預算會計存在的問題及其改進

劉淑玲

摘 要：文章主要論述了現階段事業單位預算會計存在的問題，分析認為，事業單位給予高度重視，采取有效措施加以改進，從而提高財政資金運用效率，確保事業單位各項活動的正常開展，促進社會和諧發展。

關鍵詞：事業單位 ?預算會計 ?創新

為確保經濟平穩和高質量運行，國家針對事業單位預算中存在的問題，近年來加大對財政管理制度的改革力度，推行部門預算編制，使財務信息更加公開和透明，提升財政資金使用效率，確保事業單位各項正常活動的開展，保障民生，促進社會和諧。

一、制約事業單位預算會計的因素

會計制度不完善現行的事業單位預算會計制中，權責發生制對應著經營性收支業務核算，收付實現制則對應著總預算會計與行政單位會計。財政支出顯示的是以現金實際支付的部分，非現金支付、當期雖然發生的并不能實時反映;事業單位固定資產尚未匯總反映為總預算會計報表信息，使得事業單位會計報告內容呈現為不完整性，信息反映簡單化，從而為部分人員在對國有資產處置時脫離財務監督提供可乘之機。

政府財力有限毋庸置疑，各地經濟與社會發展水平并不一致，中央下撥資金有限，不能滿足一些地方經濟發展和改善民生的需要，因此，不少事業單位資金預算上報數目與財政批復數目差距較大;加之，一些部門并沒有完全執行單位預算編制，致使資金缺口過大，從而出現擠占挪用專項資金等違規問題。

撥款時間限制部分單位之所以虛列支出掛賬，抑或以撥支列，甚至結轉隱瞞，就在于財政追加預算撥款主要集中在年末，資金撥付較晚，致使一些經濟活動當年無法開展和實施。需要說明的是，事業單位不同于企業，預算外資金申請需要報備上級財政部門，手續繁瑣，時效性無法保證，由此導致事業單位用款計劃滯后。

報表信息失真收付實現制的記賬憑據是以款項收到或者支付的時間。其缺陷在于往往導致權利與義務不相配套，諸如政府當年支付的利息、社會保障資金等無法反映在賬面上待下年支出，由此為單位管理層提供并不真實的會計信息，導致錯誤的決策，一些經濟活動重復性大，看似規模龐大，實則效益較差，資源浪費嚴重。

二、預算會計的科學改進

加強預算會計運行環境建設事業單位要高度重視預算會計運行環境建設，加大對預算會計的改革力度，使之與社會發展相吻合。首先，事業單位要依據近年來經濟發展的外部環境和近年來單位經濟活動運行情況科學作出預測。事業單位在此基礎上對各個預算組成部分的收支情況進行嚴格翔實的調查，根據各個預算主體情況實施嚴格的預算核算、編制等情況進行控制;預算編制完成，則建立科學合理的監督檢查制度，加大對各個預算主體的監督力度，確保預算落地生根，不得隨意改動。如果真的需要改變的就要嚴格核實變動情況，依照已經制定的制度規定辦事，不能以個人意志而隨意變更，一旦發現違紀違規，就要落實財務監督檢查職責，予以政紀和黨紀處理;事業單位要嚴格按照上級管理部門的要求，對預算會計等職能人員進行政治思想教育，提高他們的政治意識，要做好業務技能培訓和再學習，提升他們的業務素養，使他們恪盡職守，依規操作，確保預算的嚴格執行，保障單位經濟活動的順利實施。

改革預算會計體系預算會計效能的發揮需要良好的物質條件，這就需要完善預算會計體系。事業單位要遵循國家有關的預算會計法律法規，依據自身實際，結合兄弟單位先進做法，厘清預算會計中存在的問題，制定切合自身的規章制度，建立起嚴格的會計核算監督機制，確保各項經濟活動依法依規。

健全財務報告機制不可否認，現階段事業單位預算會計還存在著難以發揮自身反饋效能的問題，因此，構建預算會計財務報告機制具有重要的時效性和實效性。事業單位要依據會計核算特點、內容、科目等實際，明確預算會計主體在反饋信息方面的效能;厘清單位資產負債和收支績效整體情況，依照會計計算方式，將各項會計信息全面展示。

創新預算會計科目系統事業單位經濟活動的開展實施，需要發揮預算會計效能，這就需要構建全新的預算會計科目系統。事業單位要明晰會計科目設計與經濟業務之間的關系，按照經濟性質和管理需求科學歸類，形成完善的經濟項目符號體系，并將其運用到實際預算會計管理中。

參考文獻：

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