新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

沈洪

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)階段，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的突破口，這對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的要求。對此，本文在研究中以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，分析新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)，提出農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)化

在經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也趨于復(fù)雜化，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然能源間的矛盾不斷深化，使得市場競爭程度愈發(fā)激烈，并進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)階段。中共中央針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)現(xiàn)狀，提出穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大目標(biāo)，通過對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改善，拉動內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的升級和轉(zhuǎn)型。而農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對我國國民經(jīng)濟(jì)水平有著直接的影響。對此，在新常態(tài)下，要深入分析農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和未來發(fā)展方向，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的環(huán)境背景下，探究新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢分析

（一）供求關(guān)系賣方化

在交通體系和渠道體系的建設(shè)下，農(nóng)村和市場更為緊密的聯(lián)系在一起，這改變了以往供求關(guān)系，使其發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中買方市場傾向，在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)布局中，改善和深化了我國社會農(nóng)業(yè)整體性，使得供求關(guān)系傾向于賣方市場，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與新品種研發(fā)擴(kuò)大了發(fā)展空間。

（二）經(jīng)營方式多元化

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，傳統(tǒng)家庭承包責(zé)任制的經(jīng)營模式，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?jīng)營模式，這只要是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化下的結(jié)果，符合當(dāng)前多元化市場要求，經(jīng)營特征以多層次發(fā)展勢態(tài)為主，形成基于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的家庭農(nóng)產(chǎn)與合作組織，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）分工布局專業(yè)化

在農(nóng)業(yè)商品化模式的發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提高，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展布局中的專業(yè)分工逐漸優(yōu)化和完善，產(chǎn)銷模式脫離，特別是在種植和加工中，專業(yè)分工逐漸清晰化，并形成以合作經(jīng)營的運(yùn)行體系，大大增加了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模，推動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，由于新型技術(shù)的引入和應(yīng)用，擴(kuò)展出農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力，使其融入到消費(fèi)市場中，獲得較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

二、新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部契機(jī)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部動力，我國是人口大國，農(nóng)產(chǎn)品安全對國民經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展存在實(shí)質(zhì)性影響，這將決定著我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境更加有利于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，惠農(nóng)政策。近幾年，中央對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)關(guān)注，并頒發(fā)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成一套完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革政策體系，惠農(nóng)力度有增不減，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的政策保障。第二，金融支持。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力與市場環(huán)境變化，對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響，為了解決這一問題，中央出臺一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對農(nóng)村與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，堅(jiān)持底線思維，通過金融定向調(diào)控的方式，弱化農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)行系統(tǒng)中的存款準(zhǔn)備金率，解決涉農(nóng)企業(yè)融資難的問題。第三，融資調(diào)控。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，需要資金、技術(shù)和理念的投入，為了支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、服務(wù)和資源開發(fā)中進(jìn)行資本投入，引入豐富的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和增值幅度，形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）內(nèi)部實(shí)力支撐

在近30年的發(fā)展進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ环矫嫱恋亍①Y本和勞動等資源的流動，推動著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)后，國家允許農(nóng)村集體經(jīng)營性用地租賃和轉(zhuǎn)讓，調(diào)整農(nóng)村宅基地制度，讓農(nóng)民擁有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力。另一方面，科技不斷進(jìn)步，使得土地利用率、農(nóng)產(chǎn)品商品率以及勞動生產(chǎn)率大幅度增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益的最大化，這都要依賴于科技的更新和完善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

三、新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

在新常態(tài)下，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和規(guī)范性，必須注入改革動力，不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新，尋求新的發(fā)展路徑，進(jìn)而走向可持續(xù)發(fā)展道路。

（一）深化土地改革

土地改革是提高土地資源利用效率的保障性政策，近幾年，中央加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，提出構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場，對農(nóng)村宅基地制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，獲得農(nóng)村土地改革的顯著成效。在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，各個相關(guān)部門深入分析 和學(xué)習(xí)中央精神，為各項(xiàng)制度的建設(shè)與實(shí)施開展準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)民承包土地的確權(quán)登記發(fā)證，維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

（二）深化科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技是推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步的技術(shù)支撐，為了發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科技的作用和價值，要推動農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大創(chuàng)新力度，對項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評估、人員激勵、項(xiàng)目管理以及科技應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步完善和優(yōu)化，構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科技管理機(jī)制，具體為以下幾方面：第一，制定以市場導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制，防止多頭立項(xiàng)或是重復(fù)研究的情況;第二，構(gòu)建項(xiàng)目與內(nèi)部人員的考核評價激勵制度，劃分工作權(quán)責(zé);第三，制定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，凸顯各方協(xié)作功能，形成以政府主導(dǎo)的長效性投入機(jī)制，切實(shí)緩解科技投入經(jīng)費(fèi)緊張情況;第四，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的科研機(jī)構(gòu)資源整合機(jī)制，對科研資源進(jìn)行優(yōu)化配置;第五，構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，防止資金浪費(fèi)問題，規(guī)范工作人員的操作行為，杜絕各種腐敗現(xiàn)象。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在一定程度上可以提高農(nóng)民生產(chǎn)的主動性和積極性，但在實(shí)際應(yīng)用中，一家一戶的分散式經(jīng)營方式無法抵抗當(dāng)前的市場風(fēng)險，很容易造成大市場和小生產(chǎn)間的矛盾問題。針對這一情況，依托于當(dāng)前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，不斷探索新的經(jīng)營模式，扶持專業(yè)大戶、新型合作社或是農(nóng)業(yè)公司，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。就當(dāng)前而言，我國農(nóng)業(yè)存在兼業(yè)化傾向，在選擇經(jīng)營模式的過程中，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，因地制宜的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，避免一刀切的情況，進(jìn)而切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要深入分析和研究我國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和未來趨勢，緊抓當(dāng)前的農(nóng)業(yè)外部環(huán)境契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展動力，深化土地改革和科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集中化經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場影響力，尊重農(nóng)民的自由意愿，因地制宜的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和完善，進(jìn)而切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：江蘇省淮安市淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)人民政府）