基層推廣體系職能與新型職業(yè)農(nóng)民培育方式探討

王銳 劉云

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動著我國經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民的培育顯得尤為重要。基于此，對基層推廣體系職能以及新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性進(jìn)行詳細(xì)分析，研究基層推廣體系培育新型職業(yè)農(nóng)民的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);基層推廣體系;新型職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.046

在十九大會議中，習(xí)總書記明確提出了“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成為我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，新型職業(yè)農(nóng)民作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要人才，是促進(jìn)我國“三農(nóng)”工作發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、快速實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本保障。

1 基層推廣體系的職能

基層推廣體系就是指基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，是我國結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，依法建設(shè)的基層單位，其主要任務(wù)是在基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，具有公益性。基層推廣體系職能主要有以下7點：1）參與制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實施;2）組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)專項培訓(xùn);3）宣傳并提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù);4）對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行實驗和示范;5）負(fù)責(zé)農(nóng)林水產(chǎn)病蟲草害防御治理，進(jìn)行病蟲情報采集和預(yù)警，有順序、有計劃地開展病蟲草害防治[1];6）協(xié)助相關(guān)部門科學(xué)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、農(nóng)需用品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)廢棄物安全處理等工作;7）指導(dǎo)所管轄區(qū)域的工作人員對本區(qū)域的農(nóng)民群眾開展技術(shù)性的推廣和服務(wù)工作。

從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員應(yīng)該深刻認(rèn)識到自身所承擔(dān)的重要責(zé)任，發(fā)揮基層推廣體系的各項職能，為我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

2.1 有利于促進(jìn)我國“三農(nóng)”工作進(jìn)步

促進(jìn)“三農(nóng)”工作進(jìn)步、有效解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。習(xí)總書記在十九大會議報告中明確提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力發(fā)生了遷移，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動力過剩，農(nóng)業(yè)專業(yè)型人才極其稀缺[2]。只有切實有效地加快新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程，才能構(gòu)建出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在保障高效人才基礎(chǔ)的同時，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，從根本上推動我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

新型職業(yè)農(nóng)民培育的根本是將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理與發(fā)展觀念、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備傳輸給廣大農(nóng)民，在實踐和經(jīng)驗總結(jié)的過程中，讓農(nóng)戶真正成為新型職業(yè)農(nóng)民。為了在保障我國糧食安全的基礎(chǔ)上，拓展我國農(nóng)產(chǎn)品供給途徑，就應(yīng)該強化新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的平等交換，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合競爭實力。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，能夠在強化農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的基礎(chǔ)上，讓更多農(nóng)村勞動力愿意留在農(nóng)村，愿意促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，真切地為新農(nóng)村建設(shè)、全面小康的實現(xiàn)添磚加瓦。通過這種方式，能夠在確保我國糧食與食品安全的基礎(chǔ)上，提高我國社會人民的幸福感和安定感，對整個社會的發(fā)展有著重要的意義。

3 基層推廣體系培育新型職業(yè)農(nóng)民的方式

3.1 全面轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念

要想有效落實新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，就應(yīng)該有效轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)村群眾的思想觀念，讓農(nóng)戶們正確認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民的重要性，積極參與到新型職業(yè)農(nóng)民的行列中。在具體培育過程中，要做到以下3點。1）滲透集約化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，讓廣大農(nóng)戶們認(rèn)識到未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、經(jīng)濟效益增長。2）宣傳科學(xué)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各個部門要在加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的同時，強化對農(nóng)戶們的宣傳教育[3]，幫助廣大農(nóng)戶掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)方法，并在實踐與創(chuàng)新中，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，增強資源利用效率。3）強化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念融入。綠色生態(tài)發(fā)展是自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有采用綠色、環(huán)保的種植方式才能孕育出安全、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品，才能夠全面強化我國農(nóng)業(yè)食品安全。在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民正確認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民的重要性，調(diào)動農(nóng)民群眾參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

3.2 強化政府政策引導(dǎo)與扶持力度

在傳統(tǒng)思想觀念引導(dǎo)下，很多人都會認(rèn)為城市比農(nóng)村好，這一缺乏客觀性的思想價值觀念導(dǎo)致很多農(nóng)村人才、農(nóng)村勞動力流入城市。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展情況來看，很多農(nóng)村勞動力趨于老齡化，而年輕勞動力則流入城市，新型職業(yè)農(nóng)民潛在人才流失[4]。要想減少人才流失，破除農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)之間的差異，就需要政府等相關(guān)部門給予相關(guān)的政策支持：1）強化農(nóng)村基礎(chǔ)保障機制，讓農(nóng)民能夠享受教育、住房、社保等社會服務(wù)，強化農(nóng)村地區(qū)人們的生活幸福感;2）強化財政惠農(nóng)支出，采用農(nóng)業(yè)補貼的手段，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，并在農(nóng)民購買現(xiàn)代化農(nóng)機具時，給予一定的財政補貼;

3）開展對口幫扶，通過社會籌資、招商引資等手段，實施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)幫扶政策。通過建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點的形式，讓廣大農(nóng)民在實踐過程中增強自身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.3 建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

為了切實有效地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，應(yīng)該建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)應(yīng)該充分發(fā)揮自身組織者、管理者的職能，有效提高新型職業(yè)農(nóng)民培育效率，促進(jìn)我國全面建成小康社會。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，應(yīng)該從以下4方面著手：1）結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實際情況，運用培訓(xùn)手段提高農(nóng)村人力資源水平;2）選擇有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)二代以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生，有針對性地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作;3）結(jié)合不同農(nóng)業(yè)專業(yè)、不同培訓(xùn)任務(wù)開展個性化培訓(xùn);4）精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，將互聯(lián)網(wǎng)市場運營、專業(yè)農(nóng)機技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植、市場運營管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)內(nèi)容納入到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中。

4 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。在農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中，要認(rèn)識到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的重要性，并結(jié)合不同地區(qū)的實際情況制定區(qū)別化的新型職業(yè)農(nóng)民培育策略。在培育新型職業(yè)農(nóng)民時，要切實改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，加強政府政策引導(dǎo)與扶持力度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的效率，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）