居民對(duì)高水平“一網(wǎng)通辦”的強(qiáng)烈需求。

實(shí)際上，2019年5月下旬，長(zhǎng)三角城市群已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨省市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角14個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)首批51個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，相關(guān)工作已取得階段性成果，到今年年底，“一網(wǎng)通辦”將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群26座城市的全面覆蓋。京津冀城市群“一網(wǎng)通辦”也在加緊推進(jìn)，北京市目前已就該城市群的“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)公開征求意見，有關(guān)方面表示京津冀“一網(wǎng)通辦”力爭(zhēng)年內(nèi)開通。

“一網(wǎng)通辦”，“上網(wǎng)”是基礎(chǔ)，核心是“融通”。要推進(jìn)跨城、跨區(qū)域和全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，必須進(jìn)一步加速政務(wù)數(shù)據(jù)的共享。對(duì)于各個(gè)城市群來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)下一代智能與信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重視大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市發(fā)展和管理中的應(yīng)用，協(xié)調(diào)各地“智慧城市”建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)共享和使用預(yù)留“接口”。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等較為發(fā)達(dá)的城市群，可以挖掘更多種類的尚處于“沉睡”狀態(tài)的政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，率先實(shí)現(xiàn)更多種類、更大總量的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、交換和異地授權(quán)使用，為開發(fā)新的“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)進(jìn)行探索，不斷提高“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平。

“一網(wǎng)通辦”，最終要落實(shí)到“辦”上。由于不同城市在機(jī)構(gòu)設(shè)置、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序乃至相關(guān)政府部門的認(rèn)知上存在差異，往往導(dǎo)致某些事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”難以實(shí)現(xiàn)。要推進(jìn)跨區(qū)域乃至全國(guó)性的“一網(wǎng)通辦”，就必須促使不同地區(qū)政府對(duì)各類事項(xiàng)形成統(tǒng)一的認(rèn)知、辦事標(biāo)準(zhǔn)和流程。有鑒于此，在推進(jìn)城市群“一網(wǎng)通辦”的過(guò)程中，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事務(wù)的辦事部門更要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)溝通協(xié)作，投入更多精力梳理好銜接好辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，使“一網(wǎng)通辦”能夠辦成更多、更實(shí)在的事情。■