試論政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務管理的影響

張秀琴

當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的不斷變化對政府會計制度的運行提出了新的要求，刺激了我國政府會計制度的變革與完善。針對事業(yè)單位的運行與創(chuàng)新發(fā)展過程來講，如何適應政府會計制度改革新形勢及其產(chǎn)生的一系列影響，成為現(xiàn)階段事業(yè)單位提高財務管理工作效率及效益空間過程中的重要問題之一。因此，政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理工作來講，既是機遇也是挑戰(zhàn)，事業(yè)單位自身及其相關領導部門必須保持足夠的重視，以確保政府會計制度改革背景下事業(yè)單位財務管理工作的順利轉型與創(chuàng)新。

一、政府會計制度改革在事業(yè)單位財務管理工作中的影響

（一）改革使事業(yè)單位財務管理活動與現(xiàn)行經(jīng)濟背景的矛盾更加突出

隨著政府會計制度改革的不斷深入，事業(yè)單位原有財務管理工作中與目前經(jīng)濟發(fā)展形勢的矛盾日益顯現(xiàn)。比如，財務管理的思維和習慣難以適應新政度會計制度中的創(chuàng)新型要求和標準，且目前市場經(jīng)濟對財務管理的靈活性、即時性要求提高，原有工作體制下面臨著管理程序復雜、手續(xù)繁多等問題導致工作效率方面的矛盾突出，以及財務管理信息透明化、監(jiān)督力度與現(xiàn)行政府會計制度之間的矛盾等，均在事業(yè)單位財務管理水平提高方面產(chǎn)生了消極影響。

（二）改革刺激了事業(yè)單位財務管理工作規(guī)范性水平的提高

目前政府會計制度的改革推進了事業(yè)單位全年預算管理體制的建立和完善，有效保證了事業(yè)單位內(nèi)部管理與控制工作的效率和質(zhì)量。同時，現(xiàn)行新政府會計制度下政府信息的透明度加大，進而有效刺激了事業(yè)單位在審計監(jiān)督、內(nèi)控體制等方面工作的提升，并在經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響下對自身管理體制作出整體性的優(yōu)化與調(diào)整，推動了事業(yè)單位規(guī)范性水平的不斷提高。

二、做好新政府會計制度銜接與轉化工作的有效措施

（一）順應會計制度改革趨勢，優(yōu)化財務管理工作程序與手段

針對社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢以及政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理工作提出的新標準和新要求，積極順應改革創(chuàng)新的主流趨勢，對財務管理工作程序與手段進行探索優(yōu)化，能夠有效做好新政府會計制度的銜接與轉化工作。首先，創(chuàng)新財務管理工作理念，在國家財務會計相關法律法規(guī)體系的基礎上對原有工作理念中落后、僵化及不合理成分進行有效剔除，結合各單位發(fā)展實際選擇更加高效、科學、迅捷的工作手段進行成本的控制、預算以及固定資產(chǎn)管理等財務管理工作內(nèi)容。其次，針對政府會計制度改革的大背景，在事業(yè)單位財務管理工作中推進嚴謹、科學工作作風的普及，嚴格把控各項工作環(huán)節(jié)及步驟，最大程度減少人為因素及外界客觀因素對財務管理嚴謹性的干擾，保證財務管理工作的高效率、高質(zhì)量。

（二）強化財務管理工作隊伍建設與培訓，提升起專業(yè)素養(yǎng)水平

在現(xiàn)有事業(yè)單位財務管理工作體制的基礎上，進一步優(yōu)化財務管理工作隊伍的建設與培訓工作，并優(yōu)化整合部門結構設置，不斷提升事業(yè)單位在財務管理方面的專業(yè)素養(yǎng)和水平，對于提高新政府會計制度的銜接與轉化具有極為重要的現(xiàn)實意義。要始終保持對部門建設與人才培養(yǎng)工作的重視力度，在原有工作隊伍的基礎上定期組織部門工作人員進行績效考核以及進修、網(wǎng)絡課程學習等形式的再學習活動，要求準確把握政府會計制度改革新形勢及其對事業(yè)單位財務管理的新要求，鼓勵其將學習所得有效轉化為實踐手段應用于財務管理工作中，以保證財務管理工作緊跟政府會計制度改革趨勢，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求。同時，財務管理工作部門及隊伍專業(yè)素養(yǎng)與技能水平的提高，進一步確保事業(yè)單位資金利用與配置效率始終處于較高水平，為事業(yè)單位運行與改革發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

三、結語

現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展加速與政府會計制度之間的不協(xié)調(diào)是促進政府會計制度改革的重要因素之一，基于這一發(fā)展背景，事業(yè)單位自身要主動順應經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢，尤其是會計制度改革影響下的財務管理工作也要保持足夠的發(fā)展活力與敏感度，積極進行調(diào)整和優(yōu)化，以充分保證事業(yè)單位財務管理的效率和資金利用效率，從而切實提高事業(yè)單位的整體管理水平，確保事業(yè)單位相關職能的有效發(fā)揮。（作者單位：國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作湖北中心）