淺談土地工程的建設(shè)與發(fā)展

劉鐵山

摘 要：本研究以土地工程的建設(shè)工作作為研討中心，展開了對當(dāng)前土地工程建設(shè)現(xiàn)狀的論述，在分析目前存在與土地工程建 設(shè)主要問題的基礎(chǔ)上，提供了做好土地工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作，做好土地工程建設(shè)的施工工作，建立土地工程建設(shè)的合同管理體系，完 善土地工程建設(shè)的管理制度體系等措施，希望為新時期土地工程建設(shè)發(fā)展提供關(guān)鍵和要點，做到對土地工程建設(shè)與發(fā)展的深層次推進 作用。

關(guān)鍵詞：土地工程；后工業(yè)化；土地資源；社會經(jīng)濟；建設(shè)；發(fā)展

0 前言

土地工程指的是通過整治農(nóng)田數(shù)量，或者對土地根據(jù)其地形地貌做出具體的利用規(guī)劃，以便提高土地質(zhì)量和數(shù)量的過程。我國土 地資源多種多樣，如何因地制宜，合理利用土地將成為保護土地資源和保護環(huán)境的主要手段。下面我們將具體分析一下土地工程的主 要措施和我國目前的土地工程發(fā)展情況。

1.當(dāng)前土地工程建設(shè)的現(xiàn)狀

土地是珍稀的基礎(chǔ)型資源，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向后工業(yè)時代過渡的典型性國家，我國高度重視對土地的開發(fā)與利用，整合土地資 源、進行土地工程建設(shè)，成為為發(fā)展和進步提供基礎(chǔ)和平臺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.目前存在與土地工程建設(shè)的主要問題

從土地資源的總量上看我國處于資源大國的位置，但是從平均土地資源數(shù)量和資源質(zhì)量上看，我國無疑是土地資源匱乏和質(zhì)量不 高的國家，而發(fā)展和生存都需要土地資源作為支撐，因此，必去加強土地工程建設(shè)，受到各方面因素的制約，土地工程建設(shè)存在很多 問題和隱患，導(dǎo)致土地資源的開發(fā)、整合和利用存在各種問題，具體可以劃分為如下幾個方面： （1）后工業(yè)化發(fā)展給土地工程建設(shè)帶來的壓力 當(dāng)前我國總體上正面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向后工業(yè)發(fā)展的問題，大量的工業(yè)設(shè)施和企業(yè)不但占據(jù)著大量的土地，而且也形成了廢棄物、化 工原材料、污水、粉塵、有害顆粒的嚴(yán)重污染，這會造成土地資源的退化，給土地工程建設(shè)帶來更大的難度，加大土地工程建設(shè)支出 的成本，給土地工程建設(shè)帶來的嚴(yán)重的壓力和阻礙。 （2）社會經(jīng)濟建設(shè)給土地工程建設(shè)帶來的制約 隨著社會經(jīng)濟和生產(chǎn)生活的進一步發(fā)展，大量農(nóng)田和耕地被開發(fā)和利用，這在客觀上造成了土地資源數(shù)量的嚴(yán)重下降，并且會直 接影響到土地資源的開發(fā)與利用，特別在社會經(jīng)濟發(fā)展的壓力下，很多土地工程建設(shè)被迫終止或改變，這會影響到土地工程建設(shè)的系 統(tǒng)性和科學(xué)性，嚴(yán)重影響了土地工程建設(shè)向正規(guī)化發(fā)展的進程。 （3）公眾生活給土地工程建設(shè)帶來的問題 在當(dāng)前的公眾生活中，一方面存在公眾要提高自身生活品質(zhì)的需要，另一方面存在公眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境的要求，這給土地工程建設(shè) 帶來更多、更高等次的需要和要求，使土地工程建設(shè)處于頻繁調(diào)整和劇烈變動的狀態(tài)，這會給土地工程建設(shè)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性造成影 響，并直接帶來土地工程建設(shè)各類問題的產(chǎn)生。

3.新時期土地工程建設(shè)發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的要點

土地工程建設(shè)是緩解當(dāng)前社會土地資源供需矛盾的重要途徑，要立足于土地工程建設(shè)的實際，探尋變革土地工程建設(shè)的策略與方 法，以事實求是為出發(fā)點，根據(jù)各區(qū)域的土地資源現(xiàn)狀和特點，落實土地工程建設(shè)發(fā)展的原則，這是新時期推進土地工程建設(shè)向科學(xué) 化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。

（1）做好土地工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作

土地工程建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要立足于土地工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和準(zhǔn)備等重要環(huán)節(jié)，從細節(jié)上和初始時期做到對土地工程 建設(shè)的有力保證。要在規(guī)劃階段對土地資源和項目區(qū)域?qū)嵤┛茖W(xué)的論證和廣泛地討論，提升土地工程規(guī)劃的合理性和全面性。在設(shè)計 時期要組織專家學(xué)者、技術(shù)人員、施工人員展開深入設(shè)計，全方位聽取土地工程建設(shè)各方面的意見和建議，為土地工程設(shè)計科學(xué)性和 規(guī)范性的提升打下基礎(chǔ)。在土地工程施工準(zhǔn)備階段要針對建設(shè)的技術(shù)重點和難點展開物資、技術(shù)、人員準(zhǔn)備，做到對土地工程建設(shè)品 質(zhì)的有效保障。

（2）做好土地工程建設(shè)的施工工作

在土地工程建設(shè)施工階段，項目法人的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工作人員的預(yù)算及監(jiān)督管理，確保工程的順利進行。在所有的工作完成之 后，項目法人還需對其進行驗收檢查，看所形成的土地工程是否符合相關(guān)規(guī)定，同時還要辦理一些建設(shè)完工的手續(xù)問題。

（3）建立土地工程建設(shè)的合同管理體系

土地工程建設(shè)實施過程中應(yīng)該按照先前的計劃部署建設(shè)工程相關(guān)工作。然后應(yīng)該按照相關(guān)依據(jù)進行招標(biāo)、投標(biāo)、規(guī)劃合同等一系 列工作。在做每一項工作的時候，我們應(yīng)該加強監(jiān)督，認(rèn)真落實。在做土地規(guī)劃的時候，我們應(yīng)該全面考慮各種因素，如果在建設(shè)過 程中出現(xiàn)項目與實際情況情況不一致的情況，我們要及時調(diào)整和補充。

（4）完善土地工程建設(shè)的管理制度體系

土地工程建設(shè)實際需要嚴(yán)格而完善的管理制度體系作為支持和保證，當(dāng)前應(yīng)該建立土地工程建設(shè)項目管理制度體系，以招投標(biāo)制 度、法人責(zé)任制度、建設(shè)管理制度為骨干，做到對土地工程建設(shè)人員、責(zé)任、體系的全面規(guī)范，實現(xiàn)對土地工程建設(shè)實際的有效保 障。

4.結(jié)語

當(dāng)今時代是土地工程發(fā)展的高速時期，特別在工業(yè)化進程加速、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的大背景下，實現(xiàn)土地工程建設(shè)的科學(xué)、穩(wěn)定、 高速發(fā)展成為土地工程領(lǐng)域的核心目標(biāo)。新時期，要立足于對土地工程建設(shè)現(xiàn)狀的分析，建立起土地工程實施的質(zhì)量意識、成本意 識、體系意識和規(guī)范意識，做到對新時期土地工程發(fā)展的有力保障，在落實和諧發(fā)展理念的同時，構(gòu)筑具有新時代特點的土地工程建 設(shè)的新策略和發(fā)展的新模式。