區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展研究

摘 要 近年來，國家政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，為了深入貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與認(rèn)證的實(shí)際需求，人們開始在區(qū)域范圍內(nèi)針對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃布局，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。然而，國內(nèi)多數(shù)區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃存在國際化開發(fā)不足、行業(yè)細(xì)分不深入及研發(fā)地位削弱等問題。為此，本文結(jié)合實(shí)際發(fā)展困境，提出我國區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 區(qū)域 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 協(xié)同發(fā)展

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身屬于新興技術(shù)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)類型，具備發(fā)展速度快、影響范圍廣的特點(diǎn)。多數(shù)國家都將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定義為優(yōu)先級發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)類型，我國政府也高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在“十三五”時期就頒發(fā)了一系列支持政策，鼓勵和支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并計劃至2020年打造出具備國際競爭力的新型生物技術(shù)及生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展集群。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，國內(nèi)比較典型的京津冀地區(qū)就是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力區(qū)域，在此區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)了我國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及研發(fā)基地。具體而言，即通過充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動效果，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一、協(xié)同發(fā)展模式概述

協(xié)同發(fā)展模式主要表現(xiàn)為以下內(nèi)容。（1）協(xié)同創(chuàng)新類型，根據(jù)目的與主體差異分為科研、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域3種不同類型。其中科研在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，開展特色研究內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)協(xié)同則統(tǒng)稱為產(chǎn)學(xué)研，具體在于明確科研方向、加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)等等。區(qū)域協(xié)同則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展的形式。（2）協(xié)同創(chuàng)新組織方式，一般分為政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)兩種。其中政府主導(dǎo)組織較快，能夠迅速成型，但主體間需不斷磨合。而市場主導(dǎo)探索期較長，但一旦成型則更容易形成內(nèi)生創(chuàng)新動力。（3）協(xié)同創(chuàng)新典型案例。此類典型案例相對較多，像斯坦福與硅谷，在斯坦福大學(xué)強(qiáng)大的科研實(shí)力推動下，催生出高科技產(chǎn)業(yè)圣地硅谷。我國2012年啟動的“2011計劃”，促進(jìn)了國內(nèi)大批協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)落地。還有2014年我國國務(wù)院批復(fù)的建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，更是成為我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典型代表。[1]

二、我國區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展困境

（一）國際化開放發(fā)展不足

在當(dāng)今“一帶一路”國際發(fā)展形勢下，黨的十九大也明確指出應(yīng)形成對外全面開放的發(fā)展格局，區(qū)域發(fā)展在世界范圍內(nèi)實(shí)施創(chuàng)新合作與資源整合戰(zhàn)略。通過國際化的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，市場能夠充分反映出區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際化競爭發(fā)展趨勢。然而，我國部分區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷入困境。這一困境集中體現(xiàn)在：部門區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在境外技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、外籍常駐人才數(shù)量以及申報境外知識產(chǎn)權(quán)等多方面不符合要求，整體國際化開發(fā)發(fā)展表現(xiàn)不足。

（二）行業(yè)細(xì)分不深入

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但人口老齡化問題趨于嚴(yán)重，群眾的健康意識隨之不斷提升，對高品質(zhì)的生活追求也不斷提高。在此背景下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開始不斷細(xì)分，由此不斷產(chǎn)生全新產(chǎn)業(yè)、全新業(yè)態(tài)及商業(yè)模式等，從而形成多樣化的生物醫(yī)藥行業(yè)。有學(xué)者對我國京津冀、廣東、江浙等地生物醫(yī)藥發(fā)展區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域在藥物創(chuàng)新研發(fā)與制劑技術(shù)、快速生物檢測技術(shù)方面優(yōu)勢明顯。而廣東區(qū)域在治療急救康復(fù)技術(shù)、天然物質(zhì)分離提取方面具備優(yōu)勢。江浙區(qū)域則在國家基本藥物原料和中間體技術(shù)方面占有優(yōu)勢。由此可見，國內(nèi)區(qū)域醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)細(xì)分各有側(cè)重，整體而言行業(yè)細(xì)分不夠深入。

（三）研發(fā)地位削弱

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身具有高投入、高風(fēng)險、收益不穩(wěn)定等特點(diǎn)，繼該行業(yè)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展后，外包服務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢態(tài)。在此背景下，國內(nèi)多數(shù)區(qū)域，重點(diǎn)在一些發(fā)達(dá)城市借助自身尖端人才集聚優(yōu)勢，在研發(fā)服務(wù)市場搶占先機(jī)，由此引發(fā)了一場全國范圍的生物醫(yī)藥外包服務(wù)熱潮。然而，由于近幾年各地政策上的偏移，促使生物醫(yī)藥服務(wù)外包形成產(chǎn)業(yè)鏈形式，且產(chǎn)業(yè)形式復(fù)雜化，發(fā)展至今，研發(fā)地位逐漸被削弱。

三、我國區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展建議

（一）響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求

為實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，要求在注重技術(shù)發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)著眼國家戰(zhàn)略目標(biāo)。要求抓牢國家戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展帶來的新機(jī)遇，積極爭取各級利惠項目與重點(diǎn)課題研究支持。主要應(yīng)對做好以下方面內(nèi)容。（1）強(qiáng)化重大疾病研究、發(fā)病機(jī)制、診療技術(shù)等領(lǐng)域不斷深入，解決其中突出問題。（2）實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，在此基礎(chǔ)上摸索能夠解決人口老齡化問題的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合資源，建立專業(yè)醫(yī)養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（3）注重脫貧攻堅、健康扶貧工作，大力提升全面健康之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃科技發(fā)展格局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要增強(qiáng)政府在此過程中的主導(dǎo)地位，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，達(dá)成互補(bǔ)的發(fā)展形勢。這就需要以科技發(fā)展創(chuàng)新為工作重心，充分發(fā)揮科技的高端引領(lǐng)作用，要求在此基礎(chǔ)上打造尖端技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)交易中心。同時，還需充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的能力，引領(lǐng)理論研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`應(yīng)用，最終促進(jìn)區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

（三）搭建科研協(xié)作平臺

實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)需要進(jìn)行各類科技資源整合，由此形成區(qū)域范圍的科技創(chuàng)新發(fā)展體系。在此基礎(chǔ)上建設(shè)科技資源共享平臺，聚力促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗設(shè)備、重大科研設(shè)施的購置、搭建及共享。也可實(shí)施跨區(qū)域合作形式，將緊密學(xué)科集中于雙方優(yōu)勢學(xué)科層面，要求各級科研創(chuàng)新主體強(qiáng)化學(xué)術(shù)對接與交流，并憑借產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢帶動產(chǎn)學(xué)研發(fā)展新形勢的形成，最終實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新成果的共享。

四、結(jié)語

區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，要求我們從市場發(fā)展角度進(jìn)行理性分析，要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。具體以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚科技創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。

（作者單位為云南普洛特企業(yè)管理咨詢有限公司）

[作者簡介：董松林（1984—），男，云南瀘西人，本科，云南普洛特企業(yè)管理咨詢有限公司副總經(jīng)理，研究方向：經(jīng)濟(jì)咨詢管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 洪皖鴻.人才集聚與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展初探——以海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].人才資源開發(fā)，2018（20）：10-11.

[2] 王斌，從俊杰，劉沛然.京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新比較研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2017（08）：70-73.