高校二級學院基層團組織建設路徑研究

【摘 要】 本文以淮北師范大學生命科學學院為例，分析了高校二級學院基層團組織建設現狀及新時期廣大青年團員的特征，提出了高校基層團組織從嚴治團的實現路徑。要加強基層團支部建設，增強從嚴治團的感染力;通過抓黨建帶團建;加強基層團務管理;用好網絡空間，占領團員青年思想教育的網絡陣地。最終達到讓基層團組織更有活力，讓團員更像團員，讓團干部更像團干部的目標。

【關鍵詞】 從嚴治團;高校;基層團組織建設;路徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開始的從嚴治黨征程，把黨的建設推進到新的歷史高度。高?；鶎訄F組織全面推進從嚴治團是響應“黨有號召、團有行動”的具體表現，因此，嚴格按照中國共產主義青年團關于從嚴治團的文件要求，全面落實從嚴治團，使共青團真正成為黨領導下的先進的青年組織。從共青團第十七屆六中全會開始，“從嚴治團”進入理論研究。高校共青團工作是全團工作的重要組成部分，是團員組織意識的基礎，是團員隊伍的重要主體。在全面“從嚴治團”的指導下，共青團組織的建設，團員隊伍素質的提升，是進一步加強團員隊伍建設、增強團組織對團員青年吸引力、凝聚力的必要路徑。

一、高校二級學院基層團組織建設現狀

以淮北師范大學生命科學學院為例，學院共有5個專業，26個本科班級，合計26個本科團支部。從實地調研總體來看，基層團支部組織建設完整，建設有制度，活動有組織，工作有特色。

思想建設是團支部工作的中心，團支部必須緊緊圍繞思想工作，將個人前途與國家命運緊密結合起來，使團員青年的思想意識和政治素質得到普遍的提高。在調查中發現，基層團支部能夠充分利用主題團日、主題班會、政治理論學習等機會抓好思想教育。班級團支部定期開展形式多樣，內容豐富的活動，定期舉辦團支部會議、班委會以及全體班會，充分利用“兩微一端”做好宣傳動員以及活動的匯報和總結。通過網絡平臺，能夠保障黨團工作的上傳下達，一方面讓團員青年了解黨的思想和政策，另一方面也可以讓團員青年及時反饋自己的思想動態，以便于團組織及時掌握團員青年的思想活動。同時，通過交流反饋，班級團干部可以及時了解班級團員的思想，加強團支部的凝聚力，促使團支部活動健康有序進行。

組織建設。團的基層建設合理規范，問卷調查顯示，69%的團支部成員是通過公開競選產生。按《團章》規定，團的總支部委員會由團員大會選舉產生，每屆任期兩年或三年，大、中學校學生支部委員會每屆任期一年。資料顯示，各班團支部未能按期換屆的占到了大約60%，甚至有部分班級團支部從未換屆。[1]班級團支部委員會建設完整合理，一般由團支部書記，組織委員，宣傳委員組成。有完善的團的制度和職責分工，在實際工作中，能夠團結合作，互不推諉。團支部和班委會互相配合協作，班團工作是不可分割的整體。團的組織建設健全。

團的主題活動及團旗的使用?！秷F章》第三十條規定：“團的重要會議以及團日活動可以使用團旗”。那么，要落實從嚴治團的工作，團員的日?；顒樱貏e是實踐活動，志愿活動，旗幟鮮明，更加能夠體現團員的先進性。在新團員入團和老團員宣誓這樣的活動中，團旗是必不可少的。但是在其他的各種團日活動舉辦過程中，從宣傳資料統計來看，班旗的使用比較普遍，很少或者沒有團旗的使用。從實地調研來看，基層團支部主題團日活動設計有特色，關注時事，例如愛國主題，紅色教育，例如響應“青春喜迎十九大，堅定信念跟黨走”的主題團日活動，參觀淮海戰總前委舊址（臨渙文昌宮）紅色教育活動等。舉辦“學習總書記講話 做合格共青團員”，一學一做團日活動，通過開展如何做一名合格的團員討論，讓團員青年進一步認識自我，深刻反思自我，為新時期新形勢下做一名合格的共青團員而努力。

本科新生團員檔案審查情況。按照高校共青團的要求，本科新生在入學后需要進行團員身份的認定。一是有團員檔案，二是有團員證。問卷調查顯示，新生團員檔案有58%是裝入高中檔案，通過郵寄方式到達被錄取的學校，有42%的團員同學也表示，團員檔案是自己攜帶或者并不清楚。檔案管理是個人信息資料管理的重中之重，如果由團員本人自己攜帶，過程中可能造成團員檔案丟失，以及隨意篡改的情況。在高校基層團組織團員檔案的現狀調查中，[2]也發現：不管本科生生源地來自哪里，團員檔案存在內容缺失填寫不規范等問題，合格率較低，同時，團員檔案管理也存在著隨意性。團籍團員檔案管理的不完善不規范，直接會導致團員身份缺失，進而使得團員意識弱化。甚至學生已經大學畢業，也存在沒有團員檔案的情況。因此，在大學入學階段，要嚴格團員檔案材料的審核，規范檔案管理，增加團員的檔案意識，讓團員青年更加珍視自身的團員身份。

通過團員檔案、團員證的規范使用和妥善保管，能夠增強團員的身份意識，提高團員的組織觀念，提升團員青年的責任意識和先鋒模范作用，增強團組織的戰斗堡壘作用。雖然團員發展的重點在中學，檔案的規范性的填寫重點也在中學，但是，高校的基層團組織，也有責任進一步加強團員檔案的管理，讓團員同學有檔案意識，規范意識。

二、新時期廣大青年團員的特征

高等教育大眾化的普及，學生人數眾多，學生來源更加復雜，素質參差不齊，學分制的管理方式，學生的上課、選課和參加活動的自由度提高，從一定程度上來說學校對學生管束力減弱，班級和集體的概念減弱。一方面，高校共青團堅持通過各種渠道對團員青年開展形式多樣的思想政治教育，另一方面，青年學生本身也具有強烈的愛國主義民族主義情感，社會責任感深重，但是社會價值觀念的多元化，網絡上復雜的價值觀，導致廣大團員青年人生觀和價值觀的模糊和個性化，功利主義和自我為中心在團員青年中盛行。因此，廣大青年團員思想觀點、價值取向多元化;團干部服務意識淡薄;團支部思想政治教育活動只注重形式;團組織健全但發揮的作用不平衡等問題依然存在。[3]

1、思想上缺乏使命感

高校共青團員應當將為人民服務作為人生的最高目標，但是由于現實生活中，個人利益的追求往往被學生放在第一位，因此，團員青年跟其他普通同學并沒有什么區別?，F實主義，利己主義，享受主義思潮的影響下，團員意識的缺失，對團的歷史和團員義務不明確的條件下，很多團員青年不能從自身出發，尋找參與團員先進性教育活動的切入點，追求低下，參與活動不積極，追求享樂主義，追求個人私利。

2、團干部服務意識淡薄

當前，團的基層團干部隊伍存在思想高度不夠，能力不足，功利主義嚴重等與工作不適應等問題，這些都制約著團的事業發展和自身建設。為此，團中央提出了“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、團要管團”四維工作格局，通過四維格局，給新形勢下推進共青團改革提供了方向。通過加強團干部的思想政治教育，培訓管理，提升基層團干部的思想意識，提高業務能力。

三、高?；鶎訄F組織從嚴治團的實現路徑

從嚴治團是在堅持黨的領導大政方針條件下，貫徹推行從嚴治團的實際行動，發揮共青團的引領作用。

1、加強基層團支部建設，增強從嚴治團的感染力

共青團的活力在基層。加大對基層團組織建設的重視，建設有特色的基層團組織，通過豐富多樣的校內外實踐活動，推動高校共青團的改革和創新。根據學生所學所長舉辦特色鮮明并且能夠提升青年學生業務能力，增強活動吸引力的系列活動，例如學習生物專業的學生，鼓勵并指導他們參加生命科學知識競賽，食品設計大賽、動植物標本大賽、參與全國污染源普查等實踐活動。鼓勵青年學生通過參與比賽和實地調研考察，提升個人素質，展示團員青年的魅力。通過共青團活動項目內容等的改革創新，增強對青年團員的感召力。發揮團員先進性，提升團員隊伍素質，要注重體現團員光榮感，發揮示范引領作用。在廣大團員中開展爭當“中國青年好網民”主題教育實踐活動，對團員提出比普通青年更高更嚴的要求，引導廣大團員依法上網、文明上網、理性上網，推動廣大團員走出宿舍，走下網絡，走進操場等，使廣大團員能夠感受和表現出先進性，并通過自己一言一行示范引領全體青年崇尚向上向善的美德，讓更多普通青年向往和追求先進性，為勵志進取的團員青年點贊，敢于對社會上的假惡丑現象說不，構建風清氣正、充滿陽光的校園環境。

2、通過抓黨建帶團建

自全國上下開展“兩學一做”學習教育活動以來，從嚴治黨逐步向基層延伸，認真貫徹落實習近平總書記關于“團的建設是黨的建設的一部分，抓黨建就要抓團建”的宗旨，在基層黨組織建設中，融入基層團的組織建設，通過黨建帶團建，讓團的建設換發出新的生命力。

從嚴治黨對從嚴治團的借鑒意義，從根本上是一致的。高校的基層團組織建設，團員發展源頭在中學，但是其先進功能的發揮，先進性的保持在高校，因此，從嚴治黨和從嚴治團是一脈相承的關系，“一學一做”學習教育活動為基層團組織建設提供了良好的契機，為夯實從嚴治黨的長遠目標，為黨的建設儲備堅實的力量，注入新鮮的血液提供了條件。堅持抓黨建帶團建，用黨員的先進性帶動團員青年的先進性。創新共青團的活動形式，增強活動對青年學生的吸引力，將思想政治教育、主題團日、青年志愿者活動、專業實踐等相結合，切實提升基層團建工作活力。

3、加強基層團務管理

在基層團支部工作中嚴格落實“三會兩制一課”制度，組織團員青年過好組織生活會，把團員日常的教育評議與團員年度團籍注冊制度結合起來，團員組織關系轉接嚴格按照程序辦理，團籍團員檔案專人保管、規范管理，嚴明團的紀律要求，明確團內推優程序，獎優罰劣，針對目前基層團支部存在的問題，制定整改措施，進一步推進基層團組織規范化建設。

4、用好網絡空間，占領團員青年思想教育的網絡陣地

互聯網的發展，讓團員青年的思想、學習、生活都離不開網絡空間。在這種新形勢下，全面推進從嚴治團，必須將抓手放在團員隊伍這個主體上，并延伸到網絡空間上。通過對主流媒體的把握，才能掌握青年群體關注的焦點，引導團員青年在網絡空間上傳播正能量、弘揚主旋律，不留從嚴治團的“空白地帶”，在網絡空間上守護團的先進性，筑牢從嚴治團的基礎。

在互聯網全面覆蓋的新形勢下，基層學生團支部要立足新時代，把握新趨勢，結合時代發展要求和大學生時代特點，利用豐富多彩的形式，以學生喜聞樂見的方式積極探索互聯網育人的新模式，構建學生團建的微平臺，有效發揮微平臺的育人作用，充分利用微信公眾號、微博、QQ群，QQ空間等平臺，以思想引領，理論學習、信息發布、輿情引導等為主要內容，通過團員身份認同、時政熱點學習、團員風采展示、志愿服務活動、整合網絡資源，發揮組織優勢，著力打造互聯網背景下基層團組織理論宣傳和管理服務的好途徑。

四、高?；鶎訄F組織建設目標

讓基層團組織更有活力。將基層團務工作作為從嚴治團的一個抓手，充分發揮基層團組織的活力，讓團組織更像團組織。團的組織是共青團事業的根基。立足團員青年空間分布特點，拓展基層團組織建設的領域，抓好團員意識建設的源頭，發揮各級團組織的政治屬性，展示團組織的強大戰斗力，才能發揮好共青團作為黨的助手和后備軍作用。讓團員更像團員。團員是從嚴治團的主體，必須牢牢抓住這一主體，通過一系列的主題教育實踐活動，在實踐中踐行社會主義核心價值觀，傳承學習中華優秀傳統文化，不斷增進對黨的政治、思想和情感上的認同，激發廣大團員在社會發展中建功立業的理想，努力建設一支具有先鋒模范作用的團員隊伍。要加強團員的先進性建設，控制團員發展數量，嚴格團內組織生活，推動團員明理想、亮身份，組織團員參與社會責任教育，動員團員青年在自己的崗位上做出優異的成績。讓團干部更像團干部。調研中也發現，班團支部干部的產生，占71%的是團支部成員競選或推薦，公開競選推薦是發揚了民主，但卻不是團內民主，[4]真正意義上的民主是采取班團支部大會選舉產生。從嚴治團必須抓好團干部隊伍建設，特別是對團干部進行理想信念教育，進一步落實習近平總書記提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”[5]重要要求，錘煉團干部的政治品格，筑牢團干部拒腐防變的思想基礎。任何時候，干部就是決定因素。管好團干部隊伍，抓好團干部教育培訓管理，同時做好團干部的合理流動，讓能力強，能干事的干部得到合理的晉升。

中國共產主義共青團是新時期新形勢下引導著廣大青年的思想主流的先進組織，也肩負著和掌握著祖國的未來和發展，全面加強團的自身建設，對于更好地引導青年明確未來的理想方向、為廣大青年服務具有戰略性意義。

【參考文獻】

[1][4] 樂亞山，李彩玉.從嚴治團背景下中學團組織建設的問題與對策研究——基于江西部分中學的調查[J].青年發展論壇，2018.28（03）67-79.

[2] 王東興，白金，張馨予.高校基層團組織建設團員檔案現狀研究[J].河北大學成人教育學院學報，2016.18（04）120-124.

[3] 杜一鳴，李揚.從延安精神中汲取從嚴治團的力量推動高校共青團建設[J].太原城市職業技術學院學報，2018（03）83-86.

[5] 共青團中央文件. http：//www.ccyl.org.cn/documents/zqf/201307/t20130708_646974.htm.

【作者簡介】

范玉朋（1979—）女，山東高密人，碩士，高級政工師，研究方向：高校學生工作.