完善鄉鎮經管站財務基礎工作規范探究

禹文榮

摘 要：隨著新農村建設的推進，村集體的財務收支業務不僅數量增多，而且類型多樣。作為村級財務的主要管理監督部門，鄉鎮經管站有必要完善財務基礎工作規范，對目前出現的審計不嚴、監督不細問題進行改進，嚴把財務管理質量關，維護好農民的財產利益。

關鍵詞：鄉鎮經管站 ?工作規范 ?審計 ?監督

一、鄉鎮經管站財務基礎管理的不足

（一）財務基礎工作審計不明確

自鄉鎮經管站接手村集體基礎財務工作后，工作量急劇增大，財務人員需要同十幾個甚至幾十個村集體進行財務核實，對其財務的收入支出進行整理和調查。但是，目前鄉鎮經管站的財務審計僅依靠幾個專職財務人員，一個人完成會計與出納，大大增加了資金支出流向不明的風險;與此同時，各個村集體的報賬人員變動大，且報賬格式不統一，使得財務審計難以入手。

（二）資金支出的監督不足

新農村建設難免需要進行修路、打井、平整土地、綠化環保等工程，這些工程款的支出沒有建立起對應的落實監督體系，往往采用一次性支出的方式向村集體發放。在小額的工程上，資金支出可通過簡單的決算書進行審查，而復雜的、時間跨度長的工程則難以有效監督，甚至某些村集體采用“未審先辦”的方式開展村集體建設，使資金支出審查無從考證，使得資金支出的監督力度難以達到理想水平。

（三）財務管理過程缺乏公開性

無論是村集體報賬員的日常報銷，還是各村土地承包合同管理，都應進行財務公開。鄉鎮經管站的財務報表公開內容的形式往往比較復雜，對缺乏會計知識的普通大眾而言難以看懂，并且，常用的財務報表沒有資金支出具體使用情況的明細，使得公開形同虛設，難以辨明資金支出是否存在問題，給資金的流失埋下了隱患。

二、完善鄉鎮經管站財務基礎工作規范的措施

（一）落實財務管理制度，細化審計工作

針對審計工作中的漏洞，應嚴格按照財務管理制度落實，發揮出財務審計的作用。首先，形成嚴格審計流程。村集體報賬應得到村集體代表、村級財務小組的簽字認可，細化報賬的細則和原始單據，對不完整的報銷進行審查，而后進行記賬，交付財務管理中進行統一管理，對每個村集體的月賬目進行校驗;其次，明確財務工作責任。按照財務管理制度的規范，合理分配會計和出納工作，將報賬細節的責任進行分化，避免個別工作人員濫用職權進行虛報，損害集體利益;最后，統一各村資金支出的單據形式。采取統一的報銷格式，并分為日常業務、工程款業務、差旅業務和勞務業務等進行分類報銷，既能夠降低對報銷員的依賴，又便于審查。

（二）加強資金支出的跟蹤監督，落實專款

新農村建設涉及大小項目無數，若沒有嚴格的資金支出跟蹤監督制度，則難以保障專款的落實。以工程款為例，首先，根據工程預算、審批表等基礎材料進行工程款的初步審核，若預算過多、審批不全，則不能進行撥款;其次，對工程款落實的合理性進行跟蹤監督，從工程項目的務工、用料、耗費等進行全面跟蹤監督，避免虛報人工和物料，還應得到工程質量的檢測報告，避免“豆腐渣”工程;最后，專款專用，多余追回。在嚴格的資金支持跟蹤監督下，還應以具體的單據對每日的工程資金支出進行核算，盡量將資金的支出控制在合理范圍內。

（三）簡化公開內容，明確集體財產支出

為了便于對集體財產的監督，增強財產支出的監督，應重視公開工作內容。首先，簡化財務公開內容，爭取讓大部分村集體成員看懂村集體的各項收支，包括：資金數額、具體用途、累計支出等內容，實現真正的財務公開;其次，多處張貼財務支出明細。為了讓更多的人參與到財務監督管理中，可在村莊的主要路口進行財務收支表的張貼，增加人們對財務的關注度。當支出有疑議時，則及時提供報銷細則與單據，從而使財務公開發揮實際作用;最后，公開各項財務政策。在出現占地情況時，應按照土地合同賠償的細則進行賠償，確保農民補貼不被克扣，切切實實地落實財產的發放，保障好農民的切身利益。公開這些財務內容，從而能夠有效地實現財產的收支控制。

三、結束語

經過以上內容的分析，鄉鎮經管站財務基礎工作還有待提高，各項財務管理細節還需要進行認真落實。本文提出的完善措施還存在著不足，還需要進一步發揮群眾的力量，促進財務管理的規范化，帶動新農村的發展。

參考文獻：

[1]王芳.淺談鄉鎮經管站財務基礎工作規范問題[J].中國農業信息，2016（10）：35-35.