京津冀協同背景下農產品流通創新模式研究

陳玉玲

內容摘要：本文以理論結合實例，分析京津冀區域“農戶+批發市場”、“農戶+龍頭企業”和“農超對接”三種主要的農產品流通模式，并指出這些傳統流通模式存在流通成本高、區域協作不足、冷鏈物流技術缺乏、深加工環節技術缺乏等問題。文章基于京津冀協同戰略角度，以中心城市輻射帶動的“由中心向外圍”為思路，提出了三級聯動的梯字型農產品流通協作模式，并結合三種傳統農產品流通模式進行具體優化調整。

關鍵詞：京津冀協同 ? 農產品流通 ? 創新模式

引言

京津冀協同發展是與“一帶一路”倡議、長江經濟帶戰略等國家重要決策并行的重大戰略。在協同發展思潮下，京津冀區域作為全國農產品的重要供給地，農產品流通業的跨地協作不斷被提上日程。2016年6月，國家發展改革委、農業部、商務部等6部門聯合制定了《京津冀農產品流通體系創新行動方案》，明確部署了京津冀農產品流通創新發展的目標和任務，積極探索流通新業態和新模式，力促京津冀農產品流通業體制增效，有效保障京津冀農產品供給和質量安全。在新時期中央大力號召“三大變革”和鄉村振興的背景下，京津冀農產品流通業的發展需順勢而為，需主要聚焦在創新上，包括業態和模式等的創新，要努力打造成為全國農產品流通體系創新的先行示范區。

京津冀協同戰略的簡要解讀

2014年2月26日，習近平總書記提出了京津冀要走出一條協同發展的新路子。2015年4月30日，中央政治局正式審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，明確指出了推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略。按照國家的戰略導向，京津冀協同發展的核心是要體現整體化和協作化，其基本出發點在于疏解首都北京的非核心功能，逐步緩解首都的“大城市病”，通過首都的功能轉移和外圍的功能承接，優化京津冀區域的城市空間結構，形成更加優越的環境承載空間。即京津冀協同就是要確保京、津、冀目標同向化、措施一體化，形成錯位發展、優勢互補、互利共贏的新型發展格局。2017年，京津冀區域擁有人口超1億，經濟總量約是全國的1/10，北京和天津的人均GDP遠超全國平均水平，但是三個地區之間無論是經濟還是人口，都存在較大的不平衡性（見圖1和圖2）。因此，京津冀協同發展不僅是貫徹國家戰略，凸顯京津冀區域戰略地位的重大舉措，也是京津冀區域內部實現均衡發展，縮小區域發展差距的內在要求。2018年11月，中央再次明確提出了要抓住疏解首都非核心功能這一“牛鼻子”來推動京津冀協同發展，推動河北雄安新區和北京城市副中心建設。

京津冀農產品流通的主要模式及存在問題

（一）京津冀農產品現狀

自京津冀協同發展戰略實施以來，三地按照新鮮豐富、綠色安全、降本增效的思路，不斷探索農產品生產的業態和模式，取得了較為明顯的成效。從農產品生產規模來看，京津冀區域的農產品產量已達到了較高規模水平。表1顯示，2017年京津冀許多城市的蔬菜、水果產量都保持了較高規模，其中石家莊和唐山的蔬菜產量高于1000萬噸，奶類產量超過100萬噸，明顯高于京津冀其它城市。

（二）京津冀農產品流通的主要模式

從現狀來看，京津冀農產品流通模式基本上遵循“農戶—產地批發商—銷地批發商—零售商鋪—消費者”的路徑，主要形成了三種流通模式：一是“農戶+批發市場”的模式;二是“農戶+龍頭企業”的模式，三是“農超對接”模式。

“農戶+批發市場”模式。“農戶+批發市場”模式主要載體是批發市場。一般而言，批發市場的位置是比較接近農產品生產地的，這樣就便于農戶直接到附近的批發市場進行農產品交易。由于批發市場是向全體農戶開放的，因此會導致農戶與批發市場之間往往僅為一次性交易，而不是長期的交易合作。“農戶+批發市場”模式，一般是小農戶對接大市場的形式，這是我國在扶貧戰略中的一種重要手段。“農戶+批發市場”模式在京津冀地區也較為普遍，尤其是河北省目前這種模式在整個農產品流通中占主導，占全省農產品流通業務量的80%左右。目前，河北省已基本形成了小至城鄉農貿市場，中至區域性農批市場，大至全國性農批市場的三級農產品批發市場體系。其中，石家莊橋西蔬菜農批市場、石家莊雙鴿肉食水產批發市場、邯鄲館陶縣金鳳農批市場、秦皇島海陽農副產品批發市場等，是河北省“農戶+批發市場”模式的重要基地。邯鄲館陶縣金鳳農批市場位于河北省南部，占地面積約24萬平方米，交易農產品有禽蛋、蔬菜、水果、飼料、獸藥等，其中以禽蛋的批發儲運為主導。目前，該農批市場已是“農業部定點市場”、商務部首批重點聯系市場、全國農副產品批發市場百強市場、全國肉禽蛋類批發市場十強市場，而且是全國最大的禽蛋交易市場。

“農戶+龍頭企業”模式。“農戶+龍頭企業”模式以農業龍頭企業為主要載體，這種模式亦可稱為“訂單式農產品流通”模式。在這種模式下，農產品交易雙方通過簽訂契約，各自履行權利和義務。其中，農戶根據農業龍頭企業的訂單情況，種植或生產相關的農產品種類與數量;農業龍頭企業適時對農產品進行收購、加工，并對外銷售。為了保證農戶生產，農業龍頭企業需為農戶提供必要的服務，這種模式也往往有農民專業合作社介入合作。與上一種農產品流通模式相比，這種模式中農業龍頭企業取代了農戶進行市場交易，這樣不僅可以發揮農業龍頭企業的規模優勢，而且由于單次交易量大、交易穩定，也降低了流通成本。在京津冀地區，“農戶+龍頭企業”模式在農產品交易市場上越來越普遍。以天津市為例，截止2017年底，全市共集聚了農業龍頭企業500家以上。通過對100家企業樣本進行調研發現，有38家企業開展了直供直銷，占比達到36%。隨著農業規模化建設不斷推進，天津市單一從事農業生產經營的農戶越來越少，目前已有90%以上的農戶參與了農業產業化運作，參與形式主要有合同制、合作制、股份制等。

“農超對接”模式。“農超對接”模式又稱為“農戶+供應商+超市”模式，超市可以直接從農戶處收購農產品，基本上可以實現超市與農戶的直接對接。農戶與供應商開展協作，形成“農”的整體，類似于農民專業合作社，它可以將農戶分散的農產品集中起來，有效解決單個農戶無法與大型超市直接對接的問題。超市則先確立合作對象，與農民專業合作社進行農產品交易，當兩者關系較為穩定時，則可以進一步擴大交易規模，農戶則根據需要擴大生產。“農超對接”模式作為農產品流通的一種新興模式，在京津冀地區得到了良好發展。從2008年國家開展“農超對接”試點以來，河北省內的許多連鎖超市都紛紛強化與農民的連接，不斷整合資源，減少流通環節，降低流通成本，提升流通效益。例如，石家莊北國超市已與石市周邊的100多個農產品基地建立長期采購關系，其生鮮農產品的年平均營業額已超過5億元。北京市、天津市的“農超對接”較河北省則更為完善，特別是北京市目前的連鎖超市大多數為有實力的連鎖集團，在農產品供應商方面也具備了絕對的資源優勢，在農產品核心訂單的掌握上更加全面。在北京市的蔬菜銷售方面，連鎖超市有60%-70%采用了供應商負責分揀、配送和銷售等業務。以小劉各莊合作社為例，它在“農超對接”模式中扮演了多業態供應商，部分農產品直接進入京客隆商業集團下屬超市，部分農產品則直接對外銷售，中間環節的減少也降低了流通成本。

（三）京津冀農產品流通模式存在的問題

以上三種模式存在的共性問題主要有四個方面：一是流通成本高。雖然在“農超對接”模式中，流通成本得到較大壓縮，但總體上成本仍然偏高，尤其是隨著電商興起，農產品通過電商的流通成本就明顯降低，這對實體經營者帶來較大壓力。二是區域協作不足。雖然京津冀協同發展戰略不斷得到實施，但目前三地之間農產品流通方面的協作仍然缺乏，地方仍基本各自為政。三是冷鏈物流技術缺乏。研究顯示，京津冀區域內生鮮農產品的流通損失率高達20%-25%。四是深加工環節技術缺乏。當前京津冀區域的深加工范圍仍然不夠廣，具備精深加工的龍頭企業不多。

京津冀協同下農產品流通創新模式

（一）創新模式及可行性分析

京津冀協同下關于農產品流通創新模式的探索，可以從京津冀協同戰略的基本出發點進行考慮，北京市無疑是京津冀區域的中心，也是資源要素最富足的地區，因此在農產品流通模式的構建中，也可以探索發揮中心城市輻射帶動效應，構建階梯式農產品流通模式的路子。即以北京市作為農產品流通中心，北京周邊地區作為承接地，這樣便構成了以北京為中心城市，天津和河北城市主動承接北京輻射效應的梯級農產品流通模式，由中心功能向外圍擴散，輻射帶動整個京津冀區域的農產品流通創新發展。

通過因子分析和聚類分析等統計方法，間接地驗證這種創新模式是否具有可行性。首先，因子分析。參考相關研究（梁芷銘、車明明，2012;王勇、鄧旭東，2015，等），并結合農產品流通發展特征，選擇以下指標構成反映京津冀農產品流通水平的指標體系：X1（主要農產品產量，單位：萬噸）、X2（單位面積農產品產量，單位：公斤/公頃）、X3（主要農產品交易量，單位：萬噸）、X4（主要農產品交易額，單位：億元）、X5（億元以上商品交易市場個數，單位：個）、X6（農林牧漁業增加值，單位：億元）、X7（城鎮居民人均可支配收入，單位：元）、X8（農民人均可支配收入，單位：元）、X9（社會消費品零售總額，單位：億元）、X10（公路總里程，單位：公里）、X11（農用機械總動力，單位：萬千瓦）、X12（貨運總量，單位：萬噸）、X13（地方財政在交通運輸上的支出，單位：億元）。

以京津冀區域13個城市2017年的數據作為樣本，城市包括北京、天津、石家莊、保定、唐山、邯鄲、張家口、邢臺、滄州、秦皇島、衡水、廊坊、承德。采用SPSS軟件，對標準化后的指標數據進行因子分析，得到結果如表2所示。

根據結果可知，北京市農產品流通水平的綜合得分最高，可見北京市農產品流通在綜合方面是最強的，也具備了一定的中心城市對外輻射能力。除了北京市以外，天津和石家莊的綜合得分也較高，一個作為直轄市，一個作為省級城市，它們的農產品流通水平在京津冀區域內也是排名靠前的。相比之下，衡水、秦皇島、承德等河北城市的農產品流通水平處于劣勢，這也就無法在京津冀協同中發揮出農產品流通優勢。從整個結果來看，北京是當之無愧的中心，天津與河北分居第二、三位，這也就佐證了京津冀區域農產品流通符合中心城市對外輻射條件，即梯級農產品流通模式具有可行性。

其次，聚類分析。仍采用SPSS軟件對京津冀區域的城市農產品流通水平進行系統聚類，結果如表3所示。第一類包含北京和天津兩個城市，這與兩地的經濟水平和區域地位直接相關，可以將兩地作為一級流通中心;第二類包括石家莊、邯鄲和保定，可以將這三個城市作為二級流通中心，即京津冀區域農產品流通的三個分中心;其余8個城市為第三類，可作為三級流通中心，即對接上級流通中心，服務地方的小范圍流通節點。可見，聚類分析的結果也佐證了京津冀區域農產品流通可以符合中心城市對外輻射條件的論斷。

（二）基于三類傳統流通模式的優化設計

根據實證分析結果，可以遵循中心城市對外輻射帶動，形成由內向外梯字型的農產品流通區域協作格局。按照這個思路，可以對前面提到的3種常見農產品流通模式進行優化。

中心城市輻射帶動的“農戶+批發市場”模式。“農戶+批發市場”模式的最大薄弱點在于農戶散而造成流通成本明顯偏高。按照中心城市輻射帶動的原則，可以選擇依托京津冀區域內已有的產地批發市場，在此基礎上進行梯度分類、統一規劃。其中北京和天津兩個城市構建兩個規模性、綜合性的農產品批發中心，作為整個京津冀區域農產品流通體系的“兩極”，也可以選擇以北京為主、天津為輔，形成“一主一輔”的京津冀區域農產品一級流通中心;次于北京和天津兩地，諸如石家莊、唐山、邯鄲等地的農產品產量相對較高，可以根據實際發展需要，構建若干個區域性、專業性的農產品批發市場，作為二級流通中心，服務于分區域農產品流通交易，同時也保障對京津兩地的農產品專業供給;其它幾個節點性城市，由于農產品產銷規模相對較低，為了確保區域協同發展，可以考慮建設服務于當地的批發中心，從而實現三級農產品流通中心的聯動。北京和天津兩個農批中心的農產品可以直接運至二級流通中心，也可以經二級流通中心轉運至地方性批發中心。反過來，一些地方性的產地農批市場，可以先集中運至石家莊、唐山等地的二級農批市場，既可以確保農產品低損耗，又可以降低流通成本。

中心城市輻射帶動的“農戶+龍頭企業”模式。傳統的“農戶+龍頭企業”模式，雖然可以解決農戶分散的問題，但是目前京津冀區域內農業合作組織集中度并不高，不少的合作社規模較小，難以形成足夠的服務帶動力。按照中心城市輻射帶動的原則，可以在北京和天津兩地優選有實力、帶動性強的農業龍頭企業先行先試，率先形成區域龍頭示范效應。同時，可以在京津冀區域內分城市（第二類地區）選擇有基礎、帶動性強的專業合作社，與京津的農業龍頭企業形成上下游聯動合作關系，從而打造形成“區域性龍頭企業+地方性專業合作社+農戶”的新模式。這樣，地方農戶可以借助互聯網平臺，直接與京津的區域性農業龍頭企業建立合作關系，農戶借助農民專業合作社的中介作用，根據農業龍頭企業的定制化需求生產農產品，農業龍頭企業可以借助大數據平臺，對京津冀區域內不同地方的農產品暢銷程度進行有機調配，提高農產品流通效率。

中心城市輻射帶動的“農超對接”模式。傳統的“農超對接”模式在選擇農民專業合作社和超市方面都存在較大的不確定性。但由于連鎖超市遍布各地，無法直接按照中心城市輻射帶動的原則，選擇京津地區的大型連鎖超市為中心。事實上，基于中心城市輻射帶動的思路，首先京、津、冀三地的政府應打破行政壁壘，統一思想，在三個地區建立大規模的農民專業合作組織，促進三地組織之間開展協作。京津兩地可借助區域性批發市場中心，構建形成“農批市場+農超對接”的模式，連鎖超市從農批市場直接進貨，通過長期合作，合作組織和超市也就逐步固化下來。對于石家莊、邯鄲等第二類地區，則可以依托區域性專業合作社，允許專業農戶加入，當地連鎖超市或者是京津地區連鎖集團在本地的下屬超市可以有針對性地在本地選擇專業合作社開展協作。而對于秦皇島、衡水等第三類地區，由于農產品流通的綜合水平相對較低，為了有效促進“農超對接”，可建立地方性的農產品配送中心，以此為中轉點，將農產品配送到超市進行銷售。

結論與建議

本文結合相關實例，重點分析了京津冀區域內目前主流的三種農產品流通模式—“農戶+批發市場”模式、“農戶+龍頭企業”模式和“農超對接”模式，即使這三類模式在京津冀區域內得到了較為明顯的發展，但是限于這些傳統模式固有的局限性，目前仍普遍存在著流通成本高、區域協作不足、冷鏈物流技術缺乏、深加工環節技術缺乏等瓶頸，因此，亟需對傳統農產品流通模式進行改良，以更好地促進京津冀協同發展。基于中心城市輻射帶動的“由中心向外圍”的思路，本文提出了一種發揮中心城市輻射帶動效應的階梯式農產品流通模式，而且通過因子分析和聚類分析兩種方法，實證結果佐證了這種“由中心向外圍”的農產品流通模式是適用于京津冀區域的。于是，基于三種傳統的流通模式，本文提出了三種新型的模式，分別為：中心城市輻射帶動的“農戶+批發市場”模式、中心城市輻射帶動的“農戶+龍頭企業”模式、中心城市輻射帶動的“農超對接”模式，對于每一種模式，基本上構建形成了三級聯動的梯字型農產品流通協作體系。

為了有效保障這類新型農產品流通模式的有效操作，應做好相應的配套，由此本文提出以下幾點建議：一是增強各個流通主體的組合化程度。要保障中心城市有足夠的輻射帶動力，北京、天津兩地的農民專業合作社、農業龍頭企業和連鎖超市等業態要帶頭做好示范，積極強化自身的組織化建設，通過高度的組織化形成規模化優勢。石家莊、保定、秦皇島等二、三類地區也要強化市場組織化建設，夯實地方性農批市場、合作組織、農戶的組合化基礎。二是加強信息技術在整個農產品流通體系中的應用。要實現農產品流通體系的三級梯次聯動，信息技術的支持不可或缺，事實上各主體之間實現聯動的載體就是信息化平臺，依托平臺實現數據的共享和資源的智能化調配，從而更大程度提高流通效率。三是建立起一套完善的農產品流通法規體系。要有序保障新型農產品流通模式在京津冀區域內持續運作，就必然需要一套行之有效的法律法規體系為之配套，因為若沒有法律法規約束，那么在農產品流通過程中，質量、安全、價格等因素就可能得不到保障，不利于農戶、消費者與流通主體的利益。因此，京津冀三地應聯合謀劃，制定統一的法律法規制度，補齊法律空白，為農產品流通提供堅強后盾。

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