加強國有企業內部控制的途徑探討

王學鵬

摘要：市場經濟環境下，國有企業的發展面臨著新的挑戰，對于內部控制提出了更加嚴格的要求。而從目前來看，國有企業內部控制相對薄弱，存在一些不足和問題，需要采取有效措施來對其進行強化。本文從國有企業內部控制的現狀出發，就其強化途徑進行了研究和探討。

關鍵詞：國有企業;內部控制;強化途徑

中圖分類號：F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0349-01

內部控制是企業管理的一個重要組成部分，主要是從企業自身所處的外部環境出發，利用科學合理、切實可行的內部控制措施，提升企業管理的水平和效果，在規避經營管理風險的同時，實現企業的穩定健康發展。新時期，經濟體制改革的深化，使得國有企業開始參與到市場競爭中，原本的內部控制模式逐漸無法適應企業現代化發展的要求，需要對其進行進一步的強化，提升內部控制的有效性。

一、國有企業內部控制現狀

在國有企業中，有效的內部控制能夠提升企業的核心競爭力和風險防范能力，保證會計信息的真實可靠，幫助企業更好地適應市場經濟帶來的新變化，以此來保證企業的健康發展。但是就目前而言，國有企業在開展內部控制的過程中，存在一些缺陷和問題，影響了內部控制的實際效果，需要管理人員采取有效措施，對問題進行分析和解決。

（一）內控環境薄弱

國有企業內控環境薄弱主要體現在兩個方面，一是缺乏完善的法人治理結構。相關統計數據顯示，有相當一部分國有企業在開展內部控制的過程中，沒有能夠制定完善的法人治理結構，雖然其依照公司法的相關要求，設置了董事會、監事會等機構，但是因為自身的特殊地位，相應的人事任命都是由各級政府部門負責實施，并不像一般企業那樣采取市場化選擇，這樣很容易出現崗位責任不匹配的情況;二是缺乏有效的激勵機制。管理人員是內部控制的核心，而一直以來，在國有企業中，都缺乏對于經營管理人員的激勵機制，沒有能夠將經營者的利益與企業業績掛鉤，相比較同行業的民營企業，國有企業管理層的薪資水平較低，付出與收益不成正比，導致經營人員很多時候都不會主動參與內部控制的設計和執行Ⅲ。

（二）風險意識薄弱

市場經濟環境下，國有企業面臨著日益激烈的市場競爭，企業的生存環境變得更加復雜，而很多時候，國有企業屬于具有一定壟斷性的行業，無論是市場占有率還是資金實力，都處于優勢地位，這也使得不少企業盲目自信，忽略了對于風險的管控，缺乏對市場動態變化的合理分析，導致企業對于風險的識別和抵抗能力較差。

（三）內控執行不足

在不斷的發展中，多數國有企業都已經形成了較為完善的內控制度體系，但是從執行層面分析，內部控制制度并沒有能夠得到有效落實，很多時候甚至都只是流于形式以應付檢查，存在與制度設計嚴重偏離的情況。例如，不少國有企業即便是已經完成了改革重組，但是“一支筆”的現象依然存在，集體決策淪為空談，一些重大的投融資項目沒有能夠依照相應的投資決策程序開展事前調研和論證分析，違背了內部控制的基本流程，導致國有企業在經營管理中存在較大的風險隱患。

二、國有企業內部控制強化途徑

（一）優化內控環境

一方面，應該對法人治理結構進行完善。國有企業應該立足市場經濟的發展要求，依照現代企業經營管理制度，構建起完善的法人治理結構，以此來確保董事會、監事會等組織都能夠依照相應章程運轉，各司其職。完善的法人治理結構還可以賦予監事會相對獨立性，使得其能夠實現與董事會和股東會的相互制約;另一方面，應該對激勵約束機制進行完善。在國有企業經營管理中，權利和義務必須對等，或者略微傾斜，保持一個大致平衡的狀態，這樣才能確保各項活動的順利開展。完善的激勵約束機制能夠激發企業員工參與內部控制的積極性，確保內部控制的順利實施。

（二）提升風險意識

當前，之所以不少國有企業對于風險管控不敏感，缺乏相應的風險意識，主要是由于管理人員對于財務風險缺乏足夠的認識，專業素質沒有能夠在風險管控中發揮出來。對此，國有企業應該重視企業文化建設，弘揚正能量，引導管理人員和基層員工樹立起正確的價值觀念，做到愛崗敬業、誠實守信，提升員工的責任意識和風險意識，確保其能夠真正認識到風險管控的重要性，并且對其專業能力進行培養，強化管理人員的風險識別和風險防控能力，將個人發展目標和企業發展目標有效結合，從而激發員工參與內部控制的主觀能動性。

（三）關注內控執行

無論多么完善的財務內部控制制度，如果不能得到有效執行，都只能淪為表面形式。而現階段，對于不少國有企業而言，在內部控制環節存在執行力度不足的情況，這樣容易造成內部控制制度形同虛設，在無法得到有效落實的情況下，企業內部控制的效果也就可想而知。對此，國有企業應該立足自身的經營發展情況，對財務內控管理體系進行完善，同時確保其能夠得到有效執行，以此來保證財務內部控制的實際效果。對于內部控制執行情況，還應該做好實時監控，及時進行信息反饋，確保內部控制能夠有序展開。

三、結語

總而言之，內部控制在國有企業的經營管理中發揮著非常重要的作用，而新時期，國有企業內部控制是一個動態性過程，需要結合市場的發展變化做出相應調整，以此來保證內部控制的實際效果。針對當前國有企業內部控制中存在的問題，企業應該對自身的內控環境進行優化，提升企業員工的風險意識，強化內部控制執行，將內部控制的作用切實發揮出來，提升內控水平的同時，為企業的結構調整和效益提升奠定良好基礎。