基礎教育財務管理存在的問題及措施

郭倩

摘要：基礎教育作為我國提高群眾文化水平的主要方式，一直以來深受國家重視。隨著社會的不斷發展，教育體制的持續完善，基礎教育加大了體制改革的力度，然而，財務管理作為基礎教育改革的重要內容，管理者的重視程度仍需要進一步強化，其改革步伐相對較為緩慢。目前在基礎教育財務管理過程中，仍存在一些問題。對此，本文提出了優化措施，以期促進基礎教育財務管理的規范性與科學性，更好地為搞好教育服務提供保障。

關鍵詞：基礎教育;財務管理;問題;措施

中圖分類號：G637.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0350-01

基礎教育，主要是指人們在成長階段為得到更多知識而先行掌握的知識，我國基礎教育主要是指幼兒教育、小學教育與普通中等教育。學校作為我國開展基礎教育的主陣地，在進行財務管理中，其主要是對預算資金進行管理，包括學校經費和資產管理。當前，中小學改革日常深入，為保障學校的可持續發展，財務管理的改革非常關鍵。全面掌握基礎教育財務管理中存在的問題，以先進理念與方式完善財務管理工作，避免管理問題的發生，成為中小學校發展重點。

一、基礎教育財務管理的簡述

基礎教育的財務管理，是學校實現財務目標的過程，學校通過對運行經費的科學管理，合理使用學校各類資金，提高經濟核算能力和資金使用效益，為發展教育事業提供優質服務。可以說，基礎教育的財務管理尤其是民辦學校的財務管理關系著學校發展，與學校各方面管理工作存在內在聯系，是對學校各項管理的綜合反映，是學校實現高效管理的基礎和前提。如：管理人員可通過對中小學的財務數據變動進行分析，掌握招生、畢業、教職工增減等學校基礎狀況，合理預測學校未來一段時間的發展趨勢，并且，還能清晰了解學生教育成本、資金使用、各項經費間的比例等。可以說，基礎教育開展過程中，財務管理的落實，具有重要意義。

二、基礎教育財務管理存在的問題

（一）財務管理意識滯后

在基礎教育財務管理中，隨著中小學教育的深入改革，基礎教育經濟活動呈現出多樣性，財務管理涉及方面不斷增加，此時，傳統管理理念已經無法滿足需求，引進現代化的財務管理模式成為基礎教育發展重點。然而，在基礎教育的財務管理中，管理意識的滯后問題較為普遍，具體展現在：其一，管理理念更新緩慢，學校管理階層并未充分認識到財務管理的重要性，甚至將其作為后勤管理的組成對待，并未將其與教育的重要性放在同一高度，導致財務管理理念的更新緩慢。其二，對內控重視度不足，甚至將內控等同于會計工作，內控作用難以有效發揮，無法對財務風險有效預測，制約了學校的健康發展。其三，預算績效沒有足夠的重視，導致資金的使用效益不高。

（二）財務管理人員的水平不足

在基礎教育中，由于主管部門、學校著重重視教育質量的提高，財務人員在學校的地位相對低于教師，工作積極性不高，專業財務管理人員大多進入大型企業發展，以期得到更高重視度，學校很難招收到專業的財務管理人員。并且，在財務管理中，部分財務人員直接由教師兼任，而教師本身并未將精力完全放在財務管理中，完善的管理制度不足，增大了財務管理的風險，對此，在基礎教育中，加強專業性財務管理人員的培訓，成為學校發展重點。

（三）學校對財務管理的監督力度較低

在基礎教育的財務管理中，管理部門在校長為首的領導班子領導下展開工作，因領導者本身是學校領導者，以教育為主，對于財務管理的重視度、認知不足，在監督制度建設上，制度欠缺，監督作用難以發揮。而學校領導對人員安排具有決定權，在財務管理部門中，管理人員多是由學校領導擔任，而非專業的財務人員，加之基礎教育學校中往往缺乏審計監督機構，對財務監督重視度不足，導致財務監督的力度低下。

三、基礎教育財務管理存在的措施

（一）強化財務管理意識，履行管理責任

意識是實踐的指導，在基礎教育的財務管理中，只有全體人員從思想上重視該工作，轉變以教育為主的理念，重視財務管理對學校發展的作用，才能真正落實財務管理，有效降低財務風險，推動學校健康發展。對此，學校管理人員應完善內部控制，將內部控制信息化落實到財務管理中，全面提高財務管理水平。同時，學校應根據實際情況制定財務管理制度，層層落實管理工作，并制定獎懲措施，通過對財務的精細化管理，全面發揮財務管理的作用，推動基礎教育的全面普及。

（二）加強財務人員的專業素質培養

在基礎教育財務管理中，管理人應重視專業財務管理人員的隊伍建設，為財務管理職責的落實與作用發揮奠定基礎。首先，學校應保障財務人員具有一定的專業知識。其次，對學校現有財務人員進行培訓，加強財務會計知識與實踐能力的培養，提高其專業知識、軟件操作水平，充分提升基礎教育的財務管理水平。最后，對財務人員的管理工作定期考核，并落實獎懲措施，激發財務人員的工作熱情，提高財務管理效率，提高基礎教育行業的資金利用率，推動其健康發展。

（三）加強對財務工作的監管

基礎教育主要在學校展開，公辦中小學校運行費用大多來源于財政撥款，民辦中小學校運行經費則主要依托學費的收繳。學校作為獨立單位，財務核算具有較強的獨立性，在經濟運行中，應實行公開制度，實現學校財務的公開與透明。對此，首先，在學校運行過程中，應建立高效的監督體系，如：在重大經濟業務中，應實行集體決策，對學校資金使用進行全過程監督，保障資金使用的合理性與有效性，降低財務管理風險。其次，應設立專業的財務監督部門，并引進專業監督人員，充分發揮財務監督作用。最后，加強對資金預算績效及執行進度的監督力度，采取切實措施，提高財務監督水平。

四、結語

總而言之，在基礎教育的財務管理中，仍存在諸多問題，財務管理意識滯后，財務管理人員的水平不足，學校對財務管理的監督力度較低，增大了財務管理風險。對此，身為提高全國文化水平的重要地，基礎教育應重視財務管理，強化財務管理意識，抓牢管理責任，加強財務人員的專業素質培養，加強對財務工作的監管，使基礎教育在激烈競爭中飛速發展，帶動全國人民的文化水平提升。