設(shè)備采購招標(biāo)過程中存在的問題及解決方法淺談

王華

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)將更多的精力投入到設(shè)備采購中。對(duì)于設(shè)備類采購招標(biāo)工作來說，不僅管理模式存在一定的問題，運(yùn)行也同樣如此，其中主要問題在兩個(gè)不同層面，其一是企業(yè)設(shè)備采購資金方面，其二是設(shè)備質(zhì)量層面。基于此，本文主要研究的是，在目前的設(shè)備采購招標(biāo)過程中所開展的工作進(jìn)行了總結(jié)，針對(duì)此過程中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)備采購；招標(biāo)；存在的問題；解決方法

引言：

目前我國(guó)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)正在不斷完善之中，同時(shí)有關(guān)地方政府采購法也在完善，這些法律完善之后會(huì)與地方性相關(guān)制度一起推行實(shí)施。根據(jù)最新的招標(biāo)投標(biāo)法，各地方的企業(yè)采購招標(biāo)管理方式也隨之發(fā)生了一定的變化，尤其是企業(yè)的制度程序正在改善。但是由于以往的設(shè)備采購招標(biāo)工作不僅管理模式不夠完備，同時(shí)在經(jīng)驗(yàn)方面也存在明顯的短板，這些讓設(shè)備采購招標(biāo)工作出現(xiàn)非常多的問題，導(dǎo)致設(shè)備采購資金不能更就加科學(xué)地進(jìn)行利用。而且采購設(shè)備的質(zhì)量也不是很好。因此，各種不同的企業(yè)都意識(shí)到采購招標(biāo)工作是不可忽視的，需要使用更加科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行招標(biāo)工作。

一、設(shè)備采購招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題

（一）招標(biāo)形式更加自由

在如今的企業(yè)中，采購對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響是比較大的，可以說是最為關(guān)鍵的一部分，但是企業(yè)卻沒有意識(shí)到采購的重要性，所以很多企業(yè)在采購準(zhǔn)備方面存在很多問題，尤其是在招標(biāo)形式方面。招標(biāo)形式最大的問題就是過于自由。從理論的角度來說，企業(yè)管理對(duì)采購人的要求是非常嚴(yán)格的，對(duì)采購人需要具有招標(biāo)資格已經(jīng)有明確規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，采購人并不會(huì)按照采購招標(biāo)規(guī)則去進(jìn)行操作，這也是為什么招標(biāo)形式自由化的原因，招標(biāo)制度被嚴(yán)重忽視。舉例來說，很多企業(yè)在招標(biāo)過程中，一些重要的招標(biāo)信息是不會(huì)公布的，只有一些對(duì)招標(biāo)影響不大的信息會(huì)公布，這是為了最大程度獲得利益，所以招標(biāo)形式比較自由，招標(biāo)的結(jié)果大多數(shù)都掌握在專家的自主選擇中。除此之外，一些招標(biāo)控制權(quán)利也都是由評(píng)標(biāo)專家所設(shè)定，招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系不夠完善，這讓有些人有了可乘之機(jī)，所以招標(biāo)形式不僅自由，更是存在很多任意進(jìn)行招標(biāo)操作的行為。

（二）招標(biāo)監(jiān)管力度不夠

一般情況下，招標(biāo)主要具有以下三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是開標(biāo)環(huán)節(jié)，第二個(gè)環(huán)節(jié)是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，第三個(gè)環(huán)節(jié)是定標(biāo)環(huán)節(jié)。無論以上哪個(gè)環(huán)節(jié)，它們?nèi)慷际怯蓪ｉT的監(jiān)管部門所監(jiān)控，監(jiān)管部門同時(shí)還會(huì)監(jiān)控企業(yè)設(shè)備招標(biāo)采購是否符合規(guī)則。從狹義的層面來說，監(jiān)管機(jī)關(guān)只是比較簡(jiǎn)單地對(duì)招標(biāo)的三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，這是非常形式化的措施。實(shí)際上，監(jiān)管部門對(duì)設(shè)備采購招標(biāo)工作的監(jiān)控是一個(gè)復(fù)雜的過程，首先應(yīng)該用招標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)候就進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，最后在招標(biāo)合約簽訂之后才可以取消監(jiān)管。監(jiān)管部門常常會(huì)出現(xiàn)工作不認(rèn)真的情況，所以會(huì)經(jīng)常忽視招標(biāo)公告中的要求，尤其一些比較特殊的要求同樣會(huì)忽略。對(duì)于一些招標(biāo)文件中的缺陷來說，監(jiān)管部門不僅很難發(fā)現(xiàn)這些缺陷，即使發(fā)現(xiàn)這些缺陷，大多時(shí)候也會(huì)選擇忽略，這些問題會(huì)對(duì)招標(biāo)工作帶來非常大的影響，監(jiān)管部門忽略以上問題也從側(cè)面說明了采購招標(biāo)設(shè)備的監(jiān)管市場(chǎng)比較混亂，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度非常欠缺，監(jiān)管部門形同虛設(shè)，一些比較重要的招標(biāo)文件審批多半是走形式[1]。

二、設(shè)備采購招標(biāo)的解決方案

（一）建立健全設(shè)備采購的監(jiān)管機(jī)制

目前設(shè)備采購招標(biāo)工作所存在的問題已經(jīng)不僅僅是企業(yè)的問題，甚至上升到社會(huì)問題，所以我國(guó)加大了設(shè)備采購招標(biāo)的關(guān)注力度，這與設(shè)備采購招標(biāo)所涉及的領(lǐng)域越來越多有直接關(guān)系，而且設(shè)備采購招標(biāo)所涉及的人也越來越多，招標(biāo)環(huán)境變得復(fù)雜起來。因此，建立健全的設(shè)備采購機(jī)制是非常有必要的，要讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極地參與到極致建設(shè)之中，需要他們根據(jù)采購方案制定更加科學(xué)的設(shè)備采購招標(biāo)制度，合理組織安排設(shè)備采購招標(biāo)工作。在具體的設(shè)備招標(biāo)過程中，主要聽從總項(xiàng)目負(fù)責(zé)的安排，由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人將其他負(fù)責(zé)人進(jìn)行分組安排，并隨時(shí)配合項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)調(diào)遣。最重要的是，最終制作完成的采購招標(biāo)文件需要相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行確認(rèn)，合同信息也需要相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)之后才可以執(zhí)行。明確相關(guān)負(fù)責(zé)人所擁有的權(quán)利和責(zé)任，才能夠有效促進(jìn)設(shè)備采購招標(biāo)的監(jiān)管，并嚴(yán)格實(shí)施。

（二）建立正規(guī)的采購招標(biāo)程序

當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)設(shè)備采購招標(biāo)工作的法律還不夠完善，尤其是在具體運(yùn)行階段，法律的相關(guān)制度并不是非常明確，所以，為了能夠讓設(shè)備采購招標(biāo)工作不受影響，國(guó)家必須要建立蒸鍋的采購招標(biāo)程序，并將其加入到法律條文中。需要強(qiáng)調(diào)的是，設(shè)備采購招標(biāo)實(shí)施規(guī)則要更加詳細(xì)，招標(biāo)程序要更加完善，以便設(shè)備采購招標(biāo)能夠朝向正規(guī)化方向發(fā)展。將招標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范化處理，這對(duì)招標(biāo)工作中的每一項(xiàng)細(xì)則要求比較高一些，對(duì)設(shè)備采購招標(biāo)的要求同樣很高，因此，需要讓采購招標(biāo)程序更加嚴(yán)格遵循法定程序。與此同時(shí)，參與設(shè)備采購招標(biāo)之中的工作人員也不要隨意，而是要嚴(yán)格遵守招標(biāo)準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)相關(guān)工作人員的紀(jì)律性，明確自身的職責(zé)。這樣，設(shè)備采購招標(biāo)程序的正規(guī)化才能發(fā)展的更加快速，進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)備招標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展[2]。

（三）加大設(shè)備采購招標(biāo)的監(jiān)管力度

對(duì)于設(shè)備采購招標(biāo)來說，最重要的是遵循三大原則，原則之一是公平，原則之二是公正，原則之三是公開。要想真正實(shí)現(xiàn)以上三大原則，監(jiān)管部門就要對(duì)設(shè)備招標(biāo)工作的整個(gè)過程進(jìn)行全面監(jiān)控，避免一些不遵循原則的情況出現(xiàn)。監(jiān)管部門不僅要抓住招標(biāo)工作的重點(diǎn)，同時(shí)還要突出關(guān)鍵監(jiān)管環(huán)節(jié)，將采購信息公開化，這對(duì)采購市場(chǎng)的監(jiān)控非常有益。除此之外，監(jiān)管部門還需要規(guī)范設(shè)備采購行為，凈化設(shè)備采購市場(chǎng)的環(huán)境，讓設(shè)備采購信息更加完整系統(tǒng)地對(duì)社會(huì)公開，促進(jìn)設(shè)備采購朝向透明化的方向進(jìn)行發(fā)展，這樣招標(biāo)市場(chǎng)會(huì)更加健康，構(gòu)建的設(shè)備采購機(jī)制也會(huì)順利的應(yīng)用到具體操作之中。優(yōu)化設(shè)備采購項(xiàng)目的全過程有助于對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，保障項(xiàng)目信息完全真實(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行公開，同時(shí)也在一定程度上約束了采購機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的不規(guī)范行為。具體說來，在招標(biāo)公告發(fā)布之后就需要進(jìn)行審核，在審核完之后將信息規(guī)范公開，然后及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目，簽訂招標(biāo)合同，最后對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行審查查收，從而加大監(jiān)管力度，這是為了能夠保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)招標(biāo)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

（四）優(yōu)化設(shè)備采購招標(biāo)的投訴渠道

設(shè)備采購招標(biāo)過程中可能會(huì)出現(xiàn)很多問題，但很少有人對(duì)這些問題進(jìn)行投訴。出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩個(gè)，其中一個(gè)是設(shè)備采購招標(biāo)中是存在隱秘操作的，人們對(duì)此沒有更好的解決辦法，另一個(gè)是投標(biāo)人對(duì)設(shè)備采購招標(biāo)工作的投訴渠道并不了解，甚至都不知道可以對(duì)問題進(jìn)行投訴。因此，優(yōu)化設(shè)備采購招標(biāo)渠道是極其重要且有必要的，只有這樣才能夠更好地監(jiān)管設(shè)備采購過程中所存在的很多問題，并及時(shí)解決相關(guān)問題。舉例來說，監(jiān)管部門可以設(shè)置專門的投訴郵箱，在招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)，將投訴問題公開，嚴(yán)肅處理，但要符合國(guó)家法律規(guī)定[3]。

結(jié)束語：

要想設(shè)備招標(biāo)工作順利開展并不容易，這需要企業(yè)完善基礎(chǔ)設(shè)備的構(gòu)建，這與企業(yè)的資金是否能夠科學(xué)地使用有直接關(guān)系。企業(yè)要想創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益需要設(shè)備采購招標(biāo)的公平公正。所以企業(yè)需要采取科學(xué)的招標(biāo)管理運(yùn)營(yíng)模式，這樣有助于解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫宏偉.淺談設(shè)備采購招標(biāo)過程中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（3）：26.

[2]鐘國(guó)紅.設(shè)備采購招標(biāo)過程問題淺析[J].社科論壇，2014，（03）：137.

[3]黃瑞，《政府采購法實(shí)施條例》關(guān)于項(xiàng)目信息公開規(guī)定的立法意義及落實(shí)建議[J].招標(biāo)與采購，2015（3）：3-5.