【摘 要】 本文以淮北師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院為例，分析了高校二級(jí)學(xué)院基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀及新時(shí)期廣大青年團(tuán)員的特征，提出了高校基層團(tuán)組織從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)現(xiàn)路徑。要加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)，增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的感染力;通過抓黨建帶團(tuán)建;加強(qiáng)基層團(tuán)務(wù)管理;用好網(wǎng)絡(luò)空間，占領(lǐng)團(tuán)員青年思想教育的網(wǎng)絡(luò)陣地。最終達(dá)到讓基層團(tuán)組織更有活力，讓團(tuán)員更像團(tuán)員，讓團(tuán)干部更像團(tuán)干部的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】 從嚴(yán)治團(tuán);高校;基層團(tuán)組織建設(shè);路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開始的從嚴(yán)治黨征程，把黨的建設(shè)推進(jìn)到新的歷史高度。高校基層團(tuán)組織全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)是響應(yīng)“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的具體表現(xiàn)，因此，嚴(yán)格按照中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)關(guān)于從嚴(yán)治團(tuán)的文件要求，全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)，使共青團(tuán)真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)的青年組織。從共青團(tuán)第十七屆六中全會(huì)開始，“從嚴(yán)治團(tuán)”進(jìn)入理論研究。高校共青團(tuán)工作是全團(tuán)工作的重要組成部分，是團(tuán)員組織意識(shí)的基礎(chǔ)，是團(tuán)員隊(duì)伍的重要主體。在全面“從嚴(yán)治團(tuán)”的指導(dǎo)下，共青團(tuán)組織的建設(shè)，團(tuán)員隊(duì)伍素質(zhì)的提升，是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年吸引力、凝聚力的必要路徑。

一、高校二級(jí)學(xué)院基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

以淮北師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院為例，學(xué)院共有5個(gè)專業(yè)，26個(gè)本科班級(jí)，合計(jì)26個(gè)本科團(tuán)支部。從實(shí)地調(diào)研總體來看，基層團(tuán)支部組織建設(shè)完整，建設(shè)有制度，活動(dòng)有組織，工作有特色。

思想建設(shè)是團(tuán)支部工作的中心，團(tuán)支部必須緊緊圍繞思想工作，將個(gè)人前途與國家命運(yùn)緊密結(jié)合起來，使團(tuán)員青年的思想意識(shí)和政治素質(zhì)得到普遍的提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層團(tuán)支部能夠充分利用主題團(tuán)日、主題班會(huì)、政治理論學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)抓好思想教育。班級(jí)團(tuán)支部定期開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，定期舉辦團(tuán)支部會(huì)議、班委會(huì)以及全體班會(huì)，充分利用“兩微一端”做好宣傳動(dòng)員以及活動(dòng)的匯報(bào)和總結(jié)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠保障黨團(tuán)工作的上傳下達(dá)，一方面讓團(tuán)員青年了解黨的思想和政策，另一方面也可以讓團(tuán)員青年及時(shí)反饋?zhàn)约旱乃枷雱?dòng)態(tài)，以便于團(tuán)組織及時(shí)掌握?qǐng)F(tuán)員青年的思想活動(dòng)。同時(shí)，通過交流反饋，班級(jí)團(tuán)干部可以及時(shí)了解班級(jí)團(tuán)員的思想，加強(qiáng)團(tuán)支部的凝聚力，促使團(tuán)支部活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

組織建設(shè)。團(tuán)的基層建設(shè)合理規(guī)范，問卷調(diào)查顯示，69%的團(tuán)支部成員是通過公開競選產(chǎn)生。按《團(tuán)章》規(guī)定，團(tuán)的總支部委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期兩年或三年，大、中學(xué)校學(xué)生支部委員會(huì)每屆任期一年。資料顯示，各班團(tuán)支部未能按期換屆的占到了大約60%，甚至有部分班級(jí)團(tuán)支部從未換屆。[1]班級(jí)團(tuán)支部委員會(huì)建設(shè)完整合理，一般由團(tuán)支部書記，組織委員，宣傳委員組成。有完善的團(tuán)的制度和職責(zé)分工，在實(shí)際工作中，能夠團(tuán)結(jié)合作，互不推諉。團(tuán)支部和班委會(huì)互相配合協(xié)作，班團(tuán)工作是不可分割的整體。團(tuán)的組織建設(shè)健全。

團(tuán)的主題活動(dòng)及團(tuán)旗的使用。《團(tuán)章》第三十條規(guī)定：“團(tuán)的重要會(huì)議以及團(tuán)日活動(dòng)可以使用團(tuán)旗”。那么，要落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)的工作，團(tuán)員的日常活動(dòng)，特別是實(shí)踐活動(dòng)，志愿活動(dòng)，旗幟鮮明，更加能夠體現(xiàn)團(tuán)員的先進(jìn)性。在新團(tuán)員入團(tuán)和老團(tuán)員宣誓這樣的活動(dòng)中，團(tuán)旗是必不可少的。但是在其他的各種團(tuán)日活動(dòng)舉辦過程中，從宣傳資料統(tǒng)計(jì)來看，班旗的使用比較普遍，很少或者沒有團(tuán)旗的使用。從實(shí)地調(diào)研來看，基層團(tuán)支部主題團(tuán)日活動(dòng)設(shè)計(jì)有特色，關(guān)注時(shí)事，例如愛國主題，紅色教育，例如響應(yīng)“青春喜迎十九大，堅(jiān)定信念跟黨走”的主題團(tuán)日活動(dòng)，參觀淮海戰(zhàn)總前委舊址（臨渙文昌宮）紅色教育活動(dòng)等。舉辦“學(xué)習(xí)總書記講話 做合格共青團(tuán)員”，一學(xué)一做團(tuán)日活動(dòng)，通過開展如何做一名合格的團(tuán)員討論，讓團(tuán)員青年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自我，深刻反思自我，為新時(shí)期新形勢(shì)下做一名合格的共青團(tuán)員而努力。

本科新生團(tuán)員檔案審查情況。按照高校共青團(tuán)的要求，本科新生在入學(xué)后需要進(jìn)行團(tuán)員身份的認(rèn)定。一是有團(tuán)員檔案，二是有團(tuán)員證。問卷調(diào)查顯示，新生團(tuán)員檔案有58%是裝入高中檔案，通過郵寄方式到達(dá)被錄取的學(xué)校，有42%的團(tuán)員同學(xué)也表示，團(tuán)員檔案是自己攜帶或者并不清楚。檔案管理是個(gè)人信息資料管理的重中之重，如果由團(tuán)員本人自己攜帶，過程中可能造成團(tuán)員檔案丟失，以及隨意篡改的情況。在高校基層團(tuán)組織團(tuán)員檔案的現(xiàn)狀調(diào)查中，[2]也發(fā)現(xiàn)：不管本科生生源地來自哪里，團(tuán)員檔案存在內(nèi)容缺失填寫不規(guī)范等問題，合格率較低，同時(shí)，團(tuán)員檔案管理也存在著隨意性。團(tuán)籍團(tuán)員檔案管理的不完善不規(guī)范，直接會(huì)導(dǎo)致團(tuán)員身份缺失，進(jìn)而使得團(tuán)員意識(shí)弱化。甚至學(xué)生已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，也存在沒有團(tuán)員檔案的情況。因此，在大學(xué)入學(xué)階段，要嚴(yán)格團(tuán)員檔案材料的審核，規(guī)范檔案管理，增加團(tuán)員的檔案意識(shí)，讓團(tuán)員青年更加珍視自身的團(tuán)員身份。

通過團(tuán)員檔案、團(tuán)員證的規(guī)范使用和妥善保管，能夠增強(qiáng)團(tuán)員的身份意識(shí)，提高團(tuán)員的組織觀念，提升團(tuán)員青年的責(zé)任意識(shí)和先鋒模范作用，增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。雖然團(tuán)員發(fā)展的重點(diǎn)在中學(xué)，檔案的規(guī)范性的填寫重點(diǎn)也在中學(xué)，但是，高校的基層團(tuán)組織，也有責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員檔案的管理，讓團(tuán)員同學(xué)有檔案意識(shí)，規(guī)范意識(shí)。

二、新時(shí)期廣大青年團(tuán)員的特征

高等教育大眾化的普及，學(xué)生人數(shù)眾多，學(xué)生來源更加復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，學(xué)分制的管理方式，學(xué)生的上課、選課和參加活動(dòng)的自由度提高，從一定程度上來說學(xué)校對(duì)學(xué)生管束力減弱，班級(jí)和集體的概念減弱。一方面，高校共青團(tuán)堅(jiān)持通過各種渠道對(duì)團(tuán)員青年開展形式多樣的思想政治教育，另一方面，青年學(xué)生本身也具有強(qiáng)烈的愛國主義民族主義情感，社會(huì)責(zé)任感深重，但是社會(huì)價(jià)值觀念的多元化，網(wǎng)絡(luò)上復(fù)雜的價(jià)值觀，導(dǎo)致廣大團(tuán)員青年人生觀和價(jià)值觀的模糊和個(gè)性化，功利主義和自我為中心在團(tuán)員青年中盛行。因此，廣大青年團(tuán)員思想觀點(diǎn)、價(jià)值取向多元化;團(tuán)干部服務(wù)意識(shí)淡薄;團(tuán)支部思想政治教育活動(dòng)只注重形式;團(tuán)組織健全但發(fā)揮的作用不平衡等問題依然存在。[3]

1、思想上缺乏使命感

高校共青團(tuán)員應(yīng)當(dāng)將為人民服務(wù)作為人生的最高目標(biāo)，但是由于現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人利益的追求往往被學(xué)生放在第一位，因此，團(tuán)員青年跟其他普通同學(xué)并沒有什么區(qū)別。現(xiàn)實(shí)主義，利己主義，享受主義思潮的影響下，團(tuán)員意識(shí)的缺失，對(duì)團(tuán)的歷史和團(tuán)員義務(wù)不明確的條件下，很多團(tuán)員青年不能從自身出發(fā)，尋找參與團(tuán)員先進(jìn)性教育活動(dòng)的切入點(diǎn)，追求低下，參與活動(dòng)不積極，追求享樂主義，追求個(gè)人私利。

2、團(tuán)干部服務(wù)意識(shí)淡薄

當(dāng)前，團(tuán)的基層團(tuán)干部隊(duì)伍存在思想高度不夠，能力不足，功利主義嚴(yán)重等與工作不適應(yīng)等問題，這些都制約著團(tuán)的事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)。為此，團(tuán)中央提出了“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、團(tuán)要管團(tuán)”四維工作格局，通過四維格局，給新形勢(shì)下推進(jìn)共青團(tuán)改革提供了方向。通過加強(qiáng)團(tuán)干部的思想政治教育，培訓(xùn)管理，提升基層團(tuán)干部的思想意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。

三、高校基層團(tuán)組織從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)現(xiàn)路徑

從嚴(yán)治團(tuán)是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)大政方針條件下，貫徹推行從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮共青團(tuán)的引領(lǐng)作用。

1、加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)，增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的感染力

共青團(tuán)的活力在基層。加大對(duì)基層團(tuán)組織建設(shè)的重視，建設(shè)有特色的基層團(tuán)組織，通過豐富多樣的校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)高校共青團(tuán)的改革和創(chuàng)新。根據(jù)學(xué)生所學(xué)所長舉辦特色鮮明并且能夠提升青年學(xué)生業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力的系列活動(dòng)，例如學(xué)習(xí)生物專業(yè)的學(xué)生，鼓勵(lì)并指導(dǎo)他們參加生命科學(xué)知識(shí)競賽，食品設(shè)計(jì)大賽、動(dòng)植物標(biāo)本大賽、參與全國污染源普查等實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)青年學(xué)生通過參與比賽和實(shí)地調(diào)研考察，提升個(gè)人素質(zhì)，展示團(tuán)員青年的魅力。通過共青團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)容等的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)員的感召力。發(fā)揮團(tuán)員先進(jìn)性，提升團(tuán)員隊(duì)伍素質(zhì)，要注重體現(xiàn)團(tuán)員光榮感，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在廣大團(tuán)員中開展?fàn)幃?dāng)“中國青年好網(wǎng)民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)團(tuán)員提出比普通青年更高更嚴(yán)的要求，引導(dǎo)廣大團(tuán)員依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，推動(dòng)廣大團(tuán)員走出宿舍，走下網(wǎng)絡(luò)，走進(jìn)操場(chǎng)等，使廣大團(tuán)員能夠感受和表現(xiàn)出先進(jìn)性，并通過自己一言一行示范引領(lǐng)全體青年崇尚向上向善的美德，讓更多普通青年向往和追求先進(jìn)性，為勵(lì)志進(jìn)取的團(tuán)員青年點(diǎn)贊，敢于對(duì)社會(huì)上的假惡丑現(xiàn)象說不，構(gòu)建風(fēng)清氣正、充滿陽光的校園環(huán)境。

2、通過抓黨建帶團(tuán)建

自全國上下開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來，從嚴(yán)治黨逐步向基層延伸，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，抓黨建就要抓團(tuán)建”的宗旨，在基層黨組織建設(shè)中，融入基層團(tuán)的組織建設(shè)，通過黨建帶團(tuán)建，讓團(tuán)的建設(shè)換發(fā)出新的生命力。

從嚴(yán)治黨對(duì)從嚴(yán)治團(tuán)的借鑒意義，從根本上是一致的。高校的基層團(tuán)組織建設(shè)，團(tuán)員發(fā)展源頭在中學(xué)，但是其先進(jìn)功能的發(fā)揮，先進(jìn)性的保持在高校，因此，從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治團(tuán)是一脈相承的關(guān)系，“一學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為基層團(tuán)組織建設(shè)提供了良好的契機(jī)，為夯實(shí)從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)目標(biāo)，為黨的建設(shè)儲(chǔ)備堅(jiān)實(shí)的力量，注入新鮮的血液提供了條件。堅(jiān)持抓黨建帶團(tuán)建，用黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)團(tuán)員青年的先進(jìn)性。創(chuàng)新共青團(tuán)的活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)對(duì)青年學(xué)生的吸引力，將思想政治教育、主題團(tuán)日、青年志愿者活動(dòng)、專業(yè)實(shí)踐等相結(jié)合，切實(shí)提升基層團(tuán)建工作活力。

3、加強(qiáng)基層團(tuán)務(wù)管理

在基層團(tuán)支部工作中嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度，組織團(tuán)員青年過好組織生活會(huì)，把團(tuán)員日常的教育評(píng)議與團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)制度結(jié)合起來，團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接嚴(yán)格按照程序辦理，團(tuán)籍團(tuán)員檔案專人保管、規(guī)范管理，嚴(yán)明團(tuán)的紀(jì)律要求，明確團(tuán)內(nèi)推優(yōu)程序，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，針對(duì)目前基層團(tuán)支部存在的問題，制定整改措施，進(jìn)一步推進(jìn)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。

4、用好網(wǎng)絡(luò)空間，占領(lǐng)團(tuán)員青年思想教育的網(wǎng)絡(luò)陣地

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓團(tuán)員青年的思想、學(xué)習(xí)、生活都離不開網(wǎng)絡(luò)空間。在這種新形勢(shì)下，全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，必須將抓手放在團(tuán)員隊(duì)伍這個(gè)主體上，并延伸到網(wǎng)絡(luò)空間上。通過對(duì)主流媒體的把握，才能掌握青年群體關(guān)注的焦點(diǎn)，引導(dǎo)團(tuán)員青年在網(wǎng)絡(luò)空間上傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，不留從嚴(yán)治團(tuán)的“空白地帶”，在網(wǎng)絡(luò)空間上守護(hù)團(tuán)的先進(jìn)性，筑牢從嚴(yán)治團(tuán)的基礎(chǔ)。

在互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋的新形勢(shì)下，基層學(xué)生團(tuán)支部要立足新時(shí)代，把握新趨勢(shì)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和大學(xué)生時(shí)代特點(diǎn)，利用豐富多彩的形式，以學(xué)生喜聞樂見的方式積極探索互聯(lián)網(wǎng)育人的新模式，構(gòu)建學(xué)生團(tuán)建的微平臺(tái)，有效發(fā)揮微平臺(tái)的育人作用，充分利用微信公眾號(hào)、微博、QQ群，QQ空間等平臺(tái)，以思想引領(lǐng)，理論學(xué)習(xí)、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等為主要內(nèi)容，通過團(tuán)員身份認(rèn)同、時(shí)政熱點(diǎn)學(xué)習(xí)、團(tuán)員風(fēng)采展示、志愿服務(wù)活動(dòng)、整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，著力打造互聯(lián)網(wǎng)背景下基層團(tuán)組織理論宣傳和管理服務(wù)的好途徑。

四、高校基層團(tuán)組織建設(shè)目標(biāo)

讓基層團(tuán)組織更有活力。將基層團(tuán)務(wù)工作作為從嚴(yán)治團(tuán)的一個(gè)抓手，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的活力，讓團(tuán)組織更像團(tuán)組織。團(tuán)的組織是共青團(tuán)事業(yè)的根基。立足團(tuán)員青年空間分布特點(diǎn)，拓展基層團(tuán)組織建設(shè)的領(lǐng)域，抓好團(tuán)員意識(shí)建設(shè)的源頭，發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織的政治屬性，展示團(tuán)組織的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，才能發(fā)揮好共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍作用。讓團(tuán)員更像團(tuán)員。團(tuán)員是從嚴(yán)治團(tuán)的主體，必須牢牢抓住這一主體，通過一系列的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增進(jìn)對(duì)黨的政治、思想和情感上的認(rèn)同，激發(fā)廣大團(tuán)員在社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)的理想，努力建設(shè)一支具有先鋒模范作用的團(tuán)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)團(tuán)員的先進(jìn)性建設(shè)，控制團(tuán)員發(fā)展數(shù)量，嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)組織生活，推動(dòng)團(tuán)員明理想、亮身份，組織團(tuán)員參與社會(huì)責(zé)任教育，動(dòng)員團(tuán)員青年在自己的崗位上做出優(yōu)異的成績。讓團(tuán)干部更像團(tuán)干部。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，班團(tuán)支部干部的產(chǎn)生，占71%的是團(tuán)支部成員競選或推薦，公開競選推薦是發(fā)揚(yáng)了民主，但卻不是團(tuán)內(nèi)民主，[4]真正意義上的民主是采取班團(tuán)支部大會(huì)選舉產(chǎn)生。從嚴(yán)治團(tuán)必須抓好團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行理想信念教育，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”[5]重要要求，錘煉團(tuán)干部的政治品格，筑牢團(tuán)干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)。任何時(shí)候，干部就是決定因素。管好團(tuán)干部隊(duì)伍，抓好團(tuán)干部教育培訓(xùn)管理，同時(shí)做好團(tuán)干部的合理流動(dòng)，讓能力強(qiáng)，能干事的干部得到合理的晉升。

中國共產(chǎn)主義共青團(tuán)是新時(shí)期新形勢(shì)下引導(dǎo)著廣大青年的思想主流的先進(jìn)組織，也肩負(fù)著和掌握著祖國的未來和發(fā)展，全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，對(duì)于更好地引導(dǎo)青年明確未來的理想方向、為廣大青年服務(wù)具有戰(zhàn)略性意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 王東興，白金，張馨予.高校基層團(tuán)組織建設(shè)團(tuán)員檔案現(xiàn)狀研究[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.18（04）120-124.

[3] 杜一鳴，李揚(yáng).從延安精神中汲取從嚴(yán)治團(tuán)的力量推動(dòng)高校共青團(tuán)建設(shè)[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（03）83-86.

[5] 共青團(tuán)中央文件. http：//www.ccyl.org.cn/documents/zqf/201307/t20130708_646974.htm.

【作者簡介】

范玉朋（1979—）女，山東高密人，碩士，高級(jí)政工師，研究方向：高校學(xué)生工作.