淺議我國國有能源企業財務管理問題與對策

葉曉勇

摘要：能源安全關系著國計民生，國有能源企業不僅是我國國有企業的重要組成部分，還是國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，對于我國國民經濟發展具有強有力的支撐和穩定作用。隨著我國市場經濟全面深化改革，能源行業經營壟斷權逐步對外開放和能源產品的升級換代，能源領域競爭愈加激烈，國有能源企業必須加強企業內部管理，樹立以財務管理為中心的思想理念。文章介紹了我國能源企業財務管理的現實意義，分析了現階段能源企業財務管理中存在的主要問題，并提出優化的對策建議。

關鍵詞：國有企業;財務管理;企業戰略

一、我國國有能源企業財務管理概述

國有能源企業財務管理是指企業合理有效地組織、控制和監督資金運動，正確處理財務關系的一系列工作的總稱。通過資金的籌集、使用和分配等，使企業的價值和財富達到最大化。國有企業財務管理水平的高低，直接體現了企業理財能力、資金運籌能力和企業盈利能力。

隨著我國市場經濟的全面深化改革，生產經營日益高度社會化、復雜化。而財務管理在企業中的重要作用和地位也日趨突顯。其重要意義體現在以下幾點。

（一）有利于提高企業資金使用效率

根據企業所處行業生產經營周期和規律，本企業實際生產銷售情況，運用科學的計算方法建立最佳的原材料采購批次、數量和商品庫存量，以避免資金被存貨過多的占用和積壓。對商品賒銷客戶信用、財務狀況調查評估，建立客戶信用檔案，以免把商品賒銷給資信不良客戶。通過建立科學完善的收款制度，加強對應收賬款管理和及時催收。在不影響企業信用的基礎上合理推遲應付賬款的支付。對下屬各子公司資金集中管理、統一使用，以免資金在各子公司的沉淀。通過加強對企業整個生產銷售環節資金的有效管理和監控，加速資金的流動周轉，進而提高企業資金的使用效率。

（二）有利于規范企業內部管理行為

通過加強企業財務管理，對原材料和固定資產采購實行詢價、議價和招標制度，加強合同管理，按合同、規章辦事，以避免成本費用無效使用和浪費，把費用控制在企業年度預算范圍內。同時，對日常經營活動中發生的成本費用建立科學合理的審批報銷流程，做到既合理使用又有效監控，還可以防止專項資金被擠占、挪用和貪污，以此規范企業內部管理行為。

（三）有利于降低企業經營風險

利用財務數據對企業日常運營資金和長期投資資金進行優化配置，運用財務公式科學測算并最佳選擇使用權益資本還是債務資本，可以使能源企業資金成本率最低。通過加強財務管理，還可以使企業及時察覺市場發展趨勢，對所生產商品做出及時調整，以適應客戶群體的需求，有效降低企業經營風險，以避免企業陷入短期運營資本短缺風險和長期投資債務危機。

二、目前我國國有能源企業財務管理存在的主要問題

（一）財務管理觀念與模式陳舊

國有能源企業肩負著企業發展，國家能源戰略安全和社會民眾日常生活使用能源安全穩定等多重責任，負有企業屬性和部分行政屬性。由于企業高層領導大部分是政府行政部門委派，他們對現代企業財務管理理論缺乏深入的理解和認識，更是缺乏實踐經驗。因此，往往將行政機關時期下命令、派指標的財務管理模式來管理國有能源企業，而面對外部市場經濟環境繁雜多變，企業內各部門和下屬子公司財務管理也缺乏應有的獨立自主性的應變權力。現階段的財務管理僅局限于發生經濟業務后的數據統計、核算、報送報表、事后的管控和考核，既缺乏對經濟事項事前的全盤性規劃和全面性預算，也缺乏對經濟業務發生過程的參與和及時管控。這樣的管理理念容易致使財務管理混亂，財務監控不嚴，造成會計信息失真，使財務管理失去了在企業管理中應有的作用。

（二）財務管理內控制度不健全

財務內控是為了保證企業財產的安全與完整，會計信息的真實可靠以及財務活動的合法合規而建立起來的財務管理控制體系。國有能源企業財務內控是財務管理體系的重要組成部分，是保證財務管理工作順利開展和有序實施的關鍵因素。雖然國有能源企業一直致力于加強財務內控管理，完善內控制度，但由于縱多因素的影響，如國有能源企業對財務內控重要性認識不足，員工自覺遵守內控制度意識不強，管理層對財務內控重視不夠。而且，由于沒有建立科學完整的內部控制制度體系，導致企業財務管理部門在實施財務內部控制時沒有具體明確的控制程序和內控標準作為執行依據。有些國有能源企業雖建立了財務管理內部控制規章制度，但隨著企業發展和社會經濟客觀環境變化，內控制度沒有及時更新與修改，以至與企業實際生產經營不相適宜，沒有為企業健康持續發展起到良性促進作用，反而阻礙企業正常生產經營。同時缺乏相應配套的獎罰措施，或雖有獎罰措施但獎罰不公，導致財務管理內控在企業員工中喪失權威性和公信力，造成在企業中執行力下降，使內部控制效力未能得到充分有效發揮。

（三）財務風險意識與管控能力較弱

國有能源企業由于關系國計民生、國家能源戰略安全與穩定，產供銷整個流通環節受到國家行政調控，產品銷售價格要政府物價管理部門審批。受到國家能源產業政策保護，國有能源企業從原材料采購、產品生產和銷售在區域市場內都處于絕對的壟斷地位，，因為沒有真正的市場競爭對手威脅其生存發展，國有能源企業管理層財務風險意識差，對生產經營成本畸高不利于企業健康良性發展缺乏風險意識，對產能落后產品升級換代慢缺乏風險意識，對項目投資資本安全收回也缺乏風險意識。企業管理層缺乏銳意進取精神和高瞻遠矚的眼界。隨著我國社會主義市場經濟體制全面深化改革，能源行業打破經營壟斷權，逐步對民營企業和外資企業開放。國家對環境的重視和社會民眾環保意識的提高，傳統高污染能源向清潔環保能源轉變，促使產品升級換代加速，能源領域競爭愈加激烈。國有能源企業產品銷售不再是皇帝的女兒不愁嫁，而是來自市場上眾多企業對手的正面搏殺和激烈競爭。

三、國有能源企業優化財務管理的對策建議

（一）轉變財務管理觀念

首先，企業領導層和管理人員在任職前應進行現代企業財務管理理論學習和培訓，以提升他們的現代財務管理理論水平。派遣高級管理人員到國內大型現代財務管理模式運行成功的知名企業中學習調研，以提高他們財務管理實踐經驗。

其次，修改完善企業財務管理制度，使其與企業實際生產經營活動相適合。應主動放權給企業內各部門和下屬子公司，明確他們的權力和責任。使各部門和下屬子公司能獨立自主的應對瞬息萬變的市場經濟環境，以提高企業財務的抗風險能力。變財務事后考核、監督為事前的預算、事中過程的參與、控制和監督，使財務管理變被動為主動，使企業這個肌體充滿活力和生命力，為企業的健康持續發展發揮出財務管理應有的效能，提高財務管理在企業中的作用和地位。

（二）完善財務管理內部控制制度的相應措施

首先，加強對財務管理內控制度重要性的宣傳力度，提高企業員工對財務管理內控制度重要性的認識程度。使企業員工在日常生產經營中自覺遵守維護財務管理內控制度。財務內控制度對企業全體員工都具有約束力，誰也不能凌駕于財務管理內控制度之上。企業領導更要帶頭執行，絕不能留有財務內控制度的法外之地。

其次，建立健全財務內控制度的獎罰機制。在執行中對管理層和普通員工都要一視同仁，做到獎罰公平、獎罰分明，以提高財務內控在企業員工中的權威性和公信力。同時對財務內控制度不能選擇性執行，要全面性一貫性的實行，使財務內控發揮出應有的效力。

最后，優化內部控制制度。國有能源企業財務管理內控規章制度的建立，應在符合國家有關法律法規的前提下與本企業的實際經營情況相符合。隨著企業的發展壯大、內部結構的調整和社會政治經濟環境的不斷變化做到及時更新與完善，做到與時俱進不斷提升以適應不斷變化的內外部客觀環境。為企業健康持續發展保駕護航。

（三）提高企業財務風險意識

首先，提高企業領導層和管理人員財務風險意識，聘請行業權威專家分析講解當前國家宏觀經濟環境和能源產業政策變化對國有能源企業所產生的經營危機和財務風險。使企業領導和全體員工深刻領會到國有能源企業不再是昨日嬌生慣養的計劃時代寵兒了，在國家放開能源行業國有企業壟斷經營權后企業要同來自不同體制機制企業全方位全領域的同臺競爭，使公司全體員工從中深刻領會到企業所面臨的巨大的經營危機和生存風險。

其次，在企業內成立財務風險管理部門，調查研究世界政治經濟形勢，國家宏觀經濟環境，能源產業政策和本區域內市場競爭對手基本經營情況，做到順應時勢知己知彼。要加強對企業財務風險的有效管控，做好財務風險識別、風險度量和風險控制，尤其是需要加強對外項目投資前期市場調研和財務風險預測，把財務風險控制在可控范圍內。

最后，企業要變被動為主動，化危為機會，積極增加科研經費的投入，培養科研人才隊伍，加速產品升級換代，使能源產品清潔環保節能，適應市場需求和國家能源產業政策變化趨勢。

四、結語

綜上所述，面臨著新機遇、新發展和新挑戰，國有能源企業管理層轉變財務管理觀念，建立健全適合本企業發展的財務管理制度體系，用現代先進科學的財務管理理念去管理國有能源企業，通過提高企業財務風險意識，行穩致遠練好財務管理基本功，積極溶入到全球一體化的經濟浪潮當中，為中華民族的偉大復興和祖國的繁榮昌盛而努力奮斗。

參考文獻：

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（作者單位：麗水市浙能油氣發展有限公司）