遠(yuǎn)離功利性教育評價是為教師減負(fù)的根本

王紅，華南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、教師教育學(xué)部常務(wù)副部長，教育部督導(dǎo)專家、廣東省督學(xué)，教育部全國中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)專家組成員、教育部中小學(xué)校長培訓(xùn)專家委員會成員、廣東省中小學(xué)校長聯(lián)合會常務(wù)副會長。主要研究領(lǐng)域為教師教育、教育經(jīng)濟(jì)與財政、教育產(chǎn)業(yè)資本化、校長領(lǐng)導(dǎo)力與學(xué)校發(fā)展、基礎(chǔ)教育、比較教育（中美教育比較）。參著《2001年中國教育發(fā)展報告》《簡明教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》《教育財政學(xué)研究》《流動兒童義務(wù)教育及財政問題研究》等。

在全國教育大會上，教育部長陳寶生明確提出為教師減負(fù)。一時間，為教師減負(fù)成為社會熱議話題，各地也紛紛出招，試圖實現(xiàn)為教師減負(fù)的愿望。然而，教師對負(fù)擔(dān)減輕的體驗卻并不明顯。原因并非招術(shù)無效，而是方向不對，沒有針對導(dǎo)致教師過重負(fù)擔(dān)的根本。

1.減負(fù)不是“免負(fù)”，而是減去讓教師“心累”之負(fù)

做教師很累，無論是擔(dān)負(fù)保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，還是工作沒有上下班的邊界，亦或是總要面對學(xué)生各種層出不窮的問題，這些都讓教師不輕松。然而，這些所謂的負(fù)擔(dān)都是教師職業(yè)自身特性所不可避免的負(fù)荷，因此，不能減掉。

那么，給教師減負(fù)到底要減去什么負(fù)擔(dān)呢？

任何一種職業(yè)都有其特殊的合理負(fù)荷，當(dāng)強度過大時，從業(yè)者可能會感到“身累”，但并不總是會感到“心累”;而面對不合理的負(fù)擔(dān)，人們往往會感覺到“心好累”，并由此產(chǎn)生職業(yè)倦怠。“身累”主要是生理及精力體力的損耗，“心累”則往往是心理的損耗，主要源自于人的無力感。

有一個非常值得關(guān)注的現(xiàn)象，那就是中國教師負(fù)擔(dān)重似乎成為世人皆知的事，而且似乎中國教師是世界上負(fù)擔(dān)最重的教師。然而，2013年OECD“教學(xué)國際調(diào)研項目”（TALIS）跨國研究的結(jié)果卻讓人大為意外;中國教師用于直接教學(xué)的時間只有13.8個小時，低于平均值19.2個小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于芬蘭的20.6小時和加拿大的26.4小時;中國教師與學(xué)生實際交流的時間在7個國家中排第四（34.9小時），低于平均值（35.24小時）。從數(shù)字上看，中國教師所承受的壓力并非是最重的，但卻讓人感覺中國教師實在是負(fù)擔(dān)重。這種工作時長的數(shù)據(jù)和壓力感受之間的差距說明，中國教師對壓力的心理感受大于實際的壓力，中國教師之累主要不是“身累”而是“心累”。

2.功利性評價是讓教師“心累”的罪魁禍?zhǔn)?/h3>

影響幸福感的關(guān)鍵并不是工作時間長短，而是工作時間的性質(zhì)，取決于工作是損耗類還是恢復(fù)類。所謂損耗類就是讓人產(chǎn)生“耗電感”的工作，所謂恢復(fù)類就是讓人產(chǎn)生“充電感”的工作。工作不一定都是“損耗”資源的，也有可能是“恢復(fù)”資源的過程。同樣的工作，成效不同，效能感不同，壓力感就不同。比如，在課堂教學(xué)中，如果教師迫于某種壓力，用自己不喜歡的方式進(jìn)行教學(xué)，給教師帶來的感覺就是“耗電”，就會覺得累;而如果教師能夠根據(jù)自己對教學(xué)的理解，用自己喜歡的方式和手段進(jìn)行教學(xué)，在教學(xué)中與學(xué)生有很好的互動，且產(chǎn)生教學(xué)相長的體驗，教師就會很有效能感、成就感，從而體驗到“充電感”。

因此，要為教師減負(fù)并不是簡單機械地減少工作的量或縮短時間，而是要找到那些讓教師產(chǎn)生不必要的“損耗”的因素，減少損耗，減少“心累”。

讓教師產(chǎn)生損耗感從而感到“心累”的因素也許有很多，如過多不必要的表格、不必要的會議等，但這些并不是最根本的，最根本的是教師不能夠按照教育規(guī)律和自己對教育的信念追求去從事教育教學(xué)。而教師按照教育規(guī)律進(jìn)行教書育人的最大障礙就是教育中普遍存在的功利性評價。

所謂“功利性評價”是指向短期教育效能和效果的教育評價。評價具有導(dǎo)向功能，發(fā)展性評價一定會導(dǎo)向?qū)W生的發(fā)展，而功利性評價則一定會導(dǎo)向短期功利性的目標(biāo)追求。功利性評價所帶來的損耗感非常大，因為原本有意義的工作都變成了為了排名、為了考試數(shù)據(jù)的較量。人的綜合發(fā)展需要創(chuàng)設(shè)更復(fù)雜的情景和條件，因此，為了思維和能力的發(fā)展，教學(xué)過程需要繞著彎子走;而為了考試成績和升學(xué)數(shù)據(jù)，教學(xué)過程就需要抄近路走直線。這樣，就把原本可以帶來“恢復(fù)感”和成就感的教育過程變成了“損耗”的過程。在強大的功利性評價面前，很多教師、校長都會有很強的無力感，因此一邊高喊“追求學(xué)生發(fā)展的素質(zhì)教育”，一邊追求業(yè)績、急功近利，注重刷題訓(xùn)練等。這種在教育實踐中存在的與教育規(guī)律不符的“公開的秘密”比比皆是且經(jīng)久不衰。一邊反對一邊追隨，心理的分裂自然會產(chǎn)生巨大的損耗，從而感受到強烈的“心累”。

3.遠(yuǎn)離功利性評價關(guān)鍵在于提高教育管理部門的治理能力和完善制度建設(shè)

為教師減負(fù)的本質(zhì)含義在于確保教育的基本秩序和培育良好的教育生態(tài)，讓教師能夠從容自如地按照教育的規(guī)律從教。為此，必須提高政府的管理水平以及優(yōu)化評價制度。

在教育改革中，不能把遠(yuǎn)離功利性評價寄希望于讓教師對其說“不”。從個體來說，趨利避害是本能，多數(shù)教師為了個體的安全與利益，可能會選擇遵從現(xiàn)實的評價導(dǎo)向，相對于避免“心累”，保證“安全”是更重要的。所以，有人說，為教師減負(fù)要讓教師勇敢地對某些做法說“不”，這是不合理也是不現(xiàn)實的期望。真正有效的路徑應(yīng)該是提高政府的治理能力和完善制度建設(shè)。

教育管理部門要把握教育規(guī)律，善于優(yōu)化治理模式和治理機制，不能僅靠表面的檢查與評比，僅注重“程序”公正和即時效果，這樣不僅流于形式，毫無效果，而且影響長遠(yuǎn)。

如前所說，減負(fù)是要減“心累”之負(fù)，其目的和意義在于把按教育規(guī)律教書育人的權(quán)利還給教師，為此，教育評價制度的完善是教育改革最重要的攻堅戰(zhàn)。

編輯 _ 王雪莉? 李剛剛