加強農業監管對實現農藥減量控害的作用

房開明

摘 要 為貫徹落實農業部《到2020年農藥使用量零增長行動方案》總體部署，四川省華鎣市在農藥安全使用方面做了很多工作，促進了無公害農產品生產，降低了防治成本，減輕了環境污染，全市無農藥使用和生產性中毒事故，2018年成功創建為國家農產品質量安全縣，但在農藥使用方面仍然存在不少問題。鑒于此，就加強農藥監管進行探討，以控制農產品少受農藥污染，實現農藥減量控害目標。

關鍵詞 農藥監管;減量控害;農產品

中圖分類號：S48 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.079

1 華鎣市農藥減量工作現狀及存在的問題

四川省華鎣市是農業小市，2018年底耕地面積1.4萬公頃，農作物種植面積2.53萬公頃。2018年農藥使用量42.72 t，使用量比2015年下降10%。農藥用量下降，農產品質量提高。截至2018年，全市整體認證無公害農產品基地，申報無公害農產品21個，無公害農產品面積0.83萬公頃;綠色食品1個，綠色食品面積0.13萬公頃;有機食品5個，有機食品面積0.02萬公頃。

農藥減量使用主要做了以下工作[1]。

1）制定工作方案。結合華鎣市實際，每年市鎮村層層制定農藥減量行動方案，明確了農藥減量工作內容和工作職責。

2）明確工作目標。全市農藥使用量每年零增長。2018年，水稻、玉米、蔬菜以及水果等主要作物綠色防控面積667 hm2，覆蓋率達到30%;水稻、玉米等主要農作物專業化統防統治面積480 hm2，統防統治率達52%;農藥利用率達40%。

3）落實目標責任。市政府與鄉鎮、街道簽定了農藥減量目標責任書，鄉鎮街道與村社區簽定了農藥減量工作目標責任書。實行市、鎮、村、組四級聯動，網格化管理局;農業部門各中層站股室包鎮，技術人員包基地，督促指導鄉鎮街道抓好農藥減量、包裝物回收工作目標落實。

4）加強宣傳指導。農技、植保、經作等站按照各自工作職責，深入到村組、田間、農戶，開展農藥減量工作宣傳、技術指導，發放張貼《農藥的安全使用》《禁用農藥和限用農藥名單》等宣傳單5萬份，農藥安全使用知識達到家喻戶曉、人人皆知，提高了廣大農民安全用藥知識和防范意識。

5）推廣綠色防控。積極推廣農業防治，加強植物檢疫，選用抗耐病蟲品種，培育無病種苗;清潔田園，適時播種，播后覆土;合理輪作、間作、套作，合理密植，科學灌溉，增施草木灰，剪除病蟲株或枝條;實施樹干刷白等措施;開展病蟲害生物防治，推廣以蟲治蟲，以菌治菌;推廣性誘劑誘殺、燈光誘殺、色板、色膜驅避誘殺害蟲，有效減少了化學農藥的使用。

6）強化檢查處罰。農業執法大隊經常檢查轄區內種植大戶和農藥經營者，檢查農藥經營者經營臺賬，檢查是否有限用禁用農藥和過期農藥;檢查種植大戶農藥使用記錄，檢查是否使用限用、禁用農藥。及時對銷售、使用限用禁用農藥行為。2015—2018年共查處過期農藥案件14件、查處劣質農藥案件2件、查處銷售標簽不符合規定案件1件，凈化了農藥市場。

但是，這存在一些問題。1）雖然總量減少，但蔬菜園藝作物農藥使用量呈增加趨勢。總量減少主要是播種面積減少，由于高毒農藥的限售和停用，農民在使用低毒高效農藥時，農藥的藥效期（安全間隔期）縮短，單季作物特別是蔬菜水果等高效益作物農藥使用次數增加，單位面積農藥使用量有增加趨勢。2）超量使用現象普遍。不少農民都有兩塊菜地，一塊菜地自家吃，基本不用農藥;另一塊菜地是上市賣的，為了賣個好價格，施用農藥，往往是超量使用農藥。3）濫用農藥現象突出。由于農民對病蟲缺少認識，農藥經營者又為獲取更多利潤，往往防治一種病蟲配售2種或以上農藥，更嚴重的是將防病的藥用于防蟲，造成農藥濫用現象突出。4）違規使用禁用限用農藥時有發生。由于禁用農藥、限用農藥毒性強、有效期長，農民認為防治效果好，存在違規使用禁用、限用農藥現象。

2 減量控害目標

到2020年，單位防治面積農藥使用量控制在近3年平均水平以下，力爭實現農藥使用總量控制在40 t內;高效低毒低殘留農藥比例明顯提高，達到95%以上;農藥包裝物回收率達到50%以上。

3 科學使用農藥對策

3.1 堅持病蟲預防為主綜合防治方針

念好農藥減量“替”字經，以智慧測報替代傳統測報，以綠色防控替代化學防控，以專業化統防統治替代分戶防治，以高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥，以現代高效植保機械替代傳統低效藥械。抓好種子播前曬種、藥劑浸種、帶藥移栽和健身栽培技術，實現農藥減量與增效并舉，數量與質量并重，生產與生態統籌，節本與增效兼顧，構建資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，保障農業生產安全、農產品質量安全、農業生態環境安全。

3.2 加強病蟲害監測預警體系建設

以推廣新型測報工作為重點，全力打造病蟲害智能預警體系，分區域設立病蟲監測點，及時準確預報病蟲防治信息，病蟲中短期預報準確率要達到90%以上。準確把握農作物病蟲防治時期，精準施藥，提高防治效果，減少盲目施藥、重復施藥，降低化學農藥使用量。

3.3 加強農藥監管力度

建立農藥利用率監測試驗點，在新型農業經營主體和農戶中開展農藥動態調查，通過實地調查、定位監測等手段掌握農藥使用動態變化。加大對銷售假冒偽劣、未經登記、假冒登記證、標簽超范圍以及過期農藥的違法行為的查處力度，嚴查國家已經公布的禁限用農藥銷售和使用的違法行為，進一步做好高毒農藥可溯源管理，實行農藥經營許可制和高毒農藥定點經營制。

3.4 推廣農藥減量控害技術

加強科學用藥技術培訓，指導農民抓住防治關鍵時期用藥，提高用藥準確性，減少盲目施藥，重復施藥。大力推廣高效低毒低殘留農藥和現代高效植保機械，嚴格施藥時期、施藥量、用藥安全期，推廣低容量彌霧、靜電噴霧、藥劑點心、藥液注干、芽前封閉等精準施藥技術，以提高農藥附著率，降低農藥飄逸損失，減少農藥跑冒漏。

3.5 加大專業化統防統治力度

按照“六有”標準建立完善植保社會化服務組織，加強從業人員培訓，將植保信息與植保服務組織共享，對新型經營主體實行專業化統防統治，把病蟲防治關口前移，突出抓好病蟲發生初期防控，減少農藥使用量。

參考文獻：

[1] 尹勇，封傳紅，張偉.四川省推進農藥減量控害行動的思考[J].中國植保導刊，2015，35（10）：79-82.

（責任編輯：劉昀）