“一帶一路”背景下的國際化人才流動與培養機制研究

林新奇 蘇偉琳

摘要：國際化人才作為“一帶一路“倡議實施的關鍵與支點，其能夠在很大程度上決定“一帶一路”的實施效果，如何在“一帶一路”背景下，基于國際化人才流動的新趨勢與新特點，構建符合“一帶一路”背景的國際化人才培養機制也就顯得尤為重要。文章基于“一帶一路”背景下國際化人才的新內涵，梳理與總結國際化人才流動的新特點，提出構建政府、高校和企業“三位一體、聯動培養”的國際化人才培養機制，以期為“一帶一路”背景下國際化人才培養獻計獻策。

關鍵詞：“一帶一路”;國際化人才;人才流動;人才培養

“一帶一路”是我國在國際發展的新形勢下，提出的區域經濟一體化的發展倡議，旨在不斷推動沿線亞、非、歐等各國深化多邊合作、加強區域間的經濟、文化交流、共同發展，不斷提升我國的國際地位和區域影響力，從而實現中華民族的偉大復興。國際化人才作為推動“一帶一路”不斷前進的根本動力，是“一帶一路”倡議能否落地的關鍵，這也就是說“一帶一路”藍圖的實現歸根到底靠的是高素質、高層次、高質量的國際化人才。文章將嘗試分析“一帶一路”倡議賦予國際化人才的新內涵，具體分析與梳理國際化人才流動的新特點，明確現階段我國的國際化人才的訴求，建議構建政府—高?！髽I“三位一體，聯動培養”的國際化人才培養機制，以求順應現階段國際化人才的流動趨勢，不斷提升我國國際化人才培養的質量，從而為“一帶一路”的實現提供相應的借鑒與思考。

一、 “一帶一路”背景下的國際化人才

人才資源是“第一資源”，國際化人才作為“一帶一路”的重要保障，是“一帶一路”從構想、建設到完全實現的根本動力，尤其是在當前社會信息化、經濟全球化、文化多樣化以及世界多極化的新形勢下，“一帶一路”倡議的逐步實現更加離不開國際化人才的支持和保障。誰能明確國際化人才的新訴求，順應國際化人才的新趨勢，吸引與培育更多質量更高的國際化人才，誰就能登上國際化人才競爭的至高點，從而把握自身發展與國際競爭的主動權，進而在現階段國際發展與競爭中占據有利地位。但“一帶一路”背景下國際化人才究竟有什么新的內涵呢？其與傳統形式的人才又有什么區別呢？

本文認為：不同于傳統實踐界和學術界對于國際化人才的一般認知，“一帶一路”背景下的國際化人才不僅要具備傳統人才所要具備的基本素質，還要符合“一帶一路”倡議發展的新特點，更要熟悉“一帶一路”倡議對其的新要求。具體來看，對外他們能夠秉承“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神核心，主動投身到“一帶一路”的發展中去，能夠通過自身所具備的能力與技能（如專業技術能力、創新能力、多語言溝通能力等），通過自身的某些行為和影響，體現自身關于“一帶一路”的信心和能力，擴大我國在“一帶一路”相關地區的影響力，為“一帶一路”的建設添磚加瓦;對內他們能夠秉承秉持民族歸屬感和文化認同，要熟知和理解中國歷史、地理、文化等知識，具有“制度自信、道路自信、理論自信與文化自信”，同時不斷將世界領先的創造性的成果引入進來，通過自身努力促進所屬企業“走出去”的能力，從而提升我國在“一帶一路”相關區域的競爭力和參與國際事務的能力。

二、 “一帶一路”背景下的國際化人才流動

“一帶一路”作為我國順應歷史發展潮流提出的，關于國際合作和全球治理新模式的偉大倡議，得到了全球眾多國家和國際組織支持和積極參與，在“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家可以共享和平，共同發展”絲路精神的指引下，它不僅僅是我國與相關沿線國家和地區的商業通道，更是“一帶一路”沿線相關國家與地區跨文化、跨宗教、跨民族的交往平臺，這也在一定程度上促進了國際化人才在沿線相關區域的自由流動?？偟膩砜矗耙粠б宦贰背h的不斷推進與實施，已然促使相關區域的國際化人才流動進入到一個全新的發展階段，與傳統形式上的國際化人才交流與流動相比，其主要存在如下新特點：

1. 全球化角度下的國際化：伴隨著“全球化”不斷發展與推進，眾多發展中國家與新興國家的傳統競爭優勢被削弱的更加嚴重，“一帶一路”著眼于區域性公共產品的提供，符合我國應該承擔更多責任的利益訴求，其要求我們在考慮人才國際化和國際化人才流動的概念時，不僅要站在人才全球性競爭和流動的角度，還要有超越國界的概念，不能完全站在中國人一邊去看、去考慮，還要有“一體化”的意識，要將“一帶一路”所涉及區域作為一個統一的整體來考慮，實現相關沿線國家與地區的優勢互補，構建利益、命運和責任共同體。同時，現階段世界全球化已經進入到“互聯網+”時代、“地球村”時代，應該站在“太空”上看地球上的國家間、區域間的人才流動，這與傳統的人才觀--站在某一個國家的角度來不停的“拉”別人進來，或者把別人往外送相比，更符合現階段新形勢下國際化人才流動和發展的客觀實際，也更能促進國際化人才在相關區域內的交流，形成沿線國家與區域之間的戰略合作伙伴關系。

2. 超越個體層面的國際化人才競爭：從本質上看，“一帶一路”下的人才流動，尤其是國際化人才流動可以解讀為一個問題的兩個方面：從個體層面上看，可以理解為國際化人才在“一帶一路”內的自主流動和自由配置，不僅包括我國人才，尤其是優秀人才的“走出去”，還包括對相關國家和地區優秀人才的“引進來”。從組織和國家層面上看，“一帶一路”下的國際化人才流動，強調沿線相關區域作為統一的整體積極參與到人才的國際化和全球化的競爭中去，尤其是對國際化高端人才儲備的競爭。伴隨著大數據時代的到來，全球化、信息化、扁平化已經成為時代的特征和管理發展的方向，國與國、地區與地區之間的邊界逐漸被打破，國際化人才的流動越來越呈現出規?；陌l展，這也帶來了國際化人才整體的流動和整體的引進。同時，積極挑選和網羅適合自身發展需要的國際化人才，能夠不斷為“一帶一路”的順利推進輸送新鮮血液，突破沿線國家與地區人才資源的“弱項”和“瓶頸”，在根本上保證“一帶一路”的順利推進。

3. “不求所有、但求所用”的用人理念：“一帶一路”背景下，個體層面上的國際化人才流動，其本質是“自由”;從組織和國家的層面上看，彼此間競爭的本質是“平等”，一般來講，國際化人才流動本身的目的是生存與發展。自由和平等不是純粹倫理層面或者一般普適性的價值訴求，其更可能是一種途徑、是一種方法，更是一種機制，是一種勇于開拓和創新，具有長遠的戰略眼光和理性的操作性計劃，要能夠包容各種不同國家、不同文化背景、不同民族以及不同信仰的國際化人才和理念。從內部看，要發揮政府、高校和企業的作用，對現有人才進行國際化企業經營能力與跨文化管理的相關培訓，同時要適時地派遣一部分現有管理人員前往海外相關結構進行任職管理，保證企業理念的持續性，保證我國企業高質量的“走出去”;從外部上看，要具有全球性的視野，要主動在世界范圍上尋找具有全球范圍經營和管理能力的高質量人才，特別是要在沿線國家或地區注重搜尋具有一定潛質和經驗的國際化人才，進行國際化人才梯隊和儲備建設，將“不求所有、但求所用”的用人理念貫徹到“一帶一路”展開推進的整個過程中去，充分挖掘“一帶一路”沿線各國的人才潛力，發揮各國國際化人才的集體智慧力量，以期實現各國優勢互補、互利共贏。

4. “轉型升級”的國際化人才體制：自2010年以后，我國經濟增長速度逐漸放緩，轉型升級逐漸從依靠“要素與投資”驅動轉向依靠“創新”驅動，這也逐漸成為當前必須面對的現實。一般來講，任何一次經濟的轉型升級一定會帶來人才的大規模流動和競爭，現階段我國正處于全球性產業變革轉系升級的一個過程之中，尤其是在“一帶一路”下，我國進一步的產業轉型升級，不僅要借助人才尤其是國際化人才的流動，還要依靠那些具有掌握市場服務能力的國際化公共人才、具有領導并善于創造的國際化經營人才、具有創新創造能力的國際化科研人才等。正如前文所講，人才的國際化流動本質是“自由”，不同主體間競爭的本質是“平等”，那么“一帶一路”背景下的國際化人才體制一定要轉型升級，才能夠支撐國際化人才的發展、人才的轉型和升級，只有這樣才能不斷激發國際人才的熱情，不斷促進高層次的國際化人才自覺投入到“一帶一路”建設中去，引領我國的產業轉型升級。

三、 “一帶一路”背景下的國際化人才培養機制

1. 政府在“一帶一路”下國際化人才培養中的作用。

首先，制定科學規范的國際化人才規劃?！丁耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動》重要文件所提出的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”根基在于民心相通，實現的關鍵在于“人”，在于不斷繁育了解和熟悉沿線相關區域實際的國際化人才，然而現階段我國并沒有針對“一帶一路”，建立起相應的專項人才保障計劃，這也就意味著我國的國際化人才培育工作仍然處于起步階段、無據可循。因此，首先應該制定一套符合我國實際與現狀的國際化人才發展規劃，并基于“一帶一路”倡議，建立相應的合理的實施配套方案，明確相關機構和地方各級政府在人才發展規劃中的職責，推進國際化人才開發規劃順利落地。

其次，積極推動國際化人才培養體制的改革。一套科學合理的高等教育體系是國際化人才的培養的根本性條件。伴隨著知識生產Π模式的逐漸興起，知識在大范圍地潛在知識生產場所之間和不同的應用環境之中傳播，這也就意味著國際化人才的培養具有“天然”的跨學科性，因此，我國的國際化人才培養要采用國際的眼光，充分考慮各學科的專業知識，對我國的國際化人才培養體制進行改革，重新審視我國人才培養尤其是國際化人才培育的標準以及體制，不斷提升我國人才培養體制的科學性和有效性。

最后，完善國際化人才平臺建設。開放性、包容性和多元性作為“一帶一路”倡議的突出特點，要求我國政府要主動與沿線國家與地區一起，充分利用現有的人才平臺，將“一帶一路”的“新酒”裝入其中，不斷促進與沿線國家及地區在平臺建設領域的合作。同時還要求我國政府不斷豐富多邊、地區次地區的合作機制，通過不斷挖掘沿線地區的相關歷史文化遺產，利用“一帶一路”國際高峰論壇、博鰲亞洲論壇、歐亞經濟論壇、中阿博覽會、前海合作論壇等現有平臺不斷完善國際化人才平臺，鼓勵國際化人才在沿線自由流動，從而實現你中有我、我中有你、相向而行、互為依托的成長盛況。

2. 高校在“一帶一路”下國際化人才培養中的作用。

首先，建立國內與國外并行的“雙軌制”培養機制：在國際化人才的培養與管理機制上，可以采用國內、國外并行的“雙軌制”，在國內培養方面，各高校要打破專業、學科的界線，鼓勵不同專業、學科之間的相互溝通、資源共享，同時要注重培養的針對性和專業性，及時滿足我國國內市場對國際化人才的新訴求;在國際培養方面，要敢于走出國門，打破國與國之間的界線，采用海外辦學（如：北大匯豐商學院牛津校區的建立）、互派留學生、聯合培養等多種形式，進一步提高我國人才培養機制的國際化。

其次，建立“國際化與本土化”相結合的課程體系。課程體系設計的國際化強調國際化人才的培養課程要注重培養國際化人才的國際視野、處理國際事務的能力。高校要在課堂上培養具有國際意識、通曉國際規則、熟知國際禮儀的國際化人才;課程體系設計的本土化強調高校在培養國際化人才時要采用多樣化的方式提高國際化人才的“中國情懷”，提高國際化人才的國家自信，要充分依靠國學、依靠文化，充分繼承我國傳統文化的精髓，提高國際化人才的民族自信。

最后，建立“實踐導向”的教學系統。各高校要充分利用“一帶一路”倡議，努力創造與沿線相關國家和地區的實踐工作機會，主動與沿線區域相關結構展開深度交流，積極與沿線高校、科研機構、社會團隊、企事業單位等進行多層次的合作，提高國際化人才培養的針對性。其次，各高校要嘗試構建“實踐導向”的學習體系，勇于從課堂上主動走向實踐，將課上教學與課下實踐相聯系，建立課內--課外連通互動的培養模式，鼓勵學生積極參與到實踐中去，提升人才培養的針對性。

3. 企業在“一帶一路”下國際化人才培養中的作用。

首先，注重國際化人才國際領導力的培養。努力拓展國際化人才的宏觀國際化視野和經營管理之道，不斷提升相關國際化人才對“一帶一路”的理解，同時還要提升其具體技能，如跨文化交流能力、創新思維能力、應對變化能力、金融與資本運作能力等等，不斷提高其對所在組織和企業的規劃和管控水平，進而保證其能夠更好的戰略決策，提升企業國際競爭力。這里尤為重要的是要特別針對海外經營過程中的各種潛在風險問題，如政治差異、投資陷阱、法律盲區等，對國際化人才尤其是領導人才，進行實戰專業性的教育和演練，提高其對海外風險的管控能力。

其次，注重國際化人才人力資源管理能力的開發。做企業首先是做人管人，這點無論是國內、國外都是一樣的，但在國際背景下，做人管人與在國內還是有所不同的，為此，需要針對“一帶一路”的新要求，對企業相關人員進行針對性的培訓和演練，涉及到國際人力資源管理的方方面面包括：戰略規劃的國際化、招聘與甄選的國際化、培訓與開發的國際化、資源薪酬與激勵管理國際化、國際人力資源績效考核與管理的國際等等。

最后，要注重國際化人才具體業務和技術能力的培訓：主要包括針對國際化人才進行相應的技能提升類培訓、質量管理類培訓、市場營銷培訓、精益生產類培訓，項目管理與執行類培訓、語言與文化類培訓、其他具體業務類培訓，以及專門的生產技能等內容的培訓。此外，針對中國企業的實際，具體的培訓內容應該是問題導向型的，必須理論聯系實際，學以致用，如海外機構的人力資源招聘與甄選、海外機構人員的薪酬待遇、海外機構人員的勞動關系管理與法律問題等。

四、 結語

“一帶一路”作為我國現階段重要的國際化倡議，是我國和平崛起的需要，符合全球化、國際化發展的新階段、新發展和新要求，進一步促進了我國對外開放和國際合作的新格局。“一帶一路”的不斷推進符合我國深化改革、轉型升級的要求，是對國際區域合作模式的新探索，國際化人才作為“一帶一路”倡議實施的支點和關鍵，根據其流動的新特點與新趨勢，選拔、使用、培育和留住熟悉這一倡議的、高質量和高水平的國際化人才也就顯得尤為重要。在“一帶一路”背景下，建立起符合國際化人才流動趨勢，政府—高校—企業“三位一體、聯動培養”的國際化人才培養機制，無疑有助于沿線各國的協調、共同發展，能夠充分發揮國際化人才在該倡議落地中的作用，促使國際化人才實現在沿線國家或地區的最優配置，進而實現“一帶一路”建設的偉大目標與愿景。

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基金項目：中國人民大學國發院項目“一帶一路戰略下中國企業人力資源管理國際化變革研究”（項目號：297516706121）。

作者簡介：林新奇（1962-），男，漢族，福建省莆田市人，中國人民大學勞動人事學院教授、博士生導師，研究方向為國際人力資源管理;蘇偉琳（1990-）（通訊作者），男，漢族，山東省臨沂市人，中國人民大學勞動人事學院博士生，研究方向為人力資源開發與技術。

收稿日期：2019-04-11。