立足區(qū)域?qū)嶋H情況 扎實推進標準落實

郭冬紅 于海俠 于春梅

房山區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H情況，探索基本達標向優(yōu)質(zhì)達標邁進的創(chuàng)建之路。

1.研判區(qū)域整體情況

房山區(qū)目前共有義務(wù)教育學(xué)校86所，其中中學(xué)38所（含完中校5所，九年一貫制學(xué)校5所，獨立初中校26所，民辦校2所），小學(xué)法人單位48所（含民辦校5所）。學(xué)校分布在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和山區(qū)。盡管房山區(qū)通過了義務(wù)教育發(fā)展均衡化驗收，但各校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件，尤其在內(nèi)涵發(fā)展方面，仍處在不同的發(fā)展水平上。因此，《管理標準》的達標創(chuàng)建工作，將是房山區(qū)提升區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校管理水平，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化的重要契機。

2.明確創(chuàng)建任務(wù)目標

基于區(qū)域整體情況的研判，房山區(qū)確立了“規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、探索建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、促進干部教師隊伍成長、優(yōu)化學(xué)校育人方式、改進行政管理方式、促進學(xué)生全面發(fā)展”六項具體創(chuàng)建任務(wù)，旨在實現(xiàn)小學(xué)階段的調(diào)適發(fā)展、初中階段的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，確定了“整體規(guī)劃，分類實施;目標引領(lǐng)，項目推動;重點突破，全面提升”的建設(shè)思路和“發(fā)展一批學(xué)校，帶動一批干部，凝聚一批教師，提升整體水平”的工作目標。

3.落實創(chuàng)建工作機制

為保障創(chuàng)建的效果，房山區(qū)建立了四項工作機制。一是管理保障機制，由區(qū)政府牽頭，成立由兩委一室一把手共同負責(zé)的《管理標準》建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立由區(qū)教委總牽頭的工作小組，多部門協(xié)作，多層次配合。二是責(zé)任下沉機制，突出學(xué)校對該項工作的主體責(zé)任，區(qū)教委主任與各學(xué)校校長簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，確保三年內(nèi)所有學(xué)校全部達標，部分學(xué)校優(yōu)質(zhì)達標任務(wù)的完成，并明確提出各學(xué)校的創(chuàng)建效果與干部績效、考核和管理全面掛鉤。三是聯(lián)動推進機制，整合區(qū)域的力量形成推進合力，建立了區(qū)校聯(lián)動機制、教委行政科室聯(lián)動機制、行政業(yè)務(wù)聯(lián)動機制。先后制定《房山區(qū)<義教標準>創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》《房山區(qū)<義教標準>創(chuàng)建評估細則》《房山區(qū)<義教標準>創(chuàng)建評估驗收實施方案》等文件，并聯(lián)合完成區(qū)級下校評估驗收工作。四是定期培訓(xùn)機制，根據(jù)區(qū)域整體推進情況和推進的重點工作，確定培訓(xùn)的主題，先后開展了以標準解讀、自評實施、整改提升、問卷調(diào)研報告分析等為主題的培訓(xùn)5次，邊培訓(xùn)邊深入推進工作。

4.規(guī)劃整體實施路徑

確定了四大實施路徑。一是整體規(guī)劃，分類實施。將小學(xué)、初中分別劃分為“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、潛力學(xué)校、發(fā)展學(xué)校”三類，以品牌學(xué)校打造、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育、滿意學(xué)校建設(shè)為目標，三年整體規(guī)劃，分類指導(dǎo)實施。二是專項建設(shè)，自主創(chuàng)新。根據(jù)《管理標準》要求和各學(xué)校的基本情況，各校聘請專家成立項目組，依據(jù)自評情況，找準重點問題，制定“一校一方案”的三年整改提升策略。三是組團發(fā)展，滾動評價。在創(chuàng)建過程中，首批達標學(xué)校要與第二、第三批學(xué)校組成團隊，實現(xiàn)引領(lǐng)帶動和協(xié)同發(fā)展;同時對所有學(xué)校實行“三年創(chuàng)建三年評價”，確保學(xué)校三年的整體提升。四是整體達標，分批創(chuàng)優(yōu)。按照北京市“三年、三批、兩梯度”的創(chuàng)建節(jié)奏及總體要求，本區(qū)實行“1213”推進節(jié)奏，即優(yōu)質(zhì)校1年達標2年創(chuàng)優(yōu)，潛力校2年達標1年創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展校3年達標。

5.培育標準創(chuàng)建典型

在創(chuàng)建過程中，及時發(fā)現(xiàn)典型學(xué)校。如良鄉(xiāng)小學(xué)以自評全面、他評真實、問題聚焦、整改到位為主要思路推進創(chuàng)建工作，形成了近10萬字的總結(jié)性材料，創(chuàng)建經(jīng)驗在全區(qū)范圍內(nèi)分享。典型學(xué)校的示范和輻射帶動了區(qū)域整體創(chuàng)建工作的提升。